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新时代下大学生公益普法的困境研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2019/1/11 11:25:59  

摘要:法学专业在校大学生,利用课余时间进行公益性质的普法活动,既能起到普及法律知识、分担政府普法部门负担的作用,也有利于将专业理论知识与实践相结合,提高学生面对实际问题的应变能力。当前,大学生参与公益普法活动往往会产生许多问题,例如缺乏资源、缺少指导和方式单一等。因此本文试图以浙江大学宁波理工学院法学专业学生参与公益普法活动为例,探索总结大学生参与公益普法活动的困境与解决方法。

关键词:大学生;公益普法;志愿服务;长效机制;对策;

一、新时代大学生公益普法活动概述

普法是实现全面依法治国的重要途径,是中国特色社会主义法治理论的实践化表达方式,也是提高全民法律素质、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。(1)党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,特别提出“要加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”,对全民普法提出了新的更高要求,习近平总书记也强调“要坚持把全民普法和全民守法作为依法治国的基础性工作,使全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”。大学生在公益普法活动中具有重要作用,大学生作为司法行政部门以外的另一支公益普法主力军,既能分担司法部门的普法工作压力,提升自身的实践能力、学习能力,也可以为缓解社会普法资源缺失,维护社会稳定起到一定作用。

二、大学生进行公益普法活动的作用

(一)可为政府普法部门减轻工作压力

我国公益普法事业开展的现状表明了我国目前需要大量拥有基本法律素养的基层普法力量,广大群众在生活中遇到的法律问题越来越多,其想要获得专业法律知识的需求也更加急切,各级普法部门人员配置不多,对基层的普法需求有应接不暇之势。所以,一方面是公民特别是社会弱势群体希望得到专业的法律知识普及,另一方面则是能够承担普法工作的人员不足。面对这一问题,高校与政府合作开展公益普法活动可以成为解决问题的有效方式,改革开放以来,我国法学教育进入了一个快速发展期,到目前为止,高等院校中开设法学本科专业有611所,在读法学专业本科生近40万。(2)鼓励有一定法学基础的学生在指导老师的指导之下开展公益普法活动,可以有效减轻政府基层普法机构的工作负担。

(二)更好的将理论知识与实践相结合

法律的生命在于实践而非逻辑。(3)只有将法学理论知识运用到实践中,才能使学生更加深刻的理解理论知识。通过普法活动的实践可以促使学生更好地理解理论知识,在实践中充分利用理论知识,培养实践能力,才能不断提升专业素养。当前,社会急需具有深厚的法学专业理论功底与熟练的专业应用技巧的复合型法律人才,针对目前法学教育中理论与实践相脱节的问题,在课堂中主要以理论学习为主的法学专业大学生参与公益普法活动,成为了解决这一问题的重要手段,而这一手段也提供了符合就业市场、顺应时代需求人才的锻炼舞台,拓宽了社会实践与法学教育结合的方法与路径。在校法学专业学生可以提前接触到各种类型的案例和法律,从而培养其良好的法学思维,锻炼其对实际法律问题的处理能力。近年来,浙江大学宁波理工学院法律与政治学院重视学生专业社会实践,在法学专业培养方案中注重培养学生处理实践问题的能力,学院联系聘请了宁波镇海、宁海、鄞州、江东、江北、余姚、慈溪等多个地区的人民法院院长、人民检察院检察长等担任学院兼职教授,多位法官、检察官担任学院兼职实务导师,所有导师与校内分组学生一一对应指导,每学期按照导师驻校制度安排开展授课、答疑、交流与辅导工作,从而为学生搭建专业理论与实践的良好平台和就业前景,也为专业学生参与公益普法活动提供了有利条件。

三、新时代下大学生进行公益普法面临的主要困难

(一)活动经费缺乏

法学专业学生进行公益普法活动,缺乏稳定的活动经费。由于学校能够自主决定的学生活动经费有限,加之这是一个通常不出科研成果,也对就业无直接益处的活动,学校往往很少对学生公益普法活动提供资金上的支持,或者有支持但金额也不会很多,而学生公益普法活动内容和对象特殊,也不可能像其它学生活动一样得到社会赞助,这些因素对学生公益普法的正常开展造成了很大困难。以浙江大学宁波理工学院为例,学校提供的活动资金一般只能满足交通费和部分办公用品的需求,其它例如法律宣传资料费用、场地租用费用等都需要学生和指导老师想其他办法筹措与解决,这既限制了学生公益普法活动的规模和影响力,也在一定程度影响了学生的热情。

(二)专业素质不强,社会认可度不高

大学生开展公益普法活动的主体往往是法学本科低年级同学,高年级同学参与较少。高年级的同学具有相对完整的知识体系和实务经验,但由于司法考试、考研以及就业的压力,一般很少参与此类活动。而低年级同学由于自身学习法律知识不久,很多专业知识尚未接触,加上学习的科目多以法学基础课程和民法、刑法等主干课程为主,其自身法律思维和知识体系尚未形成,面对理论与实践相结合的实际问题时,往往会感到茫然无措。因此,社会对大学生公益普法的认可度也难以提高。

四、新时代下大学生进行公益普法活动的对策

(一)扩大经费来源,解决资金瓶颈

大学生进行公益普法一般都会面临现有经费远远不够大学生开展工作的需要,因此,大学生公益普法活动要想扩大影响力,必须着力解决经费短缺的短板限制。学校兴建拨款当然是解决问题的关键,但是高校法学教育是以教育为主,承担社会责任为辅,加上公益普法以及其附带的法律援助经费需求较大,而高校生均活动经费有限,单纯将这个任务加在学校提高活动经费拨款上并不现实。其次,可以借鉴国内普法与法援工作经验成熟的高校模式,由各地普法办或法律援助中心提供经费支持,各地司法局普法办是主导地区普法工作的部门,政府拨付的专项经费由司法部门分配,政府司法部门可以根据大学生开展公益普法活动规模和具体情况给予一定的经费拨款。(4)最后,大学生开展公益普法活动应该广泛与社会公益组织和个人建立联系,比如各种公益基金会、校友会、企事业单位,开拓多种资金渠道。吸纳社会资金要求建立起一套完整的资金管理与使用体系,强化资金管理,也促进了大学生在开展公益普法活动时更加注重提升活动品质,尽力完成普法工作,从根本上解决经费短缺制约大学生公益普法活动的问题。

(二)创新普法形式,扩大活动影响

公益普法的最终目标是实现社会人人守法的良好氛围,强调的不是口号和形式主义。大学生参与公益普法活动的人员主体基本是充满公平正义与社会责任感的优秀学生。因此,需要改变传统的宣讲与分发宣传资料等公众接受度不高的普法方式。积极采取案例分析、新媒体宣传、社会热点问题探究等新形式,脚踏实地不断探索工作新举措,优化公益普法活动机制,达到扩大大学生公益普法活动影响力的目的。例如,浙江大学宁波理工学院的《公益普法》栏目由两个部分组成,以微信推送的方式展出。第一部分是以视频为载体的情景剧,另一部分是以文字或声音为载体的时事解说与法条解析。情景剧是以原创内容为剧本,通过同学们演绎一个民事或刑事案件来解读法条,从而让同学们对法有更深刻的感悟以达到普法的目的。时事解说与法条解析是指针对当下社会热点、难点问题,根据判决书和具体法条,由公益普法大使对案件故事进行播报和演绎,具体分析案件判刑缘由,以增强大家对“法”的兴趣和认识。《公益普法》将法制教育融入生活,增强同学们的法治意识和学法热情,让同学了解“什么是法”、“法的适用”、“违法后果”等三方面主体内容,从而达到提升学生行为规范水平和促进发展校园精神文明建设的目的。

(三)提升成员素质,确立制度保障

大学生参与公益普法活动的良好运作建立在健全的组织机构、完整的规章制度的基础上,而提高参与公益普法成员的专业素养和实践能力是扩大影响力的重大因素。积极鼓励高年级学生参与到公益普法中来,加强内部交流与学习。以浙江大学宁波理工学院法律与政治学院为例,学院团委采取了一系列措施,例如将公益普法与学院学生党支部品牌创建活动结合,使高年级的优秀学生党员参与到普法活动中,极大的提高了普法活动的影响力与社会认可度。大学生公益普法活动的开展也应加强与毕业生的联系,鼓励、引导从事法律职业的毕业生积极参与到公益普法工作中来;应建立与司法局普法办的联系,积极承接政府组织的普法项目,从而解决场地经费等问题。应加强与法院、检察院、律师事务所的合作,邀请一些法官、检察官、律师等一同参与活动,提高成员素质,改善服务质量。

五、结语

目前我国大学生进行公益普法活动仍然存在着种种困难与制约因素,但是伴随着越来越多的高校开始注重专业理论与实践相结合的必要性,作为一种实践性法学教育新模式的大学生公益普法活动,一定可以克服种种困难,培养出一批具有高度社会责任感和良好专业素养的社会人才,对深化高校法学教育改革起到促进作用。

参考文献

[1]卓泽渊.中国“普法”二十年:回顾与前瞻[J].探索,2006(1).

[2]董彬,曹强.大学生法律援助的困境与应对[J].高等教育,2015.

[3]《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》[Z].2016.

[4]朱宁.杭州市政府购买公共法律服务研究[D].厦门大学,2014.

[5]吴军,杨靖.建立社会力量参与普法机制之探索[J].中国司法,2009(8).

[6]甄增水.法学专业教育模式转型之探索——以非一流法学专业院校为例[J].北京教育(高教),2012(Z1).

注释

1付子堂,肖武.普法的逻辑展开——基于30年普法活动的反思与展望[J].社会科学战线,2017(06).

2王利明.关于法学教育改革的四点建议[J].中国大学教学,2010(11).

3刘云生.法的教育尺度研究[D].西南大学,2017.

4胡小彧,李泊毅.高校法律援助困境与出路探索[J].西南石油大学学报(社会科学版),2013(4).

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