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靖西市外贸竞争能力提升探讨
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2018/11/19 9:24:16  

摘要:本文通过对靖西市边境贸易的调查,并与广西八个边境县市进行对比分析,发现靖西市既有人口总数、土地面积、GDP、工业总产值、财政收入等方面的优势,也存在口岸级别不高、交易规模不大、运输方式单一等方面的劣势;既面临边境深度贫困的窘境,也迎来国家精准扶贫的良好机遇。由此,如果把精准扶贫与边境贸易有机结合起来,靖西市的外贸竞争能力将会得到较大提升。

关键词:边境贸易;精准扶贫;外贸竞争能力;靖西市;

一、靖西市的基本情况

靖西市是广西百色市下辖的一个县级市,与越南交界,边境线长152.5公里,与越南高平茶岭县、重庆县山水相连。靖西市总面积3322平方公里,辖11个镇、8个乡。2016年底,全市总人口67.97万人,壮族人口占总人口的99.4%,是全国典型的壮族人口聚居地。靖西属亚热带季风气候,年均气温19.1℃,境内以溶蚀高原地貌为主,山明、水秀,以奇峰异洞、四季如春的自然风光闻名遐迩,有气候“小昆明”、山水“小桂林”之誉。

靖西市是一个边境贸易历史悠久的地区,历来就有与越南边贸互市的历史,特别是中国—东盟自由贸易区的建立和我国“一带一路”战略的实施,靖西市的外贸经济更是迎来良好的机遇。靖西市拥有规模1800亩的龙邦国际商贸物流中心,并与对面越南2000亩开发区连接。龙邦口岸是我国粮食进口和铁矿石进口的指定口岸,属于国家一类口岸。岳圩中越工业园规模1300亩,是我国与越南中草药交易的主要口岸。另外还有四个边民互市点。交通较为方便,有四条二级公路和两条高速公路通过境内。

二、靖西市外贸竞争力评价的主要指标

关于外贸竞争力评价指标,不同学者针对不同地方和不同对象提出了不同的评价指标。其中比较有代表性的有:Carmichael.E.A(1978)提出用进出口贸易差除进出口贸易总额得出贸易竞争力指数来表示。[1]Lundberg.Lars(1988)提出采用某个产业或产品的国内生产与消费的差额除以国内生产总额和消费总额之差的值即相对国际竞争力指数来评价外贸竞争力。[2]在国内,趋彦云(2005)利用统计模型,分析影响竞争力的关键因素,进而建立了系列竞争力模型。[3]乔云霞(2005)运用因子分析法,建立了综合竞争力评价指标体系,据此衡量国际竞争力和外贸竞争力。[4]朱春兰(2013)运用贸易竞争力指数出口、商品结构转换率指标衡量区域或某国外贸竞争力。[5]周铁(2014)利用钻石模型分析广东江口外贸竞争力的5大影响因素,从而提出提升江口外贸竞争力的方法。[6]

以上这些研究指标体系主要是针对那些外贸经济比较发达的地域,那些地区拥有自己完善的产业支撑,有相当发达的创新机制和相当强的自主创新产品,多数是对一个比较广的地区(一般是一个省市或一个经济区域)提出的分析指标。而本文研究的对象与他们的情况有较大的不同,本文研究的对象区域比较少,靖西市只是一个西部县级市。靖西市的经济发展水平较落后,经济总量少,科技创新能力弱,几乎没有什么高水平的创新机构,外贸基础设施总体较差,只有唯一的陆路交通,所以不能用上述指标来评价。

根据发展经济学理论,决定经济增长、经济产出的要素至少有以下四个:制度架构(或称制度资本),如产权保护、民主、法治等等;自然资源禀赋;劳动力,包括它的数量、成本、素质等;土地。这四大要素中的任何一项越多,该地区的经济增长就越快。同时,这四大要素互相之间又有替代性,一个经济体只要一个或几个要素非常突出,即使其它要素差一些,经济照样可以较快发展。笔者根据靖西市外贸经济发展特点,选择从地区规模、经济发展水平量和基础设施支撑条件等三个方面进行评价,具体包括地区人口总量、土地面积、边贸口岸数量级等级、地区GDP总量、工业总产值、地区财政收入、地区外贸总额等指标。原因是:一个地方的人口总量和土地面积决定了一个地方可以参加经济活动的生产要素总量和空间范围,只有人这个经济活动的主体才能把资金、技术、设备、土地等各种市场要素按照一定的要求组织起来,产生较大的经济效益。只有土地才能让人们从事经济活动有一定的空间载体。因此,一个地方的人口数量和土地面积是一个地方外贸经济发展的必要条件。一个地方的边贸口岸的数量和级别决定了这个地方外贸规模的大小和档次的高低。边贸物品的种类反映了一个地方的产业结构、产业创新能力,这个是地区外贸竞争力的核心评价指标。口岸类型及运输方式反映了一个地方外贸的运输、仓储、检验、结算等方面的物流能力和水平,这是提升外贸竞争能力的基础设施水平指标。GDP的总量反映了该地区的经济总规模,是其经济综合实力的表现,GDP越高,说明该地区经济实力越强,基础设施投入越大,建设能力越强。工业总产值反映了一个地区工业的整体实力,在我国现阶段,工业总产值往往代表一个地区的经济主体的水平,也是该地区税收的主要来源,无工不富,一个地方想富裕,外贸竞争力要提高没有强大、完善的工业体系是做不到的。财政收入反映了一个地方税收收入和非税收入以及上级财政转移支付的水平,是当地政府可支配财力的尺度,也是当地经济效益好坏、利润高低的表现。财政收入高意味着当地企业经营效益好,创造利润多,经济结构合理,产业结构较优,竞争力较强。反映外贸经济竞争力最直接的指标当然是外贸总额,它直接表明当地当年外贸数量的多少。

笔者对靖西市外贸竞争力的研究,主要是将其与广西八个边境县市进行比较从而得出结论。2016年底,靖西市人口总量66.7万人,土地面积3322平方公里,在广西八个边境县市中人口总量最多、陆地面积最广。因此,靖西市在广西八个边境县市中外贸竞争力的基础条件较好。

靖西矿产资源丰富,已探明的矿产有铝土、锰、硫铁等18种。其中铝土矿已探明储量有4.06亿吨,远景储量达6亿吨。所以靖西市的铝土矿开采、加工、提炼产业规模较大,在广西仅次于平果县。铜矿、锰矿开采规模也居广西前列。另外,还有丰富的旅游资源和中草药资源,经济发展基础较好。近年来,靖西的各项经济指标在广西排名均较优,在百色仅次于广西第一强县———平果县。靖西市的GDP、工业总产值、财政收入和外贸总额2015年到2017年数据如表1所示。

从表1可以看出,靖西市作为西部一个县级市,这几个指标都比较理想,其中GDP、工业总产值和财政收入在百色市12个县区中均排名第二,在广西八个边境县市中排名第一,外贸总额在百色排名第一,在广西八个边境县市中排名第三,仅次于东兴和凭祥两个地区。由此可见,靖西市的外贸竞争力在百色市是最强的,在广西排名第三,同时针对东兴和凭祥,它有自己的外贸特点。它有广西最大的进口越南铁矿石的陆路边境口岸———龙邦口岸和中草药最大的外贸口岸———岳圩口岸。靖西市万生隆商贸物流中心一期暨龙邦边民互市贸易区开通运营,成为中越边境线上规模最大、设施配套最齐全、通关服务系统最先进的边民互市贸易区;2017年全市外贸进出口总额123.03亿元,占百色市外贸总额的66.7%。

表1靖西市2015—2017年主要经济指标比较表 (单位:亿元)

从靖西市的外贸基础设施来看,靖西市的口岸数量和级别、边贸主要形式和种类有喜有忧,具体情况如表2所示。

表2靖西市边贸形式、种类及口岸一览表

通过表2分析可得,靖西市的外贸口岸比那坡、上思、龙州、宁明要多,级别高,但比凭祥市、防城港市要差,从边贸形式来看,也不及凭祥市、防城港市。凭祥市有铁路直通友谊关口岸,防城港市有中国西南地区最大的深水港,海上航运很发达。

三、靖西市精准扶贫面临的机遇与挑战

靖西市集少数民族地区、革命老区、边境地区、大石山区于一体,截至2016年底还有贫困户2.5万户、近10.1万人,是广西贫困人口数超过10万人的五个县(市)之一,也是自治区脱贫攻坚战的重要地区。

1、存在的困难

(1)贫困人口多,贫困程度深。按照国家现行贫困标准,截至2016年底靖西市还有贫困户2.5万户近10.1万人,占农村户籍人口的比重达14.6%。这些贫困人口绝大部分居住在条件恶劣的大石山区、边境地区,基础设施差,交通不便,信息闭塞,科技教育落后,属于国家深度贫困地区,因病、因灾、因学等原因返贫现象时有发生。

(2)基础设施薄弱,公共服务不足。贫困村主要分布在偏远或边境的大石山区,条件相当艰苦,道路交通不便,水源匮乏、饮水不足,多石木结构危房,土地资源匮乏、基础设施缺乏后续管理等问题仍较为严重,贫困村的生产生活水平仍相对落后,教育、卫生、文化、体育等公共设施建设不足。

(3)产业发展对贫困户增收贡献率低。受自然和资源条件、经济基础、群众思想观念等因素制约,靖西扶贫产业市场竞争力较弱,技术服务力量不强,缺少龙头企业、产业基地、能人带动,产品深加工率低,产业链不完整,距产业化、规模化仍有一定差距,距离形成稳定增收的主导产业仍有差距。

(4)项目建设成本高。对于地处边远山区的贫困地区,由于工程量大、建设成本高而难以较快推进项目建设。在农村危房改造方面,五保户、低保户、特困户、残疾户等贫困户弱势群体,无能力解决自筹资金,危旧房难以改造。网络信息设施投资成本大。

(5)保持扶贫投入持续增长难。靖西市贫困面广、贫困程度深,扶贫资金需求量大,而本级财政可用财力非常有限,2015年财政收入仅为16.02亿元,财政总收入的大部分来自上级补助,而财政支出为39.53亿元,本级财政可用于扶贫投入的部分偏小,扶贫项目资金筹措难度大。

2、面临的机遇

(1)从中央到地方都高度重视脱贫攻坚工作。党中央、国务院将精准扶贫、精准脱贫作为“四个全面”战略布局的重要组成部分,摆在突出位置。中央、自治区相继出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》等重要文件,一系列扶持政策的出台和叠加,将为靖西市精准扶贫、精准脱贫提供政策、资金、项目的硬支撑。

(2)各级政府精准扶贫精准脱贫决心大。百色市将打赢脱贫攻坚战作为最大的政治责任、最大的发展机遇、最大的民生工程,决定举全市之力、立下愚公志,采取超常规措施,坚决打赢脱贫攻坚战。同时,层层签订责任状,明确了各级党委、政府和领导干部的责任;出台了《中共百色市委员会百色市人民政府关于贯彻落实中央和自治区扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》文件。靖西市细化了脱贫路线图,明确了脱贫方法、步骤和时间表,制定了整合财政涉农资金、加大扶贫投入、推进产业扶贫、脱贫摘帽奖励办法等重大举措。

(3)经济社会发展为脱贫提供有力支撑。“十二五”时期,靖西市县域经济快速发展,主导产业稳步壮大,各项改革全面深入推进,对外开放实现重大突破,项目建设成效显著,全市面貌焕然一新。到2015年,全市地区生产总值完成127.45亿元,比2010年增长59.6%,年均增长9.8%;人均地区生产总值达24745元。“十三五”时期,靖西将深入推进“一门户两中心”建设,在国家高位推进“一带一路”建设、自治区大力支持沿边地区开放开发的背景下,靖西的区位优势和资源优势将得到更大的发挥,带动经济社会保持持续健康发展,为脱贫攻坚提供强有力的支撑。

(4)全社会扶贫济困氛围日益浓厚。两广协作、区内对口帮扶、定点帮扶、选派贫困村第一书记、组建驻村工作队、村企共建等帮扶工作得到全面推进,民营企业、公益慈善组织、社会爱心人士和志愿者等社会力量高度关注脱贫攻坚事业,积极通过献计献策和实际行动参与脱贫攻坚,极大地增强了扶贫开发力量。

四、精准扶贫为提高靖西市外贸竞争能力提供有力保障

靖西依托“十三五”期间打造联接东盟陆路大通道、中国西南面向东盟开放的重要门户的战略机遇,深化跨境经济合作,积极引导边境一线贫困对象参与边境贸易,到2019年,对边境一线贫困对象通过边贸扶持,实现精准脱贫1.5万人以上。

1、大面积减少贫困人口,增强人们从事边境贸易活动的能力

靖西市是国定深度贫困地区,贫困人口多、脱贫难度大。为了实现该市提出的2018年实现贫困人口如期全部脱贫目标,靖西市制定出台了《靖西市2016—2018年脱贫攻坚贫困户脱贫奖励办法》,采取“以奖代补”的形式,给予每个脱贫户相应标准的产业发展奖励,全面营造“我脱贫我光荣”的良好氛围。针对边境地区脱贫的办法有,边境0~3公里范围内边民没有享受生活补贴的贫困户,2016年脱贫的最高奖励10000元,2017年脱贫的最高奖励8000元,2018年脱贫的最高奖励6000元;边境0~3公里范围内边民已享受生活补贴的贫困户,2016年脱贫的最高奖励5000元,2017年脱贫的最高奖励4000元,2018年脱贫的最高奖励3000元。积极推动自治区进一步完善边民补助机制,提高贫困边民补贴标准,并对补助范围和标准实现动态调整。贫困人口减少,为基本生存担心的人少了,人们就有更大的勇气去从事边境贸易工作,特别是各种补贴和奖励资金的发放,会导致人们经济条件改变,更有资金从事边贸活动。

2、培育边贸互助合作组织,壮大边境贸易组织力量

靖西市为了边境脱贫,积极引导边民以村屯为单位,或以合作社的方式,组建边贸互助合作组织。对有从事边贸意愿和能力的贫困户进行指导培训,鼓励帮助贫困边民以投资投劳参股的形式参加合作组织开展互市贸易,帮助他们解决因缺乏资金和自身发展能力弱而无法充分用足用活互市免税额度优惠政策这一难题。这一扶贫对策,对吸纳贫困边民互助合作经营、带动增收效果好的边贸互助合作组织,在贷款贴息、贸易设施建设等方面给予支持。计划到2020年,培育50个以上边民边贸互助合作组织,并依托边贸互助合作组织,培育50家以上本地边民互市商品落地加工企业,带动15000人以上就业。

3、推广“边境贸易+金融服务”模式,为边境贸易提供金融支持

引导贫困边民用足用好扶贫小额信贷政策,为有能力参与边贸的贫困边民提供5万元以下、3年以内,免抵押、免担保,财政资金按人民银行同期贷款基准利率进行贴息的扶贫小额贷款,解决贫困边民参与边贸的资金难题。引导金融机构创新对边贸扶贫的信贷产品和服务方式,推广普及“边民贷”、“边贸卡”业务,实行支付、结算电子化;鼓励金融机构加大对边民互助组、边贸合作社等边贸互助合作组织的信贷支持。

4、加大建设完善口岸和边民互市贸易区(点)基础设施和配套设施建设力度,为靖西市边境贸易提供良好的硬件条件

重点建设龙邦、岳圩、新兴和孟麻等4个边民互市点,着力推进中国(龙邦)—越南(那弄)高速公路、铁路等互市通道,推进龙邦(那西)货运口岸设施建设,打造通达的交通体系,实现“一岸两通道”。保障水、电、通讯等基础设施。加大招商引资力度,建设一批集验货、仓储和交易为一体的多功能市场、物流集散中心、联验大楼等配套设施。

5、加强边贸软环境建设,为边境贸易提供快捷优质服务

(1)建设边民互市点贸易进出口管理系统。加强对边民互市点贸易进出口货物的管理,理顺和协调好海关、边防、检验检疫、税务、工商、财政、边贸等部门的关系,切实发挥联合办公的作用;设立边境贸易报关单审单专岗,与银行达成电子纳税协议,实行刷卡缴税,不断探索边贸管理新模式,提高办事效率。与银行部门协商在口岸设立办理国际结算业务服务点,解决出口收汇核销难等问题。

(2)建设跨境经济合作区电子商务平台。主要结合龙邦—茶岭跨境经济合作区建设,整合境内口岸贸易、边境加工产业园资源,打造靖西跨境经济合作区电子商务平台。推动边民互市贸易、边贸企业贸易、边境加工产业模块化设计并实现与电子商务应用对接。加强电子商务配套服务、衍生服务等电子商务专业服务主体培育和招商引资,依托平台形成产品设计、工业园发展、物流服务、通关服务、法律咨询服务、金融服务、教育培训、创新研究、咨询策划、代运营、营销设计等功能综合服务体系。

(3)建设跨境电子商务产业园区。完善靖西电子商务产业园建设规划,借助靖西作为国家电子商务进农村综合示范县(市)机遇,同步推进跨境电子商务服务体系建设;加大对跨境贸易企业、跨境贸易服务机构招商引资力度,力争在2020年形成500家以上跨境电子商务服务企业入驻产业园,形成跨境电子商务产业聚集效应。

6、加快发展边贸加工业

加大边贸加工企业政策扶持力度,支持边贸加工企业发展,为贫困边民创造更多的就业岗位,延长边贸产业链条,推动边贸产业化发展。引导边贸加工业企业与边民互助组、边贸合作社等边贸互助合作组织加强合作,签订合法互市商品购销协议,收购加工互市商品,既可以解决工业加工原材料进口问题、互市商品的销路问题,又可以增加边民收入和就业岗位。落实边贸产业融资、信贷、税收优惠政策,拓宽加工企业融资渠道,参考农产品收购进项税抵扣的办法解决互市商品规划进入地方生产领域的问题,降低加工企业经营成本。对进入距离陆地边境线0~20公里范围内的新设加工型企业,给予免征5年企业所得税地方分享部分的优惠政策。

五、结束语

靖西市处在中越边境的接壤地,发展边境贸易是必然选择。然而,其在发展边境贸易时也遇到广西其他七个县市乃至全国边境贸易地区的激烈竞争,在广西八个边境县市竞争中,其既有人口总数、土地面积、GDP、工业总产值、财政收入等方面的优势,也存在口岸级别不高、交易规模不大、运输方式单一等方面的劣势;既面临边境深度贫困的窘境,也迎来国家精准扶贫的良好机遇,只要靖西市能把精准扶贫与边境贸易发展有机结合起来,靖西市的外贸竞争能力将会得到较大的提升。

参考文献

[1]克鲁格曼、奥博斯·菲尔德:国际经济学(第八版)[M].北京:中国人民大学出版社,2012.

[2]樊纲、关志雄、姚枝仲:国际贸易结构分析:贸易品的技术分布[J].经济研究,2006(8).

[3]赵彦云:国际竞争力统计模型及应用研究[M].北京:中国标准出版社,2005.

[4]李玉萍:外贸竞争力文献研究综述[J].中州大学学报,2006(1).

[5]朱春兰:浙江省外贸竞争力测巧与分析[J].学术论坛,2013(1).

[6]周铁:基于钻石模型的外贸竞争力分析[J].中南林业科技大学学报(社会科学版),2014(10).

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