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“一带一路”背景下内蒙古自治区制造业发展研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2016/8/11 13:26:03  

一、引言

改革30 年以来,内蒙古自治区逐步建立了比较完备的工业体系,对全区经济发展起到了巨大的推动作用,特别是制造业在经济的发展过程中起到的重要作用。制造业与经济发展紧密联系,是一个国家或地区之间进行竞争和推动发展的主战场,其发展的好与坏关系到一个国家或地区的经济实力和竞争力的强弱。

国家在2013 年提出的“一带一路”发展战略,辐射了26 个国家和地区,有利于沿路、沿线国家和地区加强彼此之间的经贸合作、对自然与人力资源的利用、国家之间技术的合作与研发利用; 对于产业的优化升级、优化外贸结构和提高产品的国际化水准有着积极的推动作用。内蒙古自治区作为国家向北开放的大门,由于其优越的地理位置———“一带一路”的节点,能够很好地与俄罗斯联邦、与蒙古国连接,有利于加强与两国之间的联系、促进本地区贸易的发展、加快本地区的产业发展方式转变步伐,促进经济增长的方式由原来主要依靠劳动力数量和资本存量逐步转变为现在的以科学技术和人力资本为主的方式。“中国制造2025”计划发展战略的提出,为促进内蒙古自治区企业“走出去”和制造业的发展提供了机遇。在2014 年提出的中蒙俄经济走廊建设,有利于内蒙古自治区对俄、蒙两国能源和资源的利用,加大对外贸易发展。但是也对内蒙古自治区制造业的发展提出了新的挑战———生产的产品科技含量与水平更高、品牌化程度更深、高附加值产品更多等。

二、内蒙古自治区制造业发展状况

制造业不仅与人们的生活有着密切联系,对经济发展也有着重要的影响。与服务业为主的地区相比,制造业在对自治区的经济发展过程中仍然占有重要的地位。因为,内蒙古自治区的经济发展基础相对薄弱,同时自治区是一个自然资源较丰富的地区。因此,充分利用自治区的资源禀赋,加速制造业的发展,仍是当前的主要任务。

近年来,内蒙古自治区在解决产能过剩问题的同时,也加快产业的转型升级和提高产品质量。一些拥有自己品牌的企业发展迅速,科技创新能力日益提高,推动产业整体水平不断地提高。同时涌现出了一批以智能化、数字化为主要特点的产业。但是我们也要面对这样的现实,相对于其他发达区域而言,内蒙古自治区的制造业自主创新能力不强,即使是发展程度较高的装备制造业,一些高端的技术仍然需要进口。产业结构仍在转型过程中,信息化程度不高,现阶段劳动密集型仍然占很大比重。自治区制造业拥有自己品牌的企业很少,在市场竞争中处于不利地位。在全球化过程中,处于国际分工产业价值链的底端,这会导致自治区制造业缺失市场主导权,进而成为市场的被动接受者,使得自己的利润被挤占。同时自治区制造业的发展仍然是以粗放型方式为主,这种发展方式不仅使得资源利用率低,造成资源的严重浪费,而且也会加大对生态环境的破坏、污染。尤其是在2008 年全球性的金融危机的影响下,制造业的发展出现了波动。据内蒙古自治区数据统计显示,在2013 年制造业企业个数为3057 个,而到了2014 年底则减少了8 个; 在创造就业岗位方面,在2014 年,城镇国有单位和集体单位就业人员数共有31204 人,与2013 年相比减少了22. 3%。企业数量和创造就业岗位数量的减少,说明了制造业为社会提供服务的能力在降低。制造业实际利用外资金额———外商直接投资方面,全年实际使用外商直接投资额39. 8 亿美元,下降14. 3%。

实际利用外资金额的减少,对自治区制造业的发展产生消极的影响。制造业总产值在2014 年为1199.8 亿元,与同期相比则减少了7. 7 亿元。总产值的减少,说明制造业经济创造能力还有待进一步提高。

三、制造业出现困境的原因

制造业企业数量、创造就业岗位的数量、实际利用外资金额与制造业总产值的减少,都说明了制造业面临着发展困境,该如何走出困境是现阶段制造业发展的主要任务。本文从劳动力成本、科技水平、海外市场三个方面来解释制造业出现困境的原因。

( 一) 劳动力成本上升

制造业的早期快速发展得益于人口红利的原因。内蒙古自治区地大物博,自然资源丰富,人口相对集中,并且劳动力价格低廉,对于发展劳动密集型产业有着比较优势,因此,制造业得以快速发展。但随着内蒙古自治区老龄化速度加快,进入到了老龄化社会,劳动力结构发生了变化,使得劳动力出现短缺现象———用工荒,人口红利逐渐消失; 同时社会必要劳动费用也在不断地增加。据统计,从2008 年到2014 年,内蒙古自治区城镇在岗职工平均工资增长了2. 1 倍,使得制造业成本上升。同时生产效率增速下滑和新型能源的快速发展也对制造业成本的增加有着重要的影响。生产率较低。内蒙古生产单位的产品所用的劳动力要高于发达地区所用劳动力数量; 内蒙古自治区是一个自然资源较为丰富的地区,但随着近年来资源浪费、资源利用率低以及国家实施的“五位一体”经济发展政策问题,使得一些重污染排放的企业不得不进行技术改革,减少污染物的排放; 同时新型能源的利用,虽然使得污染减少,但是价格要高于传统能源的价格,这也提高了制造业的生产成本。劳动力成本的上升、新型能源的快速发展以及生产效率的低下都提高了制造业的生产成本,不利于制造业的发展。

( 二) 科技水平较低

科学技术对一个地区的经济发展有着关键的作用。随着近年来内蒙古自治区对科技水平的重视,加大科技研发的支持力度,不断的对其进行资金的投入,加强产学研相结合力度,使得自治区的科技创新水平不断提高。但是自治区的大多制造业企业更多的是对先进技术引进的注重,而忽略了对引进技术的改进和创新。技术水平不仅影响着对资源的利用率,同时对内蒙古自治区的产品品牌化程度也有着很大的影响。在这个全球化速度不断加快的时代,没有自己的品牌,就不能占有海内外市场,取得利润,从而促进自治区经济发展。内蒙古自治区现在仍是以资源密集型、资源开发和劳动密集型产业为主,技术密集型产业没有取得大的优势。在“国际产业变革大势”下,以资源和劳动密集型为主的产业,由于进入门槛低,技术水平低,受到的冲击最为严重,对内蒙古自治区经济产生消极影响; 技术水平低直接导致高附加值产品少。现在一些发达国家和地区对高附加值产品需求增加,而自治区现阶段的出口产品仍以低附加值的产品为主,这种情况对自治区的贸易尤其是出口贸易产生不利影响。并且进口国对于这些低附加值的产品可以去别的国家购买,很容易找到产品替代国,就使得自治区企业产品价格由于竞争等因素导致降低、企业利润减少,进而不利于企业进行资本积累、引进技术,最终对自治区制造业的发展产生不利影响,阻碍发展。

( 三) 海外市场的影响

2008 年爆发了的金融危机,使每个国家的经济都受到了不同程度的影响。为了缓解金融危机所带来的不利影响,一些发达国家加强了对本国制造业的支持。如美国,加强了对本国制造业的支持,营造了优越的国内发展环境,吸引了本国和国外的企业到国内发展; 同时一些国家加强了资本资金的管制,使得国际资本流动放缓甚至出现回流现象,在2008年外商投资企业年底登记数为578 户,而到了2014年,数量则减少到了358 户; 海外市场对产品需求减少,并且内蒙古自治区进行出口的产品不能够根据海外消费者的需求而进行生产,大多数产品都没有市场; 内蒙古自治区对日本的出口总额在2011 年为6. 5 亿美元,但到了2014 年为2. 6 亿美元,平均每年下降19. 8%; 而即使作为内蒙古自治区的两大主要贸易国之一的蒙古国出口总额2014 年为9. 3 亿美元,与同期相比下降了18. 4%。由于自治区生产的产品价格较低,低价格产品对国际市场的冲击,使得贸易摩擦不断,发达国家开始实施反倾销战略,贸易保护主义开始苏醒。上述的种种因素都不利于内蒙古自治区制造业在贸易过程中的发展。

四、制造业走出困境的策略

“中国制造2025”计划是立足国际变革的大趋势,为了与德国所提出的工业4. 0 全面对接,改变制造业“大而不强”的现状,提升制造业质量而提出的战略措施。自治区要抓住“中国制造2025”计划的机遇,使本地区的制造业从困境中走出来并促进发展。

( 一) 发展出口产业,扩展外需

近年来,我区对外贸易总体呈扩大趋势,对经济的增长有拉动作用,特别是贸易出口对自治区的经济增长作用尤为显著。因此,自治区需要大力发展出口产业,促进自治区经济在新常态下保持着平稳增长。目前,自治区出口的产品较多,但是缺少品牌,质量参差不齐,市场占有率差。那么,这就要求自治区的企业以“一带一路”发展战略和“中国制造2025”计划为契机,不仅要引进沿路沿带发达地区和国家的先进技术,更重要的是对技术的革新,发展创新为自己的核心技术; 要不断地提高产品的技术含量,增加产品的高附加值,满足市场的高需求; 同时也要生产自己的品牌,使自己的产品品牌化,从而增强竞争力,加大对市场的占有率。

( 二) 大力发展进口贸易

在2014 年自治区出口总额为63. 9 亿美元,与同期相比增长了52%; 而进口总额为81. 6 亿美元,与同期相比增加了3. 3%。上面的数据中我们可以看出,自治区的进口贸易虽然有所增加,并且仍是对外贸易的主要形式,但增长的幅度却很小,同时进口贸易主要是引进一些自治区现阶段还不成熟或没有的先进技术和技术含量较高的高附加值产品等,因此需要增强自治区进口贸易。

( 三) 转变经济发展方式

消费、投资和出口是拉动经济增长的三驾马车。但随着国际经济形势的波动,贸易保护主义苏醒和反倾销力度的加强,对自治区的外贸发展产生不利影响,使自治区出口贸易前景蒙上一层阴影。那么,为了减小或避免受到的不利影响,我们需要大力扩展内需,转变经济增长方式,逐步倾向靠内需拉动经济增长。

( 四) 对接工业4. 0

由德国提出的制造业智能化的“工业4. 0”发展战略的浪潮,正在对全球的制造业提出挑战。而我国提出的“中国制造2025”计划发展战略,正是对这一挑战的应对方法。自治区要抓住这一机遇,积极引进高、精、尖技术,加快对制造业的机器人采用制度,这将会降低制造业劳动成本,缓解老龄化带来的劳动力短缺问题。同时要加强以企业为主导的产学研有机结合,加快科研成果的转快速度; 培养高科技人才。通过这些方式,提高自治区的自主创新能力,促进自治区的制造业发展。

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