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创新驱动视域下企业发展制度环境研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2020/10/9 10:05:46  

摘要:创新驱动从根本上说是人才驱动。有条件的企业可以积极稳妥实施员工持股,完善薪酬分配制度和人才培养机制,制定有效激励政策,完善对创新失败的容错机制,激发员工的创新积极性。同时,加快吸引和集聚有利于企业创新发展的各类人才,尤其是国内外相关领域的技术领军人才。将创新精神作为市场化选聘和管理企业领导人员的重要考核内容,激发人才创新创造动力,带动企业创新发展。

关键词:创新驱动; 企业发展; 制度环境; 政策梳理;

企业创新驱动发展需要国家政策指导,需要一定的制度环境。自2012年党十八大明确提出实施创新驱动发展战略以来,国家为推动企业创新驱动发展制定了一系列政策措施,提供了优良制度环境。

一、国家创新驱动发展相关政策

创新是决定一个国家在世界经济社会发展中地位和前途的关键性因素。创新离不开知识,“知识与研发具有的公共商品性,都需要公共部门的干预与引导,以克服市场失灵,打破现有格局,从而重塑接受创新的社会共识,推动创新的合法性形成”。推动企业创新是国家责任,为此国家出台许多政策措施,有力指导全国各地企业创新驱动发展。国家有关创新驱动政策文件(详见表1)。

表1 国家创新驱动相关政策文件汇总表(2015—2019年)

(一)推动企业创新

中共中央国务院颁布的《国家创新驱动发展战略纲要》中,把十大技术创新作为产业创新重点。国家确定的十大技术创新重点是当今世界前沿技术领域,也是保证我国经济高质量发展的企业核心竞争力的体现,关系到我国在今后激烈的国际竞争中能否取胜。从另一侧面来讲,这十大技术创新重点也是目前我国经济发展的“短板”。十大技术创新重点的确定为企业技术创新指明方向,引导企业将人力、物力、财力向十大技术创新领域聚集,有利于企业联合攻关和技术突破。同时,国家明确企业是技术创新的主体,对敢于创新、勇于创新、善于创新的企业给与政策扶持,努力培育世界一流创新型企业,力争有一批企业进入全球百强创新型企业行列。

(二)加快创新人才培养

创新驱动的实质是人才驱动,实施创新驱动发展战略必须加快创新人才培养。过去我国在创新型人才培养方面关注度不够,高校培养的许多人才难以适应企业技术创新的需要。当前在创新人才培养方面,高校要转变观念,调整人才培养方案,大力推动产学研结合,面向企业培养大批实用型技术创新人才。另一方面国家出台相关政策,支持高校、企业面向全球招聘人才,力争打造一批具有世界水平的科技领军人才和创新团队。

(三)营造良好的创新环境

环境是创新驱动发展的约束条件,没有良好的创新环境会打击人们创新的积极性。营造良好的创新环境必须实行严格的知识产权保护制度。技术创新也是知识创新,一项技术的突破凝聚了大量科研人员的心血,花费了企业大量的研发资金投入,对于科研人员和企业的知识产权必须进行保护,以知识产权助力企业创新。同时,为营造良好的创新环境,国家加快体制机制创新,扫清一切障碍,推动要素驱动、投资驱动向创新驱动发展。

(四)加快科技成果转化

创新驱动必须加快科技成果转化,促进科技成果尽快转化为生产力。在科技成果转化方面要破除制度障碍,提高科研人员成果转化收益比例,加大科研人员股权激励力度,提高科技人员科技成果转化积极性。同时,支持科技成果转化中介组织发展,活跃技术交易市场,加速科技成果向现实生产力转化。

(五)加强创新载体建设

创新驱动需要建设创新载体,创新载体是支撑技术创新的基础设施和平台。在创新载体建设方面,依托企业、高校和科研院所,建设研发中心;推动建立一批军民结合、产学研一体的科技协同创新平台;建设高水平的国际化科技创新基地,在若干优势领域形成一批具有鲜明特色的世界级科学研究中心。

(六)加大创新投入

为推动创新驱动发展,国家加大创新投入。首先,明确创新扶持的领域,主要是支持基础性、战略性和公益性方面的研究;其次,加大财政补贴力度,一般采用间接投入、企业先行投入、财政后补贴的方式进行;再次,实行税收优惠政策,对企业技术创新的投入方式以普惠性财税政策为主。国家关于创新驱动发展的政策措施为各地创新驱动政策的出台指明了方向。

二、创新驱动视域下河南企业发展概况

河南位处中原,地理位置优越,是全国主体功能区和中部地区的核心增长区域,承载着中部崛起的历史重任。作为全国人口大省,河南省人口众多,庞大的人口数量为河南企业创新提供了巨大需求和广阔的空间。在经济发展方面,过去一直以农业生产为主,经济基础比较薄弱。经过几十年的发展,河南经济迈上了新的台阶,国内生产总值长年稳居全国第5位。2018年全省生产总值达到48055.86亿元,比上年增长7.6%。其中,第一产业增加值4289.38亿元,增长3.3%;第二产业增加值22034.83亿元,增长7.2%;第三产业增加值21731.65亿元,增长9.2%。三次产业结构为8.9:45.9:45.2。

尽管如此,河南的产业结构和产业布局仍然存在一些问题。过去河南依靠自己丰厚的矿产资源,以发展重工业和能源工业为主,是全国重要的能源基地,煤炭、钢铁、电解铝、水泥等行业在河南的工业生产中占有相当高的比重,成为河南的支柱产业。这些产业耗能高、污染大,河南产业结构升级换代的任务十分艰巨。近几年,河南在国家创新驱动发展战略指导下,推动经济结构转型升级,大胆淘汰落后产能,大力打造装备制造、食品加工、新型材料制造、电子制造、汽车制造等五大主导产业,取得了理想成效。目前,装备制造、电子制造、食品加工、汽车制造、新型材料已经成为河南企业创新的主导产业。

三、河南创新驱动发展政策措施

国家创新驱动的政策措施为河南企业创新驱动发展提供了良好的制度环境。河南省结合本省实际制定了具体的政策措施。据不完全统计,自2013—2019年,河南省委和省政府、科技厅等相继下发了多份政策文件,有力推动河南企业创新驱动。

表2 河南创新驱动相关政策文件汇总表(2013—2019年)

首先,促进企业成为技术创新主体。为促进企业成为技术创新主体,河南省实施创新龙头企业培育工程,选择一批创新能力强、对企业发展有带动作用的企业进行重点培育,力争使其成为具有国际先进技术水平和竞争力的创新龙头企业。把培育科技型中小企业和推动高新技术企业发展作为各级政府科技创新的考核指标。其次,促进创新资源向企业聚集。大力培育创新平台,建设国家重点实验室,制造业创新中心、技术创新中心等,为企业技术创新提供技术支撑。鼓励企业进行科研投入和科研攻关,促进各种创新资源向企业聚集。再次,完善技术转移转化机制。为调动科研人员创新积极性,加大科研奖励力度,河南省规定对科研人员的奖励比例,从现行科研成果收益的20%提高到不低于50%。最后,创新人才队伍建设机制。建立科研人才双向流动机制,充分尊重科研人才的意愿,让他们到能够创新的地方大展身手;引进高层次科技人才,对符合省特设岗位的聘用人才,由政府提供津贴;加大高层次科技人才科研资助,其科研经费由省财政统筹解决。第五方面,加大研发投入力度。争取中央财政的科技资金支持,提高经费使用效率;省市县三级政府要不断增加科技研发的财政投入;实行税收优惠政策,对企业的研发费用投入给与税收优惠。河南省出台的一系列政策措施,极大地激发企业创新的动能和活力。

四、结语

创新驱动从根本上说是人才驱动。有条件的企业可以积极稳妥实施员工持股,完善薪酬分配制度和人才培养机制,制定有效激励政策,完善对创新失败的容错机制,激发员工的创新积极性。同时,加快吸引和集聚有利于企业创新发展的各类人才,尤其是国内外相关领域的技术领军人才。将创新精神作为市场化选聘和管理企业领导人员的重要考核内容,激发人才创新创造动力,带动企业创新发展。

参考文献

[1] 柳卸林,高雨,丁雪辰.寻找创新驱动发展的新理论思维—基于新熊彼特增长理论的思考[J].管理世界,2017(12):10.

[2] 眭纪刚.国家创新体系理论对中国科技体制改革的驱动作用[J].经济导刊,2019(04):53.

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