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论依法从严落实党对军队绝对领导的根本原则和制度
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2021/2/9 8:53:13  

摘要:习主席指出:“党对军队实施绝对领导有一系列根本原则和制度,无论战争形态怎么演变、军队建设内外环境怎么变化、军队组织形态怎么调整,都必须始终不渝坚持[1]。”从近期的几场局部战争来看,新时代联合作战呈现智能化、无人化、速决化等新特点新趋势,面对复杂艰巨的备战打仗任务,如何确保党对军队绝对领导的根本原则和制度,在新的军队运行模式和战争形态中得到坚决贯彻落实?法纪规章无疑是最可靠、最托底、最普遍、最重要的方法。2020年11月召开的中共中央全面依法治国工作会议将习近平法治思想确立为全面依法治国的根本遵循和行动指南[2]。对军队来说,坚持以习近平法治思想为指导,增强法治信仰、培塑法治思维、建设法治体系、提高法治能力、提升法治水平,推动建军治军方式根本性转变,是落实党对军队绝对领导根本原则和制度的必然要求和必要举措。一方面,实施依法治军必须要在党对军队绝对领导的大前提下进行,党的领导必须贯穿于军队法纪规章制定和实施的各环节全过程。另一方面,新时代落实党对军队绝对领导的根本原则和制度,要求我们必须坚持习近平法治思想,贯彻依法治军、从严治军方针,按照法治要求转变治军方式,提高国防和军队建设法治化水平。

关键词:法治思想; 党对军队绝对领导; 依法治军;

一、依法从严治军是落实党对军队绝对领导的有力保障

法者,治之端也。一个现代化的国家,必定是法治高度成熟的国家[3];一个先进的政党,必然是严格依法执政的政党。实现党的建军百年奋斗目标,必然要实现军队法治化。法治是保证党领导军队从百年奋斗目标向2035年远景目标前进的有力保障。当前,我军规模结构和力量编成改革已经基本完成,战斗力换代跃升的同时,各战斗要素更加复杂,面临的任务挑战更加艰巨,依法治军在党领导国防和军队建设中的地位更加突出、作用更加明显。

(一)实施依法治国战略要求我们依法从严治军

全面依法治国战略将国家各个方面工作带上了法治轨道,昭示着国家治理方式更加成熟更加科学。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》把推进依法治军从严治军作为依法治国总体布局的重要版块,单列出来着重加以论述,给法治军队建设提出了明确要求。中央军委坚决贯彻党中央的重要决定,制定实施了一系列规定举措,召开专门会议推动军队政策制度改革,相继出台了一大批与改革、训练、保障等有关的规章条例,为军队各级依法治军提供了有力指导,强力推进依法治军从严治军落地生根。

(二)依法从严治军是我党建军治军的基本方略

我们党始终重视通过严明的纪律来领导和掌握军队,始终把纪律建设贯穿于建军治军全过程。从建军之初“三大纪律、八项注意”到新中国成立后“五统四性”,再到邓小平同志提出“一手抓建设,一手抓法制”,积累和创造了许多宝贵经验,逐渐形成了依法治军、从严治军的重要思想。特别是党的十八大以来,习主席就依法从严治军问题在各种重要场合进行多次强调,发表了一系列重要讲话,形成了新时代依法治军的重要思想,开辟了党领导军队的新境界。新修订的《军队基层建设纲要》贯彻习近平法治思想,明确规定部队要形成“党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职”的良好局面。

(三)法纪是维护党对军队绝对领导的坚强底线

就军队领导权的归属问题,我国法律有着明确的规定,1982年《关于〈宪法修改草案〉中规定设立中央军事委员会问题的通知》指出:“党对军队的直接领导,是国家和人民的利益所必需的,决不能动摇。”《国防法》规定:“中华人民共和国的武装力量受中国共产党领导”。《中国共产党章程》规定:“中国共产党坚持对人民解放军和其他武装力量的绝对领导。”近些年来,意识形态领域的斗争异常激烈,敌对势力对我军进行思想渗透的主要方式就是用“军队非党化”和“军队国家化”思想扰乱军心,要不要坚持党对军队绝对领导始终是政治斗争的一个焦点,而法纪则是我们在斗争中取得胜利的有力武器,是维护党的绝对领导最坚强的防线。

二、党对军队绝对领导是贯彻依法从严治军的根本保证

党的领导是依法从严治军之魂。离开了党的领导,“依法”就成了无源之水,“从严”就成了一句口号,“治军”就成了无的之矢。

(一)只有坚持党的领导“依法”才有根基

坚持党对依法治军的坚强领导,既是法理所赋的权力使命,也更是党义不容辞的责任所在。我们必须对“党是领导一切的”有最清楚的认识,党对军队的领导融入于军队建设的方方面面,是独立的、直接的、全面的领导,不仅要管思想政治建设、党的建设,而且要管军事、管打仗。军队各项法规制度的建设,都必须要贯彻党的立法原则,符合党的发展利益,根据党组织的审议决定,经过党的全程参与,服从党的领导意志,服务于国防和军队建设,形成系统完整、紧贴实际、服务长远的制度架构,为党对军队绝对领导提供坚强稳固的制度保证。我军依法治军每迈出坚实一步,都离不开党的正确领导。只有坚持党的领导,依法治军才能行稳致远、续与辉煌。

(二)只有坚持党的领导“治军”才有方向

人民军队在党领导的90多年建设发展中,形成了特有的光荣传统和优良作风,积累了丰富的建军治军经验,历史实践表明,军事斗争准备越紧迫,外界环境越复杂,军事任务越繁重就越需要党的领导。我们必须把党的政治优势和组织优势,转化为军队应对各种风险挑战的制胜优势。2020年是极不平凡的一年,面对突如其来的新冠疫情,面对汹涌而至的特大洪水,面对复杂紧张的中印边境局势,人民军队始终听党指挥、闻令而动,危险面前无惧色,强敌面前不退缩,出色完成了党和人民交给的各项任务。实践一再证明,党对军队的绝对领导是政令军令畅通的根本保证,是军队高度集中统一的根本保证,是在各类军事行动中取得胜利的根本保证[4]。

(三)只有坚持党的领导“从严”才有力量

习主席指出:“有了中国共产党,有了中国共产党的坚强领导,人民军队前进就有方向有力量[5]。”近年来,在党中央、中央军委和习主席的英明决策和坚强领导下,全军从上到下把从严治军当作坚决落实党的政治要求、坚决执行党的政治任务的行动体现,以刮骨疗毒、壮士断腕的决心意志,深入推进依法治军、从严治军,动真格清腐败、下猛药祛流毒、出实招强作风,大力加强纪律建设,为战斗力注入强劲动力,部队建设有了脱胎换骨的转变。军队在党的领导下,解决了许多长期想解决而没有解决的难题。军人自古延续千年的饮酒之风强力刹住了;长期和平环境养成的和平积弊逐渐清除了;纪律严明、作风过硬的良好形象再次强化了。

三、加强党对军队绝对领导要求我们深入推进依法从严治军

以法治确保党对军队的绝对领导,必须紧紧围绕党在新形势下的强军目标,融合法治建设和思想建设,注重军事法治体系建设,科学从严抓好军事法规制定、实施、监督、保障各方面,筑牢建军治军的制度基础,不断提高党领导军队的能力水平[6]。

(一)构建和完善中国特色军事法规制度体系

习主席签发的《军事立法工作条例》是军事立法的专门性法规,为完善中国特色军事法规制度体系提供了有力保障,为我军制定各项法规提供了权威的法理依据,增强了建章立制的科学性和严肃性。要提高立法质量和效率,瞄准改革急需、备战急用、官兵急盼的领域,紧密结合新时代军事斗争的特点,尽快淘汰与新时代脱轨的落后法规,更新完善影响战斗力提升的现行条文,清理悖于法治理念的土规定,紧前开展军队急需的新法立法工作,论证修订系统完备、符合实际、可操作性强的联合作战法规,以严格科学系统的法规推进部队战斗力稳步提升,保障军队利益和军人权益,促进依法治军向更高层次迈进。

(二)按照法治要求转变治军方式

习主席强调,要深入推进依法治军从严治军必须按照法治要求转变治军方式,努力实现“三个根本性转变”[7]。坚持党领导下的依法从严治军,必须坚持在法规制度的“框架”下开展工作,改变以往主要凭借习惯经验开展工作、各单位自行其是、亲疏远近标准不同、个人缺乏循法意识的情况,积极运用法治思维和法治方式处理各项事务,培塑官兵服从命令的自觉,同时强化官兵通过合法途径维护自身权利的意识,充分发挥依法从严治军所具有的法治、规范、凝聚和增效功能,把党对军队绝对领导的原则、制度落到实处,始终在全军上下形成工作办事心中有法、生活遇事处理靠法、平时活动自觉守法的良好氛围,最终内化成为一种建军治军的文化形态。

(三)着力增强执行军事法规的严肃性

法规在军队各项工作中具有权威性、严肃性、普遍性等特点。强化军事法规的理论认同和实践认同,增强法规的严肃性,在执行法规制度方面,没有特殊的人和事,决不能搞“上有政策、下有对策”,决不能打擦边球,决不能打折扣、搞变通。随着军队改革纵深推进,新的法规体系也在按计划有条不紊加紧构建,服务改革、关系战斗力生成的一大批法规条例高效出台,不断夯实着依法治军的制度基础,必须要在习近平法治思想引领下,强化法规体系的严肃性,以对党负责的态度不折不扣落实各项军规铁律,确保党的领导在部队末端有效落实。

参考文献

[1] 总政治部.习近平关于国防和军队建设重要论述选编[M].北京:解放军出版社,2014:56.

[2] 习近平.在中央全面依法治国工作会议上的讲话[N].解放军报,2020,11(18):1.

[3]季明.坚定不移地走中国特色强军之路[M].北京:经济科学出版社,2017:148.

[4] 总政治部宣传部.坚持党对军队绝对领导学习读本(修订本)[M].北京:解放军出版社,2015:26.

[5] 习近平.在庆祝中国人民中国人民解放军建军90周年大会上的讲话[N].解放军报,2017,08(02):1.

[6] 中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].北京:人民出版社,2019:95.

[7] 中央军委政治工作部.习近平强军思想学习纲要[M].北京:解放军出版社,2019:135-136.

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