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“一带一路”下海南建设自由贸易港研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2018/11/9 12:01:54  

摘要:“一带一路”背景下,海南在建设自由贸易港上率先获得了政策支持,虽然自建省以来,海南已经取得了瞩目的成就,但是距自由贸易港的要求还相差甚远。本文对海南建设自由贸易港进行SWOT分析,以便认清现实,明确利弊,明确“一带一路”之下海南自由贸易港发展之路。

关键词:“一带一路”;海南;

2018年4月13日,习近平主席在海南建省办经济特区30周年大会上,代表中党中央宣布支持海南全岛建设自贸贸易试验区,支持海南分步骤分阶段地探索推进中国特色自由贸易港建设。海南建设自由贸易港率先从政策上得到了支持。

自由贸易港兴起于于西方,随着世界经济和贸易的不断发展,数量越来越多,到目前为止,全球已经超过130个。自由贸易港是指设立在国内与境内的,需要遵守所在地的相关法律,而海关管理关卡之以外允许的源自境外的货物以及资金自由进出,对进出港区的全部或大部分货物免征关税,并且准许在自由港内开展货物自由拆散、改装、存储、展览、重新包装、加工、整理、和制造等业务活动。

一、海南自由贸易港建设的SWOT分析

本文基于SWOT分析法,对海南探索建设自由贸易港的优势、劣势、机会和威胁进行分析,从而探讨海南在实施自由贸易港建设战略过程中可依托的内外部处境和资源,以便认清事实,明确利弊。

(一)优势

1.政策优势。

早在2000年,海南率先实行落地签证政策。2011年4月20日离岛免税政策开始执行。2018年5月1日起,实施59国人员入境旅游免签政策,这是开放海南旅游市场的战略开始。2018年4月14日,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式对外发布。这是赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命,自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态,把海南建成中国特色自由贸易港,是中国扩大开放的大手笔,引人注目。意见明确两步走:第一步是在海南全境建设自由贸易试验区,赋予其现行自由贸易试验区试点政策;第二步是探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策,2020年,海南自由贸易试验区建设取得重要进展,国际开放度显着提高;2025年,自由贸易港制度初步建立,营商环境达到国内一流水平;2035年,自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟,营商环境跻身全球前列。这是党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

2.区位优势。

海南曾经是“海上丝绸之路”从国内到东南亚的商贸要塞,如今依托于政策支持,作为”一带一路“的国内最南端的战略支点,拱卫着“海上丝绸之路”的生命线。

从地理上看,海南内邻珠江三角洲,外毗东南亚,遥望马六甲海峡,是国际航运的重要中转和枢纽之一,既有国内经济腹地的辐射和依靠,又有广阔的国际市场带动,战略位置十分明显。海南是我国构建“蓝色经济通道”通往东南亚、印度洋直到非洲、欧洲的南海据点,便于进一步推进与沿线国家战略对接和共同行动。

3.物流枢纽优势。

自由贸易港的选址往往临近海港或者空港,而海南就显现出自身的优势。近年来,海南致力于全岛交通枢纽网络化建设,陆路、海运、空运交通建设都在积极有序的推进,并基本呈现出一体化的态势,基本实现“三小时城市圈”。目前岛内已开通近160条国际、国内定期航线,正在运营的机场有海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场、琼海博鳌机场、三沙永兴机场,并继续筹备建设三亚红塘湾机场、儋州机场、东方/五指山机场。未来海南的航空运输能力将独挡一面。全省公路通车总里程近3万公里,加之粤海铁路通道和环岛高铁,覆盖全岛的陆地运输网络基本形成。

海南现拥有的海口秀英港区、海口新港区、马村港区3个港区,都是优质的深水良港。年吞吐能力为超过100万标准箱,万吨级以上深水泊位超过51个,拥有仓库5.7万平方米,堆场51.66万平方米。其中,海口秀英港区作为全国沿海主要港口之一,是海南省集交通运输和客货集散于一体的集装箱干线一类港口,年输送旅客超500万人次,滚装车辆通过能力55万辆。在我国沿海港口发展战略中占有重要地位。

4.资源优势。

(1)气候资源优势:光照时间长,夏季炎热多雨,冬季温暖潮湿,为热带季风气候。热带气候和热带生物资源丰富。热带物种丰富,加之一年三季的耕作优势,可以发展热带高效农业和农作物的培育、育种。海南可提供丰富的热带水果和热带经济作物以及反季节瓜菜,能够错峰满足国内市场的瓜菜需求,并将有望将海南建设成为全国的种业基地,同时,可以将热带农业与旅游业相结合,并相发展热带生态旅游业,建设热带生态旅游基地。

(2)海洋资源优势:海南省作为我国海洋资源最丰富的省份之一,拥有200万平方千米的广阔海域,包括西沙群岛、南沙群岛等600多个大小岛礁,是全国可开发利用海洋空间资源最广的省份。拥有的优质港湾可建成天然交通港口,广阔的浅海滩涂可以形成天然的海滨浴场和发展海洋渔业养殖,连同奇妙的海下热带景观也构成了别具特色的旅游景观。除了海底油气资源十分丰富以外,海南还已经勘探到蕴藏800亿吨的可燃冰,能够满足国内近百年的能源消耗。一些主要岛屿的基础设施完善后,不仅可以发展成为极佳的旅游胜地,还可开发成为海上作业和热带海洋科研基地,为海南岛的可持续发展提供了充足的海洋立体空间资源。

(二)弱势

1.经济基础薄弱,基础设施尚需完善。

30年以来,经济发展迅速,但与沿海省份的差距没有缩小,反而还出现了扩大的局面。2017年全省人均GDP接近5万元,只相当于广东省的五分之三,30年来变化甚微。建省之初,人均GDP相当于福建省的90%,到2017年这一比值降至58%。

虽然海南省三十年来注重基础设施的建设与完善,尤其是斥巨资大力构建交通基础设施,基本实现一体化的运输网络,但是相比国内成熟自贸区,海南的交通基础设施建设仍然存在差距。自由贸易港的建成势必会给岛内交通运输带来很大压力,而运输能力不足又会限制自由贸易港的快速发展。

2.高精尖人才缺乏。

海南省在探索建设自由贸易港的进程中,缺乏高水平的研发人员和高科技人才支撑。海南岛内的高等院校和科研机构相对较少,每年直接输送的高科技人才数量贫乏,且人才培养过程中仍然偏重理论教学而往往脱离实践应用,理论联系实际能力不足,造成了高端人才能力和才识没有得到充分的培养与挖掘。而在当下,企业自主创新、参与国际竞争,实现长远战略都要依靠高精尖人才所拥有的巨大能量,自由贸易港的建设也是如此,必须发现和发挥高精尖人才的优势。

3.金融服务体系相对落后。

金融服务体系是描述城市综合竞争力的重要指标,而在这一方面,海南金融服务体系是明显落后于上海、广州等一线大城市,同时,也对推进自由贸易港的建设的短板因素。目前岛内金融业整体发展水平相对落后、发展动力不足,金融资源分布不平衡、效率低下,对企业的支撑力不足,针对这些问题必须积极采取适宜的改善策略,才能以更加健全的状态更好地服务我们自由贸易港的发展。

4.管理体制尚不健全。

三十年来,海南省行政管理体制虽取得了突破性的成效,但是社会管理仍存在不足,没有形成合力执法,执法力度分手,执法成本高,现行的城市管理体制所呈现的弊端也不适宜自由贸易港的发展。法律法规还不够完善,这样不能有效解决争端和促进协调统一;政府对于金融方面管制过于宽松,缺乏积极有效的监管机制,同时金融市场在强化透明度,完善市场功能等方面还有大量工作需要做,否则会增加金融市场的风险,影响金融市场正常有序运作;对于贸易投资领域的市场准入标准定制的不够清晰,在一些管理审批过程中,如负面清单项目,还过于复杂化;港口发展已出具规模,但现代化综合管理水平还相对落后,为满足自由贸易港的发展需求还需不断完善升级。

(三)机会

1.经济全球化的发展趋势。

当今世界经济格局呈现多元化态势,海南建设自由贸易港要适应时代发展的趋势,积极融入世界经济,随着人员、货物、资金在全球范围的流动和在国际市场上的重新分配,不断提升开放型经济水平的广度与深度,吸引国际投资的增长,为全岛经济注入新的活力。

2.“一带一路”的推波助澜。

“一带一路”是充分利用中国与相关国家和经济体“丝绸之路”原有的双边多边机制,借用原有的和行之有效的地域协作框架,加强经济、文明的交流与共享。近几年,在“一带一路”战略的推动下,国内的经济发展势头良好,而且我国政治稳定,对外投资和贸易发展很快。海南作为“一带一路”的重要枢纽,通过自有贸易港的建设,是我国推进“走出去”战略的重要体现,促进“一带一路”建立纵向延伸对外关系,也为吸引国际投资创造了良好的环境。

3.“互联网+”的驱动。

“互联网+”指的是“互联网+各类型传统行业”,也就是将以往的工业、商业、金融等多方面的行业融汇在了一起,并提取精华,去其槽粕,将互联网作为最重要的信息化发展的核心特征提取出来。将传统行业与互联网的融合并不只是简单的融合,而是需要利用当前的信息技术和互联网的平台将所有连接起来,形成新的价值,从而衍生出新型的商业模式。如阿里巴巴曾表示:将利用大数据、阿里云参与海南的发展,打造海南岛智慧城市名片;京东集团在澄迈设立海南区域总部,将电子商务、物流和结算中心落成金马现代物流园区。海南建设自由贸易港就要打破传统行业对创新的束缚,重新构造行业结构,探索“互联网+”模式下新的发展理念和商业模式。

(四)威胁

去年我国出境游客的境外消费约为1152亿美元,而海南去年全省接待了5千多万旅客,海南岛内的旅游消费相较境外消费实属九牛一毛,根本上是岛内消费场所较少,且特色不够鲜明,与一些国际旅游消费中心相比,如香港、迪拜、新加坡和韩国,仍然消费竞争力不足。南部省份和港澳地区在旅游资源、地理优位置和特色吸引力上与海南所差无几,甚至在交通、美食、购物等方面要优于海南,未来对海南国际消费旅游中心的发展会形成较大的威胁。

由于外资旅行社可以进驻自由贸易港,并能更方便获得跨境游资质,再加上能够享受自由贸易港的税收优惠,推出的产品价格会更加低廉,旅游线路的选择性也更多,具有网络、品牌、资金等方面的优势,势必会给国内旅行社带来巨大的竞争。

二、结论

自由贸易港是全球经济一体化过程的必然产物。对于综合功能管理、加强优惠政策支持和简化监管手续提出更高的要求。海南凭借着优越的地理位置、丰富的自然资源,强劲的政策支持,已具备发展自由贸易港的基本条件。但在产业结构和基础设施的完善、政府职能和实施机制强化等方面尚需斟酌,同时,必须看到现代服务业给自由贸易港的未来发展带来的巨大空间以及博鳌论坛的全球化智库的优势。

参考文献

[1]李秀婷,杨炜苗.新常态下中国自贸试验区扩区发展趋势与对策选择[J].国际经济合作,2017(8).

[2]罗清,曾婧.“一带一路”与中国自由贸易区建设[J].区域合作与创新,2016(01).

[3]李璐玲.我国综合保税区海关监管制度的完善与创新[J].中国海洋大学学报(社科版),2016(6).

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