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药事管理论文(3篇共计14008字)
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2019/4/29 9:57:41  

药事管理论文导读:药物的研发、生产、流通、经营以及使用等环节都关乎到人们的医疗服务。因此,从教育、监管等层面对药事管理进行研究就具有重要意义。本文将提供基于职业能力的高职药事管理与法规课程教学、多元化教学在药事管理学教学中的应用探究、从药事管理的角度谈我国保健品的监管3篇药事管理论文范文

基于职业能力的高职药事管理与法规课程教学

摘要:药事管理与法规是高职药学类专业学生核心专业课程。随着人工智能的发展及医药制造产业的升级,社会对于药学技能型人才的职业能力需求也在发生改变。此外,“00后”作为有自身特点的一代,即将成为大学生主体。为适应新时代的变化,笔者从基于职业能力的高职药事管理与法规课程教学入手,结合多年教学经验,从与企业联合授课、搭建多课堂、改进考核方式、加强隐性技能培养等四个方面进行教学改革,从而有效实现教学目标。

关键词:药事管理与法规;职业能力;教学;

药事管理与法规是高职药学类专业核心专业课程之一,在药物研发、生产、流通、经营、使用等各个环节的药事活动中均会涉及相关知识。药品属于特殊的商品,该课程的教学目标是培养学生在药事活动中具备学法、用法的基本能力,树立高度的职业责任感,自觉维护人民生命健康与用药合法权益。在现阶段的药事管理与法规课程教学中,教师逐渐改变传统的教学模式试图来提升教学效果[1]。随着我国医药制造业的升级及“中国制造2025”等人才战略方针的颁布,社会对技术技能人才提出了新的要求。然而,高职院校学生在学习习惯和意识、理解能力、沟通能力、眼界观念、竞争意识、自我管理与规划等多个方面与普通本科院校学生存在一定差距,形成一个有自身特点的群体[2]。随着“00后”开始升入大学,大学生群体也在发生着变化。在新形势下,如何有效提升本课程教学效果、有效实现教学目标等问题值得探讨。

1高职药事管理与法规课程的现状

药事管理与法规主要以理论教学为主,其占总学时的85%以上,教学地点以多媒体教室为主。教学内容涵盖了药学、法学、管理学、经济学、社会学等多学科知识。其时效性和政策性较强,教学内容经常随着我国有关药品管理的法律、法规不断修订而改变。如2018年国家机构改革,药品监督管理职能机构由之前的国家食品药品监督管理总局转换为国家市场监督管理总局。此外,该课程的教学方法也呈现多样化并各具特点。案例教学法能促进学生积极主动参与课堂讨论、培养学生批判性思维能力及多维解决问题的能力[3]。翻转课堂培养学生对知识的主动探索及存在问题的分析解决能力[4]。王柳萍等指导学生根据教材内容中人物要求扮演相应角色,来加强对教材内容的理解和掌握[5]。奚苗苗等在多年授课中发现,在药事管理学课程的教与学中存在惯性思维严重、理论与实践脱节、知识更新滞后的问题,导致教学效果不佳、教学目标无法实现[6]。该课程的教学方法虽然呈现多样化,但本质上还是围绕药事法律法规条文讲解开展,以药事法律法规条文记忆为主。

2基于职业能力的高职药事管理与法规课程改革

2.1与企业开展联合授课

目前,高职院校教师大多来自高校毕业生,教师从“出校门”到“进校门”,缺少企业实际工作经验。以湖北省属高职院校为例,目前主要通过湖北省直事业单位考试公开招聘高职教师。根据公开的招聘岗位要求,普遍对学历要求较高,相关工作经验要求一般不超过5年,部分教师岗位甚至对工作经验没有要求。据报道,我国高职院校“双师型”教师所占比例不足30%,而美国社区学院兼职教师占总数的2/3,加拿大的社区学院的兼职教师占88%[7]。药事法规涉及药物研发、生产、经营、流通、用药指导等多个岗位,涉及区域极为广泛,对任课教师的综合素质要求极高。

鉴于高职院校教师在实践经验、能力上的欠缺,与企业联合授课则成为必要。例如,在讲授药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范等内容时,可与企业联合授课。由教师进行药事法规的理论讲授,同时邀请实践经验丰富的药品生产企业、药品经营企业的管理人员进行案例讲解,分享其在药品生产、经营过程中所积累的案例经验。职业药学教育应坚持以实践知识为本位而非书本知识为本位。这些来自企业一线的药品质量检测、生产、流通、经营方面鲜活的素材被运用到药事管理与法规的日常教学中,形成了“从企业实践中来,到职业教育中去”的良性循环机制,有效实现药学技术技能型人才培养的目标。

2.2搭建多课堂

目前,大多数院校的药事管理与法规课程教学以课堂讲授为主,采用幻灯片、板书等方式逐一向学生讲授[6]。而药事活动涉及的一些法规条文比较抽象,学生理解困难,学习效果不佳。例如,教师在讲授处方药和非处方药分类管理等内容时,根据《中华人民共和国药品管理法》《处方药与非处方药分类管理规定》《药品经营质量管理规范》等法规,两类药品在药品标识规定、陈列管理规定、零售规定等方面均不同。受限于传统的多媒体教室条件,教师往往只能大段地讲授法规条款,再配以图片、视频,学生只能凭自己的想象来理解两者差异。对于比较抽象的内容,让学生在真实的环境中学习则是更有效的教学方法。

笔者认为,在条件许可的情况下,教师可搭建多课堂作为传统多媒体教室的补充。例如,建立模拟药房、GMP模拟车间。在讲授药品经营管理、药品信息管理、中药管理等内容时,教师可在模拟药房进行讲授,让学生直观体验我国药事法律法规对于药品在陈列、销售、储存等方面的规定。笔者曾参观过广东食品药品职业学院GMP模拟车间。该校教师在讲授药品生产等涉及GMP内容时,将课堂搬到GMP模拟车间,让学生身临其境地感受《药品生产质量管理规范》等法规对于药品生产环境、生产流程的要求和规定,让学生在真实和接近真实的药品生产情景中形成职业能力。

2.3改进课程考核方式

“95后”已成为大学生主体,“00后”也已迈入大学校门,大学生群体正进入一个全新时期。不同于“80后”“90后”,他们生活在经济发展迅速、文化日益多元、网络信息发达的社会环境下,个性更加鲜明张扬,思维更加活跃前卫[8]。以笔者所在高职院校为例,学生普遍对学习的积极性不高,课堂参与度低,但是对于是否能够通过课程最终成绩考核却非常重视。教学方法有很多种,但如何充分发挥教学方法的优势,关键在于是否能够有效调动学生的积极性,引导学生参与课堂教学,而课程考核方式则起着指挥棒的作用。

笔者认为药事管理课程成绩应以过程考核为主,适当增加学生团队评价,课程考核也应从“结果取向”向“过程取向”转变,从“单一化评价方式”向“多元化评价方式”转变。比如,在教学过程中,学生平时提问环节、案例讨论环节的表现均可纳入课程成绩考核中,占较大考核比例。在提问环节,根据学生回答情况给予相应的分数并做好统计。在案例讨论环节中,随机4~6人分为一组,提前一周布置医药行业热点案例,鼓励学生课下合作分工。课堂讨论时,从小组成员中随机抽取代表,并以所抽取学生的表现情况作为整个小组成员的成绩。以往部分学生小组合作时,会产生懒惰,依靠同学、搭便车的想法。这种方式促使惰性学生参与,鼓励学生结合团队成员特点合理分工,培养团队协作精神。经过多次训练,学生渐渐接受并习惯了这种考核方式。教学实践证明,采取以过程考核为主,并适当增加学生团队评价的方式,使评价贯穿整个学习过程,更加符合新时期高职学生群体的特点,同时提高了学生课堂参与度,有效提升了教学效果。

2.4加强隐性技能培养

随着人工智能的快速发展,遇到的问题也会更复杂,单一岗位技能的专业技术人员也将会逐渐被智能设备所取代[9]。此外,随着医药制造产业不断升级,其对技术技能型人才的要求越来越高,一线技术人员不再只是简单地按照已有规则或固定模式去操作,需要他们创造性地解决工作中的问题。笔者认为药学类专业职业技能分为显性技能和隐性技能。药品质量分析检验能力、生产设备操作能力等属于显性技能,该技能的掌握能为学生未来就业打下坚实的专业基础,而信息搜索能力、辩证分析问题的能力、沟通表达能力、团队协作能力、职业道德等属于隐性技能,是学生未来可持续发展的动力。

笔者认为,隐性技能的培养应结合专业领域来进行教学设计和课堂融入。目前,高职药学类专业学生就业主要集中在药品生产、流通、经营等领域,因此,在药事管理与法规课程教学过程中,隐性技能的培养应重点从这三个领域来开展,教师需把这些隐性技能培养渗透到日常教学过程中。例如,2018年发生的疫苗安全事件。部分疫苗生产企业在生产过程中存在记录造假等严重违反《药品生产质量管理规范》行为,反映出部分药品生产企业质量安全意识淡薄。此外,部分药品在流通过程中不符合冷链运输要求,导致部分药品失效。因此,教师在讲授假药、劣药等内容时,鼓励学生主动搜集类似社会热点案例,同时依照相关法律法规进行辩证思考和讨论,有意识地锻炼学生信息搜索能力,鼓励学生换位思考,引导学生树立药品质量安全意识、职业道德观;在讲授药品经营管理等章节时,通过“印度抗癌药代购案”等热点新闻事件引入教学内容,鼓励学生从法律角度、道德角度等不同视角进行辩证思考和分组讨论,客观认识药品在经营过程中的现状,培养学生沟通表达能力、团队协作能力;在讲授我国药品价格管理时,由于《中华人民共和国药品管理法》《推进药品价格改革意见》等法规对于价格管理的规定先后不一致,鼓励学生对我国药事法规颁布的来龙去脉进行有理有据的分析,从而更深刻地理解药事法规,培养学生辩证分析问题的能力。

高职学生知识掌握和职业能力形成的评价对象,不能仅仅是对各个知识点的记忆或简单动作技能的掌握,更应该具备能快速融入不同职业环境和解决复杂问题的能力[10]。隐性技能的培养,有助于高职学生更好地适应未来就业环境的变化。当然,隐性技能的教学效果不像围绕着市场需要而设置的“显性技能”课程那样立竿见影。但从新形势下医药产业对技术技能型人才的要求来看,加强药学类专业学生隐性技能的培养势在必行。

参考文献

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多元化教学在药事管理学教学中的应用探究

摘要:目的:为提高药事管理教学质量,加强学生主动学习能力、分析和处理问题能力及独立思考能力,对药事管理课程的教学方式进行探索。方法:采用多元化教学的方式,如PBL教学法、案例教学法、任务驱动法、情境教学法等,在药事管理课程中的应用进行探究,以实际案例进行导学,引导学生开拓思维、研究问题,总结得出药事管理的相关知识。结果:多元化教学应用于药事管理课程的教学中,可启发学生的思维,改掉过去传统课程内容的枯燥和乏味,取得了良好效果。结论:多元化教学是提高学生主动获取知识能力的重要方法,在实践教学和应用中具有重要的教学价值,将其应用于药事管理课程教学中,可为教学改革提供一定的参考。

关键词:药事管理;多元化教学;应用探究;

药事管理学课程涉及药事管理的法律、法规、规章等规范性文件,涵盖的知识面宽、知识点散,教学内容组织难度大[1]。药事管理学在我国的药学教育发展起步较晚,教学方法与形式仍处在摸索阶段,教学模式也比较单一,教学中存在理论讲授枯燥乏味、理论与实践脱节、学生与教师交流少等弊端,导致学生经常处于被动学习状态,学习效果较差[2]。因此,如何实现药事管理课程教学的改革,提高学生的学习积极性,是教学工作者值得探讨的问题。

多元化教学是教师围绕教学目标,把多种教学方法结合起来,将实际教学过程中的真实情景加以典型化处理,形成案例,并促使学生对其进行分析、思考、讨论,以问题为基础,以巩固理论知识,提高学生分析和解决问题能力的一种教学方法[3]。多元化教学能够有效解决传统课堂教学存在的问题,增强课堂上教师与学生的互动性,学生能够在轻松的氛围中自主学习药事管理的理论知识和基本技能,推动以学生为中心的教学方法应用,从而提高教学质量,真正培养出社会需要的应用型、复合型人才。

1多元化教学的常用方法

1.1PBL教学法

PBL教学法(Problem-basedLearning,PBL)是以问题为基础的教学法,是国际上较流行的一种教学方法[4]。该方法采用以问题为基础、学生为主体、教师为导向的讨论式教学和启发性教学方法,通过教师紧扣课程内容提出问题,并将问题作为基本线索,引导学生在不断提出问题和解决问题中学习教学内容[5]。它将获得基本知识体系、分析和处理实际问题的能力、获取新知识为教学目标,可加强学生与现实生活的联系,使学生的学习更加积极主动,同时可锻炼学生的表达能力和人际交往能力。例如在讲授《药品注册管理办法》时,提前将该章教学中的重难点、热点、疑点提出来,并进行情景设定,然后以小组为单位进行讨论,提出对新药研究开发的全过程,包括选题、选择组方、确定制备工艺、制定质量或企业标准、药效或功效研究、毒理学研究、稳定性研究以及产品的申报、中试生产、技术转让、寻求保护等工作的见解。随后,教师根据学生的讨论进行评价和补充。最后,教师进行归纳总结,形成教学观点。通过这样的方式,可激发学生积极性,巩固和加深学生对理论知识的理解,从而达到良好的学习效果[6]。

1.2案例教学法

案例教学法是教师根据教学目标的要求,引用具有代表性的真实案例,融入知识点后,通过师生共同分析和探讨,逐步走入课堂,并成为教学过程中提高学生分析和解决问题能力的重要方法[7]。例如在讲假药劣药的种类时,可以“齐二药事件”为案例,“亮甲菌素注射液”本应以丙二醇为溶剂,而采购人员却将工业原料二甘醇代替药用辅料丙二醇,造成十余名患者死亡[8]。该案例可使学生意识到药品生产环节中原料选择的重要性,且生产的药品应做到安全、有效、稳定。因此,案例教学法能够突出药事管理学实践性和应用性的教学特色,将理论与实践相结合[9],大幅度提高课堂教学的质量,有效提高学生应用专业知识分析问题、处理问题的能力。

1.3任务驱动法

任务驱动法是一种建立在建构主义学习理论上的教学方法,它要求任务的目标性和教学情境的创建,使学生带着真实的任务在探索中学习,将以往传统知识为主的传统教学理念转变为以解决问题、完成任务为主的多维互动式的教学理念,使学生处于积极的学习状态,根据自己对当前问题的理解,运用共有的知识和自己特有的经验提出方案,解决问题。例如在讲授药品信息管理及广告管理的主要内容后,可让学生收集中成药、西药等常用药品的标签、说明书和包装,参考法规对自己收集的进行讨论,并展示自己的新设计。学生在讨论和倾听中强化知识点,有利于构建自己的知识体系。

1.4情境教学法

药事管理学即运用一个贴近学生实际生活的问题情境,在教师的引导下,让学生经过实践、思考、探索、交流与合作,从而获取知识、形成技能、发展思维,这对学生今后能否主动学习知识起重要作用,且更能激发学生的求知欲。作为教师,在教学过程中,要根据学生的实际来创设具有启发性、能激发学生求知欲的问题情境,使学生积极思考、主动探索。例如讲到药品分类时可建立模拟药房,即选择合适的场地设立药品柜台,摆放带有标签的空药盒或空药瓶,并组织学生将药物进行分类。根据教学进度,选择常见疾病或症状,如感冒、腹泻、咳嗽等,进行情境教学,让一部分学生扮演药师,另一部分扮演患者,“患者”自述所患疾病或躯体不适症状,“药师”根据“患者”所提供的信息,结合所学知识,推荐正确药物,并叮嘱服药注意事项,指导患者合理用药[10]。这样可调动学生积极参加实践性教学的主动性和热情,培养学生的学习乐趣,锻炼沟通能力。

2多元化教学的优势

2.1多元化教学的实用性

首先,多元化教学既可继承传统教学模式的优点,又结合现代教学方法增强了教学效果,能在课堂中充分调动学生的积极性,活跃课堂氛围[11],使学生能在充满好奇心的情况下更好地掌握知识点;其次,能充分突出药事管理学的实践性和应用性,增强学生把书本中的知识运用到案例中的实践能力;再次,可以培养学生的兴趣,把被动学习变成主动学习;最后,可以摆脱传统教学的束缚,改掉过去一味地讲知识点的弊端,丰富教学内容。

2.2多元化教学的可行性

传统的以教师课堂讲授理论为主的教学方法,有些已经不能满足本课程的教学需要,忽视了当今大学生对社会对行业了解的欠缺,尤其在面对繁多、陌生、难于理解的法律条文时,艰难被动地接受课堂知识,导致教学效果不明显,难以实现教学与岗位需求的有效对接[12]。多元化教学是随着药学专业人才培养模式的转变,注重专业素质教育的教学方法,它强调实践性与应用性,缩短了教学与实际生活的距离[13],增强教学的趣味性和灵活性,活跃课堂气氛,学习效果显著[14]。

2.3多元化教学的新颖性

多元化教学是全方位教学方式,能够有效解决传统课堂教学存在的问题,课堂上教师与学生的互动性增强,充分尊重学生的个性和个体差异,学生能够在轻松的氛围中学习药事管理学的理论知识和基本技能,可以切实地提高学生的学习积极性和主动性,致力于培养学生的自主学习能力和创新学习能力,体现新型、和谐的师生关系;它强调以多媒体网络技术为支撑,教学手段多样化,教学资源及内容丰富多彩,极大地提高了学生学习药事管理学的自主性、积极性和创造性,使教学更加具有时代特色,富有人文精神,更加符合新时期对大学生综合素质和专业素养的要求,使学生能够更加贴近生活,适应社会新形势的发展要求[15],培养学生具备科学探究能力、创新意识及解决实际问题的综合应用能力,从而提高教学质量,真正培养出大量的社会需要的应用型、复合型人才。

3多元化教学在药事管理学教学中的实施过程举例

3.1采用案例教学法激发学生兴趣

选择符合课堂主题的案例,结合所学内容,导入知识点。教师可以根据实际情况选取合适的案例并合理设置问题,以吸引学生注意,从而引入知识点,让学生带着问题学习[3]。比如在讲《药品管理法》时,可引入以下案例:2016年,济南警方在某仓库内抓捕犯罪嫌疑人庞某及其女儿孙某,查获其非法经营的25种疫苗。这些疫苗没有按照国家相关规定,在2~8℃环境下运输保存,甚至随意摆放在仓库地上,且部分疫苗距离有效期只有一周。据悉,二人自2010年起,陆续通过非法渠道从疫苗生产厂家购进二类疫苗,再通过网络销售给要使用疫苗的卫生防疫站或医院,流向的省市达31个,涉案金额高达5.7亿元,且庞某是其在缓刑期间再次犯案[16]。提出问题:该案例作为典型的原因有哪些?庞、孙二人有哪些违法行为?从而通过该案例引发学生对药品管理法相关知识的思考。

3.2采用任务驱动法调动学习状态

将全班学生分成若干个小组,平均每组6~8名学生。在课堂上以小组为单位进行讨论,小组讨论后以发言汇报的形式,发表疫苗案中对庞、孙二人违法行为的看法。要求每组观点新颖不重复,可结合自己身边相关事例,分析疫苗案例。最后总结发言,提交自主学习案例的实践报告。这不仅有助于学生在讨论中增强对案例的理解,还能培养学生的团队合作意识。

3.3采用情境教学法引起学生的情感体验

将案例情景化,将教学案例化,使案例更加生动、直观。在课堂上可建立一个情景,假设学生作为法官,对这个案例的犯罪嫌疑人庞、孙二人,将作出怎样的判决,依据是什么,并谈谈对此案例的看法。从而帮助学生将知识融于生动的情景之中,培养学生对理论知识的运用能力[17]。

3.4采用师生互动培养学习能力

药事管理学的课程涉及很多法律法规,学生往往觉得枯燥乏味[18],若单纯教授书本上的知识点肯定达不到很好的效果,单纯记忆知识点更是很难把握知识点在实践中的应用。教师在教学过程中引入案例,基于问题再进行讲解,可加深学生对法律法规的理解。在剖析案例后,使学生认识到药事管理学的知识点可以运用在实际生活中,可用于分析和处理问题,从而培养学生的自主学习能力和善于发现问题的意识。

3.5教学效果评价

3.5.1学生自我评价

学生对自己负责的部分作出评价,并说明自己所做工作。

3.5.2小组评价

小组内集体讨论,说明团队所承担的工作,对工作效果及团队合作成果作出评价。

3.5.3教师评价与反馈

通过学生自我评价和小组评价,老师对学生们的表现作出总体评价,并提出适当的观点促进学生进步,并引导完成课堂学习报告。

4讨论

1)多元化教学在实施过程中需要教学团队在选取案例、构思学生任务、安排实训中投入很多的时间和精力。例如在讲解处方药的使用和管理时,常常要搜集许多常见的处方药及其管理方法,并讲授患者在医院、线下实体店或网络购物平台等渠道购买时需要注意的问题,以及销售单位需要患者提供医生的处方才可调配、销售处方药。同时,以各种典型的处方药和非处方药的标签或说明书为例,让学生学会辨析、安全用药,这都需要教学团队精心挑选案例,下足功夫。此外,学生第一次进入这种教学方式的课堂,可能会产生畏惧甚至反感的心理,这就需要教学团队运用更科学的方案,使学生调整心态,更好地完成教学任务。

2)多元化教学过程是根据学生的特点、水平差异以及课程内容的性质实现因材施教,不能为了多元化而损耗大量课时来组织活动生搬硬套。各种方法的选择应立足于教学需要,而不是现代化教学方法的简单堆积和罗列。多元化教学过程主张用发展的眼光来评价学生的智能发展,将教学评价和教学过程融为一体,教师需要采用多种形式多方观察,记录、分析和了解学生学习过程,形成多元化的评价[19]。

5结语

药事管理学必须将课堂教学与社会实践有机结合起来,用理论知识解决实际问题,在解决问题中理解书本理论,同时提高学生的学习积极性,增强其学习兴趣。学习知识不能满足于教条式的掌握,而是要不断地深化,使学习走向思维中的具体[20]。在药事管理教学中采用“多媒体教学法”“情境教学法”等方式激发学生的兴趣,提高课堂上的学习主动性;采用“案例教学法”“任务驱动法”以训练思辨能力为核心,用问题引领本科生在自主、合作、探究中学习,在不断解决疑难问题的情景中完成对知识的意义建构,既发挥教师的主导作用,又体现学生的主体地位,达到教学相长的目的;通过“PBL教学法”等方式提高学生学习自主性和探究性,锻炼语言表达能力,运用知识解决问题的能力,加强团队协作能力,提供课上的效率;通过形成性评价等方式对学生自主探究性学习的过程、态度、认知与技能进行充分的肯定、必要的补充和及时的反馈,强化教学的重点内容。多元化教学方法用于提高课程的教学质量,培养学生实践和创新能力,形成团队合作意识,具有深远意义,这将为学生更好地从事将来的药学实践工作奠定了坚实的基础[21]。

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从药事管理的角度谈我国保健品的监管

摘要:随着我国经济的快速发展,人口的不断增长,加之老龄化人口比例不断增高,国人健康意识不断提高,保健品需求量持续上升。保健品行业有着极为广阔的发展空间,保健品行业进入门槛不高,导致大量鱼龙混杂的小型作坊滋生,使得该行业的市场竞争变得异常激烈。研究发现企业为了获取高利润运用多种营销方式夸大了保健品的功效,使消费者对药品、普通食品、保健品的概念模糊不清。为了帮助消费者特别是老年人能理性的购买保健品,解决保健品行业存在的价格虚高、乱象丛生、研发技术与标准低、销售人员的不专业、监管机制不完善等问题,本文从药事管理的角度提出几点监管措施,以期能有效地减少消费者在购买保健品时存在的风险。

关键词:保健品;药事管理;现状;监管;

1引言

党的十九大报告中明确提出了2020健康中国的战略,报告中明确指出:“大健康的理念如何更好地从理论付诸实践、医疗卫生体制改革将全面破解世界难题、从田野到餐桌的食品安全防线将实现全面构建”。保健行业正在逐步成为全球贸易中发展最快的行业之一。随着我国老龄化社会进程加速,老年消费问题越来越突出,一些不法商家利用信息不对称、老年人认知能力弱等特点,设置消费陷阱骗取老人钱财,这一现象有日趋严重之势。为了消除保健品行业存在的乱象,发现保健品行业深层次的问题,全面的净化市场氛围,引导个人及企业守法诚信经营,建立保健品行业监管的机制与体制,促使保健品行业更健康的发展,本研究从药事管理的角度提出几点监管措施,以期能有效地减少消费者在购买保健品时存在的风险。

2保健品的概述

保健品的通俗概念的界定是保健食品。它是食品其中的一个种类,具有一般食品的共性,能调节人体的身体的机能,适用于特定人群食用,但不以治疗疾病为目的[1]。

2.1保健品与普通食品、药品的区别

2.1.1保健品与普通食品的区别

保健品是界于其他食品和药品之间的一个特殊种类。保健品因其具有规定的食用量、特定的保健功能、特定适宜人群和不适宜人群与没有服用量要求的提供营养成分的普通食品区别开。

2.1.2保健品与药品的区别

保健品与药品的使用目的、毒副作用、使用方法、使用的原料种类等方面完全不同。药品是预防、治疗、诊断人的疾病,可以有毒副作用的、使用方法不仅口服而且使用原料多样;而保健品不能给人体带来任何毒副作用、不以预防、治疗疾病为目的使用方法也较单一。

2.2保健品产业迅猛发展的原因

2.2.1国民总体收入的稳步提高促使人们消费观念发生巨大转变

随着“一带一路”、G20峰会、十九次人民代表大会的顺利召开提出了医养结合的逐步实施,人们从追求吃饱转向吃好、营养,健康观念也发生了较大的变化,从有病看病转向无病防病,防病先强身;从单一依靠体育锻炼强身和通过“一日三餐”直接从自然界摄取营养转向人工间接强化输入营养与调节人体机能相组合。

2.2.2我国人口老龄化给保健品的销售带来的机遇

中国老龄办数据表明,2010年中国老年人口消费规模达到1万亿元,预计到2020年将达到3万亿元,2030年达到8.6万亿元,2040年达到17.5万亿元[2]。由于老年人身体机能的不断退化、免疫力减弱、养生保健、被慢性病困扰多为老年群体[3]。在这样的大背景下,保健食品消费在老龄产业市场消费中占据了重要的地位。

2.2.3国家开始不断加大对保健品行业的支持

在我国国务院颁布的《国家中长期科学技术发展规划纲要(2006-2020)》中也明确指出,重大疾病防治要战略前移,重点研究开发重大疾病的早期预警和诊断、疾病危险因素早期干预等关键技术[4]。国家大力支持预防医学以及转化医学的研究。预防医学的发展使保健品迎来了重大的发展机遇。

2.2.4社会各界大环境下的积极倡导

“2020健康中国战略”的提出,不仅增强了保健的意识,还促使人们作出积极的行动。国家层面的政策支持就促使企业作出积极的响应,它们抓住各种机会宣传、利用自身经济财力继承与创新来加强科技力量,增加科研人员和销售人员。消费者对于生活质量的追求也是很重要的一方面。

3保健品的现状分析

3.1保健品的市场情况分析

保健品行业自20世纪80年代起步,如今已迅速发展成为一个无可替代的独立新兴产业。发展近30年来,该产业规模以较快的速度发展,2009年我国保健品市场规模达到386亿元,而2014年已达到1858亿元。到了2015年,企业年产值已高达5000亿元[5]。其中维生素及膳食营养补充剂占比最高,约为1093亿的市场规模,占比达55%[6]。虽然中国保健食品行业相比于成熟稳定阶段的美国、澳大利亚、新西兰等发达国家来说起步时间较晚,但中国保健食品的行业增长率依然保持较高水平,可提升空间较大,很快将会成为世界保健品增长最快的市场。

3.2保健品的营销现状分析

保健品企业在老龄化社会这股“银色浪潮”中面临着机遇的同时也有挑战。从目前我国保健品生产营销环节的特点来分析,保健品以多形式的营销方法对消费者进行轮番轰炸,特别是对老年人。具体营销特点表现在以下几点:第一:营销模式多样化。随着时代的发展,广告的形式由传统的电视、纸媒向科普式的、专家会议、各类软文宣传等过渡,并通过体验营销的方式赢取消费者的信赖,其形式多样。第二:轻品质品牌。现在的很多保健品企业为了提高知名度,在营销上重视宣传而忽视了产品本身的品质,这在一定程度上也造成了资源配置的倒置,形成了“重广告,轻品质”的特点。第三:中医药优势突出。目前很多保健品企业正以中医经方验方效方为基点开发研究产品,在宣传上选用中医药特色占据了一定的优势。

4存在的问题

4.1保健品的价格虚高

现在市场上的保健品企业为了牟取暴利,利用虚假的会销、夸大宣传来特意虚抬价格。抓住消费者不了解保健品的功效以及自己的需求的情况,无法做出理性的判断,尤其是对于处于保健食品相关知识匮乏的老年消费群体。保健食品市场信息的不对称,导致保健品市场的价格扭曲,价格虚高不能真实地反映其自身的价值,而且现有的营销方式比较单一化、欺骗老年人的问题比较严重等。

4.2保健品行业乱象丛生

虚假宣传、劣质产品、下大单这3个问题是保健品行业一直以来就存在的乱象和问题。保健品行业进入门槛不高,导致大量鱼龙混杂的小型作坊滋生。各种虚假广告乱象丛生,隐蔽性的开展各类营销活动对老年人非常具有蛊惑性,导致众多老年人不断上当[7]。特别是深受慢性病困扰的老年人很容易听信一些保健品商家的夸大宣传,加之老年人对保健品概念发生错误的认识,出现大量病急乱投医的现象,从而上当受骗[8]。社会影响非常恶劣,加速了保健品行业竞争程度,破坏了国内保健品品牌的声誉。

4.3保健品研发技术与标准低

我国保健食品生产企业数量多、规模小、产业集中度低,研发投入不足,技术含量偏低,往往缺乏核心竞争力,可持续发展能力不足[9]。且现在许多保健食品企业普遍存在:(1)缺乏创新性:如众多企业都将关注焦点放在同样功能的产品研究上,缺乏创新,导致竞争激烈;(2)忽视产品老化的风险,忽视市场需求的变化,导致产品逐渐被淘汰。

4.4保健品销售人员的不专业性

销售人员准入门槛比较低,并没有专业的知识并且素质参差不齐。因为保健品与普通食品、养生食品相比存在较大的区别,销售人员对保健品的真假以及质量问题上没有鉴别能力,因为大多数销售人员既不是医生也不是营养师,并不能进行科学的宣传以及对消费者进行合理的指导[10]。特别是“会销”场所不固定,违法行为不能有效的被监管。

4.5保健品的监管机制不完善

面对我国保健品市场广告夸大功效、营销方式多样、质量参差不齐等问题,老年人购买正规的保健品变得很困难,购买保健品成为他们食用保健品的风险之一[11]。新颁布的《保健品注册与备案管理办法》主要对保健品的注册和备案进行规范,而新颁布的《食品经营许可管理办法》已将保健品销售许可纳入食品经营许可的范围,但是对保健品的许可要求也并未有特别的明文规定,因此造成流通监管没有具体的法律法规来进行参考。

5从药事管理角度对保健品监管对策及建议

5.1加快健全保健品有关的法律法规体系

国家需要进一步完善保健品相关的法律法规体系。针对各类保健品出现的虚假广告、质量不合格等严重问题,完善一套较为完整的法律法规体系。特别是对各类保健品在研究、注册、生产、经营、使用、包装标签说明书、广告、价格、监督管理和法律责任等方面应做出详细规定[12]。有了法律体系的支撑,各部门执法力度才能逐渐到位,而且也不让不法分子有机可乘。

5.2加强保健品的宣传教育,确保使用安全有效

通过多种方式和渠道来增强消费者的自我保护意识,加强对消费者特别是老年人的法律法规宣传教育力度,特别注意的是认识涉药保健品的潜在危害,提高老年人的辨别能力,自觉抵制各类虚假保健品广告的诱惑,增强老年人的防范意识和依法维权意识,营造良好的社会舆论氛围,加强社会监督。加强社区宣传教育,加强社区康健引导,引导老年人正确了解和购买保健品[13]。

5.3保健品审批的严格把关

为了促进保健品产品升级,主管保健食品的部门将一部分符合条件的、含中成药的保健品升级为中药非处方药(overthecounter,OTC);将维生素等膳食补充剂则纳入到食品的监管。部分省市的食药监联合保健品商会在保健品进入市场的第一步严格把关和进行后续的讲座,来让消费者科学地认识、购买[14]。特别是引导消费者警惕保健食品的宣传陷阱,区分保健食品与普通食品、药品之间的区别,强调保健功能分类及标签要求。

5.4不断加大社会共治的力量

监管部门应全力发动全社会的力量来进行积累经验,创新思路。在基层单位成立卫生相关职员,按期举办筛选、考评和培养,网络信息举行汇报,适当增加对农村医疗卫生的投入[15]。还应成立专门保健品行业协会来监督、引导行业规范化。特别地对“会销”的监管,居委会、街道办、派出所等单位也需要对非法推销保健品的违法犯罪行为进行打击清理。

6结语

保健品虽然还存在“轻研发,重推广”的短视行为,随意效仿其他产品,缺乏创新,导致产生“相互挤兑,恶性竞争”的局面,也会影响整体行业的可持续发展。但是互联网加时代迅速发展以及健康中国战略的具体实施以及国家及社会共同的努力会对保健品市场和健康产业产生积极影响。提高全社会的保健意识,有效保障公众的合法权益,维护公众健康,保护合法企业的正当权益,建立并维护健康的保健品的市场秩序。

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