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我国监狱刑事执行检察制度的完善研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2019/1/11 10:57:17  

摘要:什么刑事执行检察呢?从表面意思我们不难理解,刑事执行检察是对刑事案件的一种监督行为,那么主要检察什么呢?主要检察刑事案件实际惩罚执行过程及结果,刑事案件的暴力强制措施实行情况等,是国家宪法及法律赋予检察机关的一项责任和职能,目前我国的监狱刑事执行检察制度还不够完善,本文通过对监狱刑事执行检察制度的简单介绍与分析,对我国监狱刑事执行检察制度的发展与完善作简单探讨。

关键词:监狱;刑事执行;检察;

一、监狱刑事执行监督制度的意义

监狱刑事执行对我们大多数人来说是属于遥远陌生的领域,可以说是一个远离社会远离大多数人的区域,但是,监狱刑事执行监督确是一个重要不可忽视的问题,它关乎犯人的人身权利问题,甚至往大了说,在某些敌对势力恶意宣传下,可以关乎我们国家司法的形象。随着社会发展,科技进步,网络也越来越发达,有些负面新闻也偶尔进入人们视野,比如2018年4月网曝的黑龙江某监狱狱内诈骗案件,2018年10月,媒体报道的辽宁省某监狱二名重型犯越狱案件等,人们也变得越来越重视监狱内部的监督问题,同时对服刑的公民人身权利是否得到足够保障提出很多质疑。完善刑事监督制度,到底有什么意义呢?首先,可保障狱内服刑人员的人身权利,服刑人员不管是我国公民还是外籍人员,我国法律同样保护其合法权利,然而难以避免的是某些监狱存在服刑人员权利得不到保障的情况,刑事执行检察力度不够,犯人人权受到侵害。通过完善监狱刑事执行检察制度,可有效避免这类现象的发生;其次,规范执法环境,我国的执法目前来说有很大的提升,但仍有不少不足之处,尤其是涉及到罪犯的,时而听到某罪犯在监狱中怎么怎么被虐待消息,消息虽然不见得确切,有可能是谣言,但未必是空穴来风,是个值得重视的问题,虐待罪犯是司法界陋习,我们应该通过刑事执行检察工作的有效开展来遏制这种现象,避免给我国司法环境抹黑;最后,可打击司法界的腐败现象,大家都知道,没有监管的权利容易滋生腐败,监狱作为特殊的刑事执行场所,更应被检察部门重点关注,把权利放在阳光下,让大家都能看到权利的运行,避免“有钱有权易减刑,无钱无势牢底坐穿”的恶劣风气。

二、目前监狱刑事执行检察制度存在的几个问题

在党中央领导们的重视下,我国的监狱刑事执行检察制度已经取得了长足的进步,避免了很多不良事件的发生,但我国目前的监督制度还有一定值得完善和修改的地方,下面我简单列举几个例子,和大家一起分析下目前存在的问题:

(一)2012年10月,某地某监狱在一次突击检查中发现部分罪犯存在违规使用手机的情况,其中发现很多犯人有私藏手机的行为,尤其以某监区情况恶劣,初步调查结果为外来人员带入,由于事件范围较广,并未进一步调查,仅仅对涉案的三十多罪犯和携带手机的外来人员进行了一定处罚,并且允许涉案人员自行申请外调,该案件因为种种原因未进行深究,看似圆满和谐处理了这次事件,但并未顺着表面找到根源,不能有效避免以后类似事件的发生,监督工作比较粗糙。

(二)2014年3月,某地某监狱某监区值班民警发现两名罪犯私自使用手机,情节比较严重,经详细调查后,发现两名民警存在严重渎职问题。民警A、B利用职务便利,帮助罪犯购买手机并帮助罪犯提现大量现金,违规向狱内罪犯提供茶叶等物品,同时经调查发现民警B还有过明知罪犯不符合减刑条件,却支持其减刑的犯罪行为,监狱将两人开除公职,并对民警B的犯罪行为提起公诉。该案件涉及范围不大,检察机关有效行使了检察权,维护了监狱风气,但同时,调查中还发现该监狱罪犯之间有赌博行为,需继续进行风气改造。

(三)某地某监区民警C利用其身份收取其同乡罪犯的贿赂,并在其职权范围内为该罪犯提供一定非法帮助,东窗事发后该民警被检察机关依法公诉,其同乡罪犯被调往其他监区服刑,同时该监区被重点盯防,优先安装监控等设备,积极加强思想教育工作,有效防止了以后类似事件发生。

通过上述几个案子我们不难看出,目前的监狱刑事执行检察监督并未做到全覆盖,狱警之间共同违规、互相帮忙提供便利的情况并未绝迹,有些案件被查出竟然不是因为我们的检察监督有多么到位,而是因为违法分子内部出现了矛盾,才被发现甚至被检举,这是其中曝光出来的一部分,想象一下会不会有些监狱有同样情况。从中我们可以总结出一些问题:

首先,法律支持不够,没有形成规范完备的制度约束。没有完善法律制度规范,容易被不法分子钻空子,有些检察院部门分工并不明确,职责不统一,甚至部门设置也有一些差异性,试想如果遇到问题调度混乱,分工混乱,而检察机关本身就面临着案多人少的窘境,队伍怎么形成有效的战斗力,怎么净化司法空气。

其次,监督手段落后,发现问题的能力有待提高。科技在发展,违法犯罪手段也在多样化,违法形式不再囿于传统意义上的请客吃饭送礼,新的违法犯罪手段更隐蔽,更不容易被发现,目前的监督往往发现于犯罪之后,这是思想教育的缺失、主动预防犯罪手段不足的表现,检察机关的刑事执行检察往往流于形式,或者缺乏强制力,不能产生足够的威慑力。

然后,驻监检察部门可能被“搞定”,监狱往往处于比较安静偏远的方,检察人员也是人,也有亲情六欲,也有悲欢离合,检察机关外派到当地,难免会不经意间就融入监狱这个小圈子,从而失去了检察人员的公正性,没有公正性,更不用说主动监督了,当然我们的监督制度虽然有缺点,但也是在不断改进的,有时候问题出现并不是因为没有规范,是因为不知规范,不知道规范自然不能更好的进行检察。

最后,监狱刑事执行检察工作的外部监督不足,因监狱环境的特殊性,难以将刑事执行检察过程放在阳光下,包含社会各界人士都没有对检察过程实行监督,外部监督少也是刑事执行检察工作提升不明显的一个重要原因。

三、问题出现的原因

刑事执行检察出现这些问题显然不是毫无原因的,那么是什么原因导致我们的刑事执行检察工作出现这么多问题呢?

首先,监督双方的矛盾。监督双方有天然的矛盾,因为立场不同,被监督方由于天然的弱势性、抵触性,往往采用一些手段规避监督,监督方由于信息相对滞后,不能及时了解被监督方动态,一旦监督不到,问题就容易出现了。

其次,监狱环境的不同。随着我国城镇化进程的加快,城市版图不断的膨胀,我国的监狱又大多在大山、农村、远郊,逐渐融合为城镇的一部分,融合后的监狱占地面积越来越少,虽然犯罪率呈下降趋势,但罪犯的在押量却越来越高,随之而来的就是罪犯的关押密度增加,导致了监管难度增加,问题随之产生。

最后,检察机关本身发现问题的能力与时代的发展不匹配。社会在进步,但是检察机关进步的脚步未能及时追上时代步伐,科技设备以及运用科技设备的能力不足,监狱刑事执行检察部门人员配备不够,上级部门对监狱刑事执行检察部门的人力物力财力支持不够,难以有效对监狱的刑事执行检察监督做到全天候无死角。

四、对策与建议

当前形势,对监狱刑事执行检察工作的要求越来越高,检察机关必须想方设法提升检察效果,为国家司法建设贡献自己的力量,在此我简单提出了几个自己的想法,来应对监狱刑事执行检察过程中出现的问题。

(一)通过法律支持监察制度的完善

我国是法制国家,依法治国是国策,解决问题还得从法律角度出发,当前我国对监狱刑事执行检察制度方面的立法过于传统,实际执行时不易对接,相关检察制度方面的改革亟待进行,建议改变监狱刑事执行检察的工作方式,由单一的派驻检察改为派驻检察和巡回检察相接合,调整检察机关与监督对象之间的关系,确定监督重点,及时进行整改纠正,确保检察监督的针对性、实效性。同时严格执行轮岗制度,在同一个监狱的岗位上连续工作不超过三年。

(二)提升检察部门检察刚性

目前,随着监察制度的改革,检察机关的职务犯罪侦查部门、预防部门整体转隶至监察部门,相关职能也一并划转,刑事诉讼法的修改也被提上议事日程,面对错综复杂的刑事执行检察工作,建议修改后的刑诉法能赋予检察机关监狱职务犯罪的初核权和刑事执行过程中的渎职犯罪侦查权,使检察机关在刑事执行检察工作的推进更具有刚性。

(三)鼓励罪犯向检察机关检举、控告

虽然现行的派驻检察制度要求每一名派驻检察人员每个月派驻检察的时间不能少于十六个工作日,而且要求每个工作日派驻检察室都要人员在岗,但仍不能做到时时刻刻在监狱、更不可能做到时时刻刻在监内,所以全盘掌握高墙内发生所有违法、犯罪事件成为一种不可能,在提升监狱刑事执行检察监督实效上,除了制度上要求派驻检察人员积极的去往一线,深入到犯人中间去,还应发挥罪犯检举、控告的积极性,因为高墙内的风吹草动一般瞒不过里边罪犯的眼睛,建议通过检举有功、优先减刑的方式鼓励罪犯积极检举、控告监狱在刑事执行过程中存在的问题。

五、结语

我国的监狱刑事执行检察制度,当前还不够完善,但却在一直进步改进中,发现问题,改进问题,正是进步路上必经的路标,相信我们国家在依法治国的大方针下,必能结合社会主义基本国情,总结经验,克服艰难险阻,走出一条中国特色社会主义的监狱刑事执行检察制度的建设道路。

参考文献

[1]全国人大.中华人民共和国宪法[M].北京:中国法制出版社,2016.

[2]国务院法制办公室.中华人民共和国人民检察院组织法[M].北京:中国法制出版社,2016.

[3]全国人大.中华人民共和国监狱法[M].北京:中国法制出版社,2016.

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