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民族法制的现代化发展研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2016/8/22 7:52:39  

民族法制现代化是我国法制现代化的重要组成部分。伴随着社会由传统向现代的转变,法制也同样经历着一个由传统向现代的转变更替,法制的这一转型与变革发展过程就是法制现代化的过程。法制文化则是凝结了法律制度中特有的文化因素的更为稳定的社会意识形态之一。法制文化是法制现代化的决定性因素,法制现代化的实质就是对社会上已经存在的各种法制文化的一个重新选择和组合的过程。一个多民族国家的法制文化,因其民族文化的多样性而呈现不同的特点,而且不同的民族法制文化之间不可避免地存在着一定的摩擦和冲突,但是整体而言这些法制文化却并非没有相得益彰的可能性。我国民族法制文化中有很多优秀的、值得借鉴的传统法制习俗,挖掘和借鉴民族法制文化中有益的部分可以使国家法与民族法更好地融合。

一、民族法制的规则体系

我国法学界一般认为,法律是由国家制定和强制力实施的社会行为规范总和,它反映了统治阶级的意志,而这些统治阶级的意志则是由统治阶级的物质条件所决定的,它通过规范社会关系中人的权利与义务,来保证社会秩序的稳定,有利于发展统治阶级的社会关系。不论在国家法还是民族法体系中,都包含两个方面的法制范畴: 一是通常说的习俗规范,它是人们在长期的生活习惯中逐渐形成的约定俗成的规范,内化为人们的行为; 二是法律规范,由国家制定的,强制力保证实施的行为规范。

第一,习俗规范。习俗规范指风俗和习惯,它是在一个地区长期形成的特定的生活方式与行为规范,并且影响着人的价值观,经过多年的积淀与发展,民族地区的习俗已经成为一种独立的法制文化,深深扎根在当地人们的心里,沉淀于当地的民族文化之中,生命力极其顽强。很多人类学专家认为,法律最早就是从人们的习惯和风俗演变而来,因而习俗可以说是法律的渊源。对于早期原始社会的人来说法律就是习惯,习惯就是法律。习俗约束的是群体的行为规范,如果一个习俗受到了很多人的认可和遵守,那么这个习俗才有可能从非正式的约束变成正式的规范,一旦通过法定程序以规范和规章的形式将其确定下来,习俗规范就变成了法律制度。总之,法律的产生是随着社会的发展而不断进步和完善的,并非自发形成的,而是在长期的风俗习惯中慢慢积淀的基础上发展和形成的。

第二,法律规范。随着社会规范的不断发展和完善,一个有秩序、有规则的人类社会开始形成。随着人类社会生活的复杂化和经济条件的不断提高,早期的风俗习惯已经不能完全适应社会发展的要求,习俗规范不再普遍适用,而需要一种新的规范体系来调整社会中复杂的社会关系,这种规范就是法律。法律逐渐取代传统的风俗习惯,而形成独立的和科学的规则系统,风俗习惯的重要地位从此就被边缘化了。

事实上,任何一个社会的习俗规范与法律规范都是作为两种社会规范体系,共存于一个规则体系内。民族法制的规则体系也是由习俗规范和法律规范构成。

习俗规范是法律规范形成的基础和前提。在法律规范形成之后,习俗规范仍然存在,对部分社会关系与社会秩序进行着事实上的有效调节。习俗规范虽然不具备法律的强制力与命令式的色彩,但是在一定的社会环境下,尤其是在民族地区的社会群体中却具有普遍的、恒久的性质,指导和规范着人们的行为和价值选择。不少专家学者将习俗规范称为习惯法,认为它也是法律的一种,但并非国家制定的,而是一种更为灵活的法律形式。也有一些学者对习惯法的称呼提出了质疑,他们认为法律就是由国家制定的,如将习俗规范称为习惯法则违背了法律发展的客观规律,很容易引起人们对习俗与法律的混淆,比如: 法律是由国家制定和认可的,以权利与义务为主要内容,具有普遍适用性,体现了国家统治阶级的国家意志; 但是习俗规范却不同,不同的民族和不同的地域有着不同的风俗习惯,没有统一的标准。如果将所有的习俗规范都称为习惯法,则势必给人们带来困惑。持这种观点的学者认为习俗法规只能存在于国家法律之外,是一种其他形式的规范,是国家法的补充,并不能代替国家法。

二、对民族法制规则体系的认识

法律以成文法的形式规范着社会,法治成为社会管理的主要手段。从理论上来讲,国家法在管理和规范社会复杂关系中的价值与作用是习俗规范所无法比拟的,但是民间存在各种各样的习俗规范,而且当地人们也并不认为习俗规范有不合理和落后的地方。我国是一个多民族的国家,每个民族在长期的生活实践中都有独特的生产方式与生活方式,这些生产生活方式为本民族成员所遵守。通过对我国一些少数民族地区的调查,很多民族还存在着习俗规范,且这些习俗规范体现出多样性的特点。不同的生产生活方式会产生不同价值理念和不同的文化内涵,也体现出人们所追求的不同法治信仰。我国少数民族的习俗规范在少数民族的社会生活中有着举足轻重的地位,它与该民族的政治经济和文化的发展密切相关,具有浓厚的民族性特点。

由于少数民族地区的习俗规范承载着该地区的道德理念与民族情感以及文化底蕴,因此,该地区的成员对习俗规范的态度在精神上观念上具有强烈的认同感,这也正是到目前为止少数民族地区还存在习俗规范的主要原因。从文化的角度来说,习俗规范则属于民间文化,很多少数民族地区都在不断地自我调整,创制既具有本民族特色的又与国家法相协调的民族法制。少数民族习俗规范的范围较广,涉及到社会生活的方方面面,少数民族成员则通过习俗规定来约束自己的行为,因而少数民族地区的习俗规范在国家法制现代化的过程中有着重要作用和现实意义。

三、民族法制的现代化发展

实事求是、与时俱进的动态发展是民族法制现代化的永恒追求。

第一,我国各个少数民族作为中华民族大家庭中的一员,决定其民族习俗规范在一定程度上可以对国家的法制文化起到补充作用。我国的法制文化建设离不开少数民族的习俗规范,在国家法制文化现代化建设的过程中要着眼于全局,考虑到具体的少数民族地区,尤其是国家法要针对某些少数民族地区在相关规定上概括性不强和针对性欠缺的问题,帮助少数民族地区解决习俗规范方面的局限性。

第二,少数民族习俗规范在长期的发展过程中形成的文化心理积淀,决定了该习俗规范在少数民族地区具有恒久的影响力。因少数民族则将其理所当然地视为一种规则,这就意味着当少数民族的习俗规范与国家法相一致时,国家法就可以在少数民族地区得到彻底的贯彻落实。国家法作为一种开放的规则体系,应该兼收并蓄,与少数民族的习俗规范共同承担起维护国家安全与稳定的使命。所以,在国家法现代化发展的进程中,整体上来说不会与民族习俗规范产生根本冲突,而是互相利用和包容。挖掘少数民族习俗规范中具有积极意义的法制文化,并且在国家法的现代化建设过程中予以借鉴和运用,是民族法制现代化发展题中应有之义。

四、冲突与协调: 民族法制现代化发展的过程

传统习俗文化具有记录历史的作用,同时又以“活”的形态传承于人们的行为与观念之中,并且直接影响着法律制度的建立和实际运行过程。

( 一) 习俗规范的价值

习俗规范对该地区人们的心理观念造成一定的道德取向,随着时间的推移,这种道德取向逐渐潜移默化地深入人们的血液和骨髓,从而不断地被固化。习俗规范最终承载了该地区厚重的历史文化积淀: 一是民族地区的习俗规范的内容在一定程度上与现代国家法制的内容有协调和融合的部分,但也包含了一些不协调的内容; 二是法律规章制度不可能完全涵盖社会生活的方方面面。维护国家的统一和稳定并非完全依赖于法制,法制也并非控制和调节社会秩序的唯一手段,除了现代国家法制之外还有约定俗成的习俗规范与道德规范。在一些少数民族地区,民间习俗规范并非以成文的形式存在,但是它可以控制和维护该地区的秩序。

( 二) 习俗规范与法律规范的协调

从社会学的角度来分析,国家法律的制定主要是为了维护社会秩序,它是社会规则的一部分但不是全部,在国家法制之外的社会规则还包括存在于民间的习俗规范。如果国家的法制在实施的过程中无法有效地运行或者顺利地解决问题,那么民间的习俗规范则会大量地存在于民间并且发挥有效作用。习俗规范享有与国家法律制度一样的约束力,也影响着国家法律制度的运行方式和效果。

国家法律制度与民族习俗规范之间的关系是相辅相成的,国家的法律制度不能够完全否定和排斥民族习俗规范,但是民族的习俗规范也无法完全代替国家的法律制度,处理好二者之间的关系是我国民族法制体系现代化发展的内在需求。从习俗规范到国家法律制度的演变与发展应该遵循客观规律和法治基本原则,那就是要符合社会发展的方向与要求。具体而言,一要有利于国家政治局势的稳定; 二要能够提高人们的生活质量、促进民族之间的和谐团结; 三要能够促进生产力的持续发展。

( 三) 习俗规范应通过适当形式上升为法律规范

我国少数民族习俗规范具有一套完整的实施规则,但是实施的范围比较封闭且零散,这是由我国多民族大杂居与小聚居的民族分布格局造成的。为了保障国家法律制度在少数民族地区的适用和实施,少数民族自治地方根据国家的要求建立了统一的地方法制体系,并且通过将国家的法律制度地方化的形式确立了国家的法律制度在民族地区的权威性。考虑到我国民族地区的差异性,政府允许每一个实行区域自治的民族根据自己地方的经济、政治与文化的特点来对国家的法律制度进行变通与补充。也就是说民族地区的法律法规着眼于国家的法律体系的统一,但同时又体现出因地制宜的特点。因地制宜的法律规范就应借鉴和吸收民俗规范的有益因素,这样,习俗规范通过立法形式上升为法律规范,实现了习俗规范与法律规范的内在一致。

随着社会生活的变化,习俗规范也在不断地变化。习俗规范作为一种文化资源,需要国家通过法定形式和法定程序确认并赋予其法的一般效力。将习俗规范与现代化的法制相结合,准确把握民族地区社会发展的形势动态,从而使国家的法律制度在民族地区更具有可操作性。因此,在坚持国家法律制度统一的前提下,可以允许少数民族习俗规范对该地区某些行为进行规范。现代法律制度可以有选择性地吸收一些民族习俗规范,使其上升为法律规范,这有利于调动一切积极因素,促进民族地区和谐和社会的稳定。

民族法制文化的现代性转型是中国法制现代化的重要组成部分。中国法制现代化的最终实现,离不开民族法制的现代化。在少数民族传统习俗规范现代化转型的进程中,必须对其优秀本土资源进行有效保护和利用,从而使其既具有现代性特征又具有民族特色。

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