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新形势下国有企业物资采购业务廉洁风险防控探讨
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2021/1/7 10:03:41  

摘要:在新形势下,国有企业物资采购业务廉洁风险防范,对于促进企业持续发展,减少潜在的风险有着重要的作用。因此,更是需要构建高质量的物资采购与风险防范队伍,协调好廉洁风险防控与全面风险管理之间的关系。构建成熟完善的廉洁风险防控机制,真正做到全方位、多层次针对提高国有企业综合竞争水平而提高物资采购的安全性和高效性。

关键词:新形势; 物资采购; 风险防控;

廉洁风险防控作为近年来一项有效预防腐败的新举措,而当前我国关于反腐倡廉的工作已经迈向了全新的发展阶段,廉洁风险防控机制的建立对于提高国有企业的持续发展能力、促使内部资源优化配置,真正做到专款专用等方面有着积极的意义[1]。建立健全成熟的廉洁风险防控机制已经成为了国有企业提高物资采购水平的必然选择。

一、物资采购业务廉洁风险防控要点及价值分析

1.要点

(1)合力推进

合力推进是物资采购业务廉洁风险防控要点之一,廉洁风险防控工作,作为新时期贯穿于企业始终的一项重要工作,需要得到管理者和内部工作人员的重视与认可,而大部分基础工作都需要借助其他部门的力量,其中,纪检监察部门更多地是要进行全过程的协调推进组织,风险防控工作中借力是重点,而形成各个部门之间的合力则是关键。特别是对于国有企业,物资采购部门而言,物资采购业务关系到财务部门销售部门生产部门,因此,风险防控时也需要上述所涉及到的部门共同监督。还要借助企业领导的力量大力进行推广和宣传。将廉洁风险防控工作重要性贯穿与企业上下,在思想上形成统一的认识,自觉参与到廉洁风险防控工作中,树立规范岗位职责权限,借助人事部门将这一工作规范到位[2]。

(2)同步监督

国有企业在物资采购业务廉洁风险防控的过程中,要注重同步监督。具体来讲要将供应商的选择权、价格的确定权及验收付款权等相关重大风险源从计划采购合同执行等多方面进行明确的监督,还要对所涉及到的关键环节加以扫描,明确标注廉洁风险等级,真正做到对症下药,与此同时,还要制定相应的防范措施,建立健全相应的管理制度,为更好地实施防范提供明确依据[3]。在大数据时代下,国有企业还要引进先进的信息技术,利用网络巡视或建立动态的网上监管机制,对已知风险进行防控的基础上,更要对未知的廉洁风险加以提前识别。特别是要明确质量检验责任的主体,对于物资检验标识和质量检测报告等多方面进行来源的追溯,明确工作标准达标[4]。

(3)结合日常

经济新常态背景下,国有企业的物资采购业务廉洁风险防控需要作为企业内部的一项常设的防控机制存在,还要结合日常工作内容贯穿于企业经济活动的始终,形成完善的系统,建立健全警示教育机制或定期开展大型的反腐倡廉讲座活动,以典型案例发挥警示教育作用,还可以邀请检察官通过案例分析的方式,让更多的工作人员深刻认识到物资采购业务廉洁风险防控的重要性,对于身边可能出现的潜在风险及时纠正并规避[5]。除此之外,建立预警信息收集分析反馈的成熟体系同时,优化制度流程,对于提高物资供应管理水平,减少潜在的风险也有着积极作用[6]。

2.价值分析

(1)是国有企业健康发展的客观需求

新形势下,国有企业物资采购业务廉洁风险的防控是企业健康发展的客观需求。在经济新常态的背景下,国有企业所面临的外部市场竞争日益激烈,为了在激烈竞争中脱颖而出,稳固企业的经济主体地位,则务必要将更多的重视程度从注重扩大生产经营规模转向提高内部管理水平。而物资采购作为企业内部涉及到资金运转资源配置的重要环节,与企业资金相挂钩,进行廉洁风险防控十分重要。特别是国有企业的物资采购,也需要遵循国家的相关要求,认真贯彻并落实反腐倡廉机制建设,还要拓展从源头上开展防腐工作,为企业的发展带来良好的保障。但与此同时,仍然有许多国有企业内部的物资采购业务环节存在不透明的现象。甚至支出与账目的记录不符,很难真正保证专款专用风险的防控。虽然短期不会对企业的正常运行带来影响,但从长远来看,这种潜在的廉洁风险若不加以制止,甚至会愈演愈烈,最终影响企业的核心竞争力和持续发展能力[7]。因此,国有企业进行物资采购业务廉洁风险防控,加强监管能力,监督领导干部正确的利用自身的权力去处置重点岗位人士滥用职权贪污腐败等情况,对推进企业的健康发展有着突出的作用[8]。

(2)是推进惩治和预防腐败体系建设的关键措施

新形势下,国有企业物资采购业务廉洁风险防控是推进惩治和预防腐败体系建设的关键措施。自21世纪以来,各国腐败大案频发,而廉洁防控机制作为一种事前预防手段,修正了以往过于注重事后解决的问题,对于国有企业物资采购业务的廉洁建设起到了思路指引作用。基于物资采购业务的风险防范要做到以预防为主。要有能力提前预判可能出现的腐败现象并及时规避,还要指出腐败现象的客观发生规律,利用针对性的措施,将物资采购环节中的重点领域和一些可能发生风险的环节,加强监督力度,不仅可以有效减少腐败发生的几率和对企业的消极影响力,更能够提高业务廉洁风险防控力度。而在激烈的市场竞争下,企业所面临的外部竞争和潜在的风险愈加突出[9]。因此,为了将有限的精力投入到外部风险规避上,则要确保内部企业的平稳运转。而基于物资采购业务的廉洁风险防控,要做到事前预测,才能够减少腐败发生的几率[10]。

二、新形势下国有企业物资采购业务廉洁风险防控中存在的问题

1.缺乏廉洁风险防控管理监督机制

缺乏廉洁风险防控管理监督机制,是新形势下国有企业物资采购业务廉洁风险防控中存在的问题之一。通过上述分析得知,成熟完善的风险防控体系,对于帮助国有企业规避风险,促进企业平稳运行有着重要的作用,因此适当的监督必不可少,但我国仍有许多国有企业内部缺少风险防控管理的监督机制,使得风险防控无法真正地发挥出自身的价值,甚至还有少数国有企业没有将风险防控管理作为内部的常设管理体系。管理内容流于表面,很难与企业内部采购业务相结合,缺乏实践性和可行性监督机制,更是很少深入工作人员的心中。一些国有企业管理者对于反腐倡廉的认知不够深刻,在风险防控的监督机制建设中没能够抓住重点。还有些管理者的认知仍存在误区,认为风险防控管理存在的目的则是对物资采购业务的监管,因此无需额外设立监管体系。也正是因为认知的误区,使得风险防控管理监督缺失,相关工作人员与物资采购人员出于自身利益关系相互勾结、包庇,加剧风险的产生。

2.廉洁风险防控与全面风险管理的关系协调性较弱

廉洁风险防控与全面风险管理关系协调性较弱,是新形势下国有企业物资采购业务廉洁风险防控中存在的又一问题。物资采购业务的廉洁风险防控作为近年来预防腐败的一项新型手段。在应用到企业内部管理中所起到的作用不言而喻,但仍然有许多国有企业并没有将关于物资采购业务方面的廉洁风险防控与全面风险管理相挂钩,两者仍然处于脱节的状态。比起物资采购业务的廉洁风险防控来讲,企业的全面风险管理作为内部的一项常设管理体系。存在的目的是帮助企业提前预判到风险并加以规避。但我国仍有许多国有企业仍然停留在计划经济时期的管理思路上,全面风险管理的内容和机制长时间没有得到转变和补充。不仅缺乏动态性,且与市场经济下的国有企业发展趋势相脱节。这使许多国有企业内部的全面管理机制并没有将物资采购方面的风险列入其中。但近年来企业物资采购出现的腐败贪污案件不胜枚举,需要得到企业相关管理者的重视。也值得将这一风险列入到全面风险管理中。但由于全面风险管理的滞后性,以及与廉洁风险防控之间的脱节,会造成两者之间的关系协调性较弱。甚至在某一时期企业需要加强物资采购方面的风险管控时,会忽视全面风险管理,两者没能齐头并进,顾此失彼更会无形中加剧企业的风险。

3.部分工作人员业务能力有待提高

部分工作人员业务能力有待提高,是新形势下国有企业物资采购业务廉洁风险防控中存在的问题之一。安全高效的物资采购业务需要相关采购工作人员及廉洁风险防控工作人员共同配合努力下完成的,也对上述两个部门工作人员的业务能力和综合素质提出了明确的要求。而当采购人员和风险防控人员的专业能力和素质不足。会影响物资采购的进展甚至会加剧风险,出现贪污腐败等情况。而近年来,我国多起关于国有企业物资采购贪污腐败案件发生的原因,均是采购人员或是采购人员与风险防控人员因个人利益私下相互勾结,占用公共资源满足个人利益而对企业造成了巨大的损失。一些老牌国有企业创立时间较长,经历了计划经济时期。物资采购人员长时间没有更换和引进,年龄结构相对偏大,且专业能力和综合素质没有得到持续性的提高。在已经习惯这一工作的同时,也开始有采购人员抱有其他的想法,利用自己工作时间年限的优势骗取信任的同时谋取个人利益,缺少职业道德观念和责任感。还有部分采购人员会与廉洁风险防控人员私下勾结。在得到风险防控人员的庇佑同时,如得到保护伞一般,继续暗中肆无忌惮的挪用企业的公共财产为自己所用,若这种勾当在短时间内可能不被发现,更会对采购人员和风险防控人员之间的私下交易带来潜在的纵容。

三、新形势下国有企业物资采购业务廉洁风险防控优化策略

1.构建成熟完善的廉洁风险防控机制

构建成熟完善的廉洁风险防控机制是新形势下国有企业物资采购业务廉洁风险防控优化措施之一。国有企业需要结合自身的实际情况,做到因地制宜,对于廉洁风险防控机制的建设,也切不可照搬模仿其他企业以有的机制内容。还要确保完善成熟的物资采购监管系统能够涵盖询价洽谈采购等各个环节,以此来强化物资管理效率,而通过构建完善的监督管理体系,不仅可以第一时间掌握到市场信息,便于在物资采购交易的过程中遵循公平,公正原则,更能够有效抑制采购物种供应商与采购商暗箱操作相互勾结的劣行。除此之外,还要注重物资采购廉洁风险点的查找与防控。廉洁风险点是指在工作中可能会引发不廉洁行为或违法违纪的薄弱环节,源于权力的行使和管理的漏洞。针对这一情况,要全面梳理职权,按照物资分公司各个部门的工作职能,结合分公司及部门领导和重要岗位管理人员的职责,逐条梳理,找到潜在的廉洁风险点,并制定更加有针对性的反腐败措施。

2.协调好廉洁风险防控与全面风险管理的关系

协调好廉洁风险防控与全面风险管理的关系,是新形势下国有企业物资采购业务廉洁风险防控的优化策略之一。通过上述分析得知,我国仍有许多国有企业停留在计划经济时期,使得采购业务廉洁风险与全面风险管理处于相互脱节的状态,不仅无法协调,甚至会出现矛盾。针对这一个问题,则务必要协调好两者之间的关系。企业廉洁风险可能会对企业带来危害性或负面影响,风险一旦发生,甚至会涉及到所在岗位工作人员的履职和工作是否能够持续。因此风险防控建设要贯穿于企业的始终,渗透到经济活动运行的过程中。而廉洁风险防控管理也是将管理学中的风险管理理论与质量管理方法应用到反腐倡廉的实际工作中,监督企业领导人和工作人员在日常工作中可能出现的廉洁风险进行全面的规划和提前的预防,在中期监控机制和后期处置办法中都能够对可能出现的采购业务风险进行规避和处理,确保防控廉洁风险管理无论从计划,执行再到考核,以及最终的修正都公平公正,且科学合理。由于全面风险管理作为一个整体廉洁风险管理的部分。也会涵盖物资采购业务的廉洁风险管理。因此,为了协调两者之间的关系,国有企业需要重新审视并进一步完善内部全面风险管理体系,提高风险管理体系的实效性。将物资采购业务的廉洁风险作为全面风险管理中新时期的重要指标,特殊对待。

3.构建高质量的物资采购与风险防范队伍

构建高质量的物资采购风险防范队伍,是新形势下国企物资采购业务廉洁风险防控优化策略之一。通过上述分析得知,我国仍有许多国有企业内部的采购人员个人业务能力不足,往往会出现与供应商相互勾结,或是与风险防控人员相互包庇,纵容等情况出现,从而挪用了企业内部大量的公共财产,加剧了企业风险,针对这一问题,务必要提高相关工作人员的业务能力和综合素养。企业管理者需要重新审视当前物资采购业务人员的个人能力和综合素养,通过会议和表决等多种形式进行采购人员的大换血,确保留下来的物资采购业务人员个人能力和综合素养达标。与此同时,还要提高当前对于采购业务廉洁风险,防范工作人员的业务能力。安排其接受统一严格的培训内容,不仅要包括正常的专业技能,更要包括个人综合素养的提高和责任心价值观的培训。特别是要加强采购重点岗位方面的风险控制和人员的培训。当发现岗位人员出现问题时,相关部门要根据情节的严重性,对其进行谈话或批评,给予员工相应的处分,若情节严重者,要予以辞退,并追究其法律的责任和对企业造成的损失。

四、结论

总而言之,在新形势下,国有企业物资采购业务廉洁风险防范,对于促进企业持续发展,减少潜在的风险有着重要的作用。因此,更是需要构建高质量的物资采购与风险防范队伍,协调好廉洁风险防控与全面风险管理之间的关系。构建成熟完善的廉洁风险防控机制,真正做到全方位、多层次针对提高国有企业综合竞争水平而提高物资采购的安全性和高效性。

参考文献

[1] 高立新.新形势下国企物资采购业务廉洁风险防控研究[J].企业改革与管理,2019,(006):204~206.

[2] 张作霞.浅谈新形势下国有企业党风廉政风险防控工作[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2014,(034):39~40.

[3] 江涛,刘健军,秦勤.关于新形势下油气生产单位物资采购管理廉洁风险防控的研究[J].河北企业,2017,(004):57~58.

[4] 王岩,魏文博,李帅.行贿犯罪档案查询与国企廉政风险防控衔接实证研究[J].人民检察,2014,(013):54~56.

[5] 杨睿宇.国有企业廉洁风险的原因及防控对策[J].人民论坛,2014,(001):99~101.

[6] 孙一涛.国有企业加强廉洁风险防控机制建设的探索与思考[J].理论学刊,2012,(S1):43~43.

[7] 沈仕刚,王永泽.油田物资采购深化廉洁风险防控机制建设的探索与思考[J].山东社会科学,2012,(S2):225~226.

[8] 常宏.深化廉洁风险防控机制建设探索与实践[J].理论学刊,2012,(0z1):40~41.

[9] 杨睿宇.国有企业廉洁风险的原因及防控对策[J].人民论坛,2014,(001):99~101.

[10] 汪立元,顾晓敏.基于现代审计风险模型的国企高管经济责任审计风险及其防范[J].上海经济研究,2011,(008):99~105.

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