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基于工业发展角度的皖江城市带对外贸易对策研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2019/1/9 16:21:38  

摘要:为有效促进皖江城市带对外贸易良好永续发展,从皖江城市带工业发展状况入手,对导致外贸区域发展不平衡、发展速度趋缓、外贸依存度低、贸易地区过于集中等诸多问题进行深入分析,指出促进皖江城市带贸易发展需着力于发展工业经济,通过加强人才建设机制、发挥地区特色产业优势、提高外资有效利用率、拓展贸易方式、嵌入全球价值链,积极参与国际分工等措施以实现工业与贸易良性循环发展。

关键词:皖江城市带;对外贸易;工业经济;区域不平衡;

2010年1月国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,这一区域集中了全省80%的汽车企业、83.1%的钢铁企业、71%的有色金属冶炼及加工企业、92.3%的家电生产企业。[1]2010年皖江城市带工业企业总产值1968.27亿美元,2016年已发展到4656.99亿美元,占安徽全省工业总产值的73.2%,皖江城市带已成为推动安徽省工业经济发展的重要增长极,安徽经济发展的领跑者。但就对外贸易方面而言,其发展却显不足,2010年皖江城市带工业制成品出口总额为108.59亿美元,占同年生产总值的5.52%,2016年为240.81亿美元,占同年生产总值的5.17%,远远低于全国平均值45.89%。从而可以看出,皖江城市带虽然在总体态势上有所发展,但未能充分发挥对外贸易对地区经济的拉动作用。

图12010年-2016年皖江城市带进出口商品额(亿美元)(数据来源:2011年-2017年《安徽统计年鉴》)

1皖江城市带对外贸易现状

1.1进出口贸易额下降

从2010年开始,皖江城市带进出口贸易总额一直呈向上发展态势,2014年达到了426.49亿美元的最高点,但在接下来的2015年和2016年出现了回落,一直走低。图1显示,贸易进口额发展趋势相对平稳,但出口额起伏不定,2016年与2015年相比,出现了32亿美元的下跌。

1.2外贸依存度偏低

外贸依存度既反映了一个国家或地区的对外开放程度,又能反映一个国家或地区对外贸易发展对本国或地区经济发展的影响。外贸依存度越高说明国际市场对该国或地区产品的认可度越高,对该国或地区的经济拉动性越强。

2010年到2013年,皖江城市带由于承接产业转移的热潮,外贸依存度有小幅提升(从18%到19.25%),但从2013年开始持续下滑,一直降到2016年的14.34%。皖江城市带的外贸依存度(14.84%-19.25%)一直高于安徽全省(11.6%-14.7%),却远低于全国平均水平(32.73%-50.14%),2016年比全国低了18.39个百分点,为14.84%。这说明皖江城市带的经济发展水平虽然在安徽省内比较突出,但与全国平均经济发展状况相比还有很大差距,对外贸易仍未充分拉动皖江城市带的经济发展。

图2芜湖市出口贸易地区分布(%)

 (数据来源:芜湖市统计局)

1.3出口贸易地区分布过于集中

如果外贸出口市场的选择过于狭窄,本地区经济发展会对主要贸易国产生过多的依赖性。这种过度依赖容易造成贸易摩擦,以及增加市场风险,与主要贸易国之间贸易摩擦加剧会成为制约出口贸易发展的重要因素,从而引起对外贸易波动。2016年安徽省产品主要出口到亚洲地区,集中在日本、印度和韩国,其比重占到亚洲的38.53%;其次是北美洲,美国独占北美洲的88.19%;欧洲地区则主要是英国和德国。

皖江城市带作为安徽省对外贸易的桥头堡,其贸易国别地区分布基本与安徽省保持一致。图2显示为芜湖市近三年出口贸易地区分布状况(由于数据资料获得受限,仅以芜湖市为例),其外贸出口市场较为单一,主要集中在亚洲、北美洲和欧洲地区,芜湖市出口贸易接近一半销往亚洲。如果从国别来考虑,2016年芜湖市对美国出口10.1966亿美元,占出口总额的25.07%,其次是欧盟13.04%和东盟11.84%。同年,亚洲地区占滁州总出口贸易额的40.52%,六安的35.46%,皖江城市带各市出口贸易地区分布类似。

图32016年安徽省各市进出口贸易总额(亿美元)(数据来源:安徽省统计局)

1.4贸易方式较单一

就安徽省整体而言,2016年通过一般贸易方式产生的出口额占出口总额的71.44%,进料加工贸易为21.18%;合肥一般贸易额为73.65亿美元,占比为58.29%,进料加工贸易额48.73亿美元,占比38.56%;滁州一般贸易额14.32亿美元,占比84.81%;六安一般贸易额占比更是高达98.39%。由此可见,皖江城市带各市都以一般贸易方式为主,其次是进料加工,除合肥进料加工贸易份额较大外,其他各市加工贸易发展水平相对较低,整体方式单一。

1.5各市对外贸易额差异大

对外贸易地区性的不平衡会导致区域经济发展不平衡,阻碍区域经济的整体协调发展。皖江城市带各市对外贸易发展状况差距很大,如图3所示,2016年安徽省进出口贸易总额中,合肥一市独秀,占据安徽全省贸易总额的42.11%,合肥、芜湖、铜陵和马鞍山四市的进出口贸易总额是皖江城市带的84.03%。

2从工业发展角度试析皖江城市带外贸现状

在皖江城市带各市对外贸易额的产品构成中,工业制成品占绝大部分。如2016年,芜湖市出口总额为40.67亿美元,其中机电产品一项就占据了75.07%(30.53亿美元);合肥市出口总额为126.35亿美元,而工业制成品出口额占78.04%(98.6亿美元)。可见,皖江城市带工业发展状况会对对外贸易产生直接影响。在此,仅从皖江城市带工业发展的角度出发,探讨对外贸易发展现状成因。

2.1皖江城市带各市工业分布状况

皖江城市带中,合肥作为省会城市,是全省建设的重点,自成经济圈,已形成了机械工业、轻纺工业、食品工业、化学工业的架构;马鞍山、芜湖和滁州距离南京较近,在苏锡常都市圈经济辐射范围之内,有利于强化与长三角地区经济对接与互动。马鞍山以钢铁、装备及汽车制造产业等七大工业为主导产业,芜湖2016年主要工业产品为平板玻璃、塑料制品、水泥、钢材、汽车及船舶,滁州工业增长点体现在有色金属冶炼和压延加工业、汽车制造业、电力、热力生产等;铜陵位于芜湖、合肥、安庆和池州之间,面积最小,其工业主导行业为有色金属冶炼和压延加工、电气机械和器材制造业、非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业等;六安、安庆和池州则是多山地区,平原面积相对较小。六安的铁矿石原矿、精制茶、服装、水泥等工业品产量持续增长,石油化工、纺织服装和装备制造是安庆的三大支柱产业,非金属矿物制品、黑色金属冶炼和压延加工、化学原料和化学制品制造等工业行业所创造的利润在池州排名前列。

2.2工业企业区域发展不平衡

皖江城市带产业分布新格局为“一轴双核两翼”,“一轴”是沿长江一线,“双核”为合肥和芜湖,“两翼”指滁州和宣城。经过七年发展建设,整体而言,皖江城市带工业发展形势喜人。但从GDP表现来看,合肥、马鞍山、铜陵、芜湖在皖江城市带中为第一梯队,其他几个地区相对落后。[2]2016年第一梯队四市出口额占皖江城市带总量的78.41%。

2.2.1各市规模以上企业数占全区比重差异大

图42010年-2016年皖江城市带合同外资额与实际利用外资额同比增长率(%)(数据来源:2011年-2017年《安徽统计年鉴》)

从2010年到2016年,合肥的企业总数一直名列前茅,占皖江城市带规模以上工业企业总数的百分之二十左右。其次是芜湖,一直保持在百分之十六强。而池州和铜陵则规模以上工业企业数最少,2016年与2010年相比,铜陵的企业所占比重上升了1.68个百分点,为4.25%,而池州却下降了0.89个百分点,为4.75%。

2.2.2各市规模以上工业企业总产值差异大

在皖江城市带各市中,合肥工业总产值遥遥领先,接近皖江城市带工业总产值的三分之一(31.5%左右),芜湖次之,但芜湖市产值比重与工业企业数比重持平(19%左右)。而企业数比重还不错的滁州(12.3%)、宣城(11.4%)和安庆(13.8%),其工业产值比重却远远没有跟上,分别为9%、6%、9%。2016年产值最高的合肥比产值最低的池州高了29.31个百分点,为31.84%。由于各市工业企业发展不平衡导致了对外贸易中明显的地区差异,2016年,合肥出口额为126.35亿美元,芜湖40.67亿美元,其次是滁州、马鞍山、安庆和宣城,为15亿美元左右,铜陵为6.68亿美元,六安为5亿美元,池州则只有1.8亿美元。

2.2.3各市实际利用外资金额差异大

资金投入是经济发展的基础,国际投资能大大促进贸易发展。2010年到2016年合肥和芜湖作为皖江城市带承接产业转移示范区的“双核”,其实际利用外资额占整区的48.64%,几近一半的外资流向了这两个城市,如再加上处于第三位的马鞍山,比重更是占到了68.49%。其他六市实际利用外资金额较少,滁州和宣城的“两翼”作用未能充分体现。外资利用额最高的合肥比最低的池州多出118亿美元,区域发展差异性大。

 (数据来源:年年《安徽统计年鉴》)

表1各市工业产值占市生产总值的比重(%)

另外,皖江城市带整体利用外资水平也有所下降。如图4所示,从2013年开始投资增幅逐渐偏缓,进而趋于平稳,实际利用外资额增幅从2011年开始一直呈下降趋势。而外商投资工业企业总产值与皖江城市带整体工业企业总产值之比一直维持在15%左右,并没有随着投资额度的增加而上升,且2015年和2016年还有小幅的下降,从2014年的15.9%下降到15.72%和15.31%,导致工业企业生产趋缓,对外贸易额亦呈下降趋势。

2.3各市工业产值占生产总值比重下降

从2010年到2014年,各市工业产值所占比重一直呈缓慢上升趋势,但在2014年到2015年出现了急速下滑,2016年仍是继续回落。此发展趋势与皖江城市带外贸发展趋势基本吻合。

2.4皖江城市带工业发展缓慢原因分析

皖江城市带应发挥其特色,充分利用与长三角区域连接优势,将产业优势和要素资源优势发挥到极致。[3]但在其工业经济良好发展势头下隐藏着诸多挑战,究其原因:

一是皖江城市带各市的地理分布,使其在构建工业经济发展基础建设上就已存在差异,基础差距如不能得到有效协调解决,工业经济发展差距将越来越大,从而导致外贸差距增大。

二是各市工业主导行业重合度较高。同一经济圈内行业重合度过高不但影响相互促进发展还有可能在贸易上形成恶性竞争,从而导致整体对外贸易经济下滑,此时应重视规划的引导作用。经济圈内部应具有比较明显的同质性和群体性,这一特点有利于形成产业集群,而有规划的产业集群将有助于相互竞争的企业提高竞争力,对特定产业的发展和竞争力的增强有重要作用。

三是皖江城市带内没有形成完整、合理、良性的工业产业链。完善的经济圈一般都有原材料生产区、能源生产区、加工区等,从而构成一种综合产业圈。皖江城市带从整体上看,各市只强调自身发展,未能从整体上形成工业产业链。

四是皖江城市带工业经济仍以劳动密集型为主。2016年皖江城市带工业从业人员比2010年增长30.11%,工业企业数则增加17.10%。由此说明,即使排除企业规模扩大的因素,皖江城市带的工业经济仍然是以劳动密集型为主,产业结构升级并不明显。当地区经济发展到一定程度,劳动密集型的优势已得到充分发挥,则经济增长速度就会趋缓,产业结构优化升级必然需要逐渐从劳动密集型向技术密集型发展。外贸中应增加技术密集型产品,提高出口产品附加值,才能有效的占据国际市场。

五是工业经济发展趋缓后投资者渐失去信心。皖江城市带作为国家批复承接产业转移的新兴经济圈,政府为促进其快速发展而提供各项利好政策,吸引了广大投资者目光,从而出现了新兴向荣的发展趋势。然而经过几年建设,皖江城市带工业经济由于诸多原因发展后劲不足,未能持续增长,根据利润最大化和市场机制原理,投资者必然逐渐转移资本减少投入。

3促进皖江城市带工业增长,拉动外贸协同发展

3.1缩小地区差异,促进示范区共同发展

3.1.1政府宏观协调,加大投入力度

由于皖江城市带各市、区域具有不同的自然资源、人力资源,且政府支持力度、投入资本不一,造成工业经济发展基础高低不一,发展依赖的基本公共服务以及贸易发展条件等都各有差异,最终形成部分城市工业经济发展迅速,有的却速度缓慢甚至停步不前。以池州为例,其工业企业数量所占全区比重从2010年的5.64%下降到2016年的4.75%,究其原因在于池州处于皖南地区,在交通区位上处于劣势,接受外部及长三角地区的经济带动能力较弱,基础设施建设也薄弱,由此导致外商投资力度小,难以引进高技术人才,高新产业不愿入驻,从而形成恶性循环。

只有推动和协调皖江城市带各区域间的资源、投入、要素的合理流动和均衡,才能使示范区工业经济得到协调发展,逐步缩小各市之间的优劣落差。政府应在政策的扶持者与创新的倡导者之间选择合理的定位。[4]从宏观着手,对发展缓慢区域加大物力、财力、人力的投入力度,加强各区域的紧密联系与合作,发挥合肥、芜湖、马鞍山的增长极优势,将先进技术和成功经验向周边地区辐射,政府提供资源,实现信息共享,逐步实现皖江城市带内工业经济协调发展。

3.1.2发挥优势产业,创造区域特色

要实现示范区各市、区域共同发展并不意味着毫无差异、毫无特色的发展。通过分析不难发现,合肥作为安徽省省会城市,本身区位优势和资源优势都比较明显,理应经济增长较快,以拉动整个示范区经济共同发展。芜湖有汽车及零配件产业、铜陵有色金属产业、安庆有石油化工产业、马鞍山有钢铁产业,各市则应充分发挥自有资源优势,做大做强特色产业,避免重合而产生竞争。同时也要注重形成产业集群,建设产业链。宣城、滁州等市都存在产业链短、产业结构单一等情况,还未形成关联性较强的优势产业集群。

在政策上,安徽省政府应制定好示范区内整体发展规划,有针对性地对各市特色产业出台扶持政策,加大政策宽松性和资金投入强度,合理配置外资利用率和促进外贸发展,优化产业结构升级。各市则应发挥传统优势产业长处,扩展优势产业链,深度挖掘本地区潜力产业,吸引外资,优化资金投入和人才引进,加大信息技术的引进,并将信息技术投入到工业生产中去,有效促进产业结构转型升级,形成共同发展的良性互动关系。

3.2配置发展要素,拉动示范区工业增长

3.2.1优化外商投资,提高外资利用率

外商直接投资是皖江城市带优化产业结构发展的重要资金来源。皖江城市带近年来吸引外资的增速下降、波动性大、地区差异明显,说明示范区经济建设环境不够稳定。吸引外资投入,提高实际外资利用率,应从以下几方面着手。

一是政府应对示范区外商投资建立政策长效机制,避免政策环境变动对外资投入产生影响;二是相关职能部门可以在金融、税收及监管等领域为外商直接投资提供服务支持;三是加强对外宣传,明确皖江城市带的发展优势和前景,增强投资商信心;四是加快高新技术产业和新兴产业建设,为技术先进性产品的投资给予各种优惠。

3.2.2培养引进人才,促进产业结构升级

产业转移是经济发展的必然趋势,是要实现社会各种资源最优配置和充分利用。运用高新技术对已经趋于衰退的传统企业进行改造,往往能使其获得新的发展力量,而高新技术产业和战略性新兴产业均未成为皖江城市带工业主导行业。为有效扭转这一局势,承接产业转移地区需加速专业人才培养,提高人才的专业技能。产业转移会促进产业机构升级,从而拉动人才结构调整。反之,人才结构的调整又将进一步促进产业结构升级。

皖江城市带不仅要加大对人才的投入,注重人才教育和培训,也要使人力资源得到充分利用,防止人才流失,促进经济发展。[5]首先,进行人才结构调整需要政府的大力支持,鼓励和支持企业与学校合作交流,共同搭建专业人才培养与就业的供需一条线。其次,学校需要调整办学思路,培养的重点应放在“学以致用“上,学校培养的专业人才必须要能够适应工作需求,促进经济发展。再次,政府应出台相应的人才引进政策,切实解决人才的落户政策、购房政策和补贴政策等,既要能吸引进来,又要能留得住!

3.3加大工业产品贸易,带动工业与贸易协同发展

3.3.1参与国际分工,拓展贸易方式,避免路径依赖

路径依赖会阻碍产业转型和结构优化。皖江城市带对外贸易方式仍以一般贸易为主,加工贸易比重较低,且绝大部分是进料加工。这种贸易方式组成不能充分发挥皖江城市带的区位和资源优势,如果形成路径依赖,则会阻碍示范区承接产业转移的发展。

皖江城市带应顺应国际分工的大趋势,积极加入国际国内产业分工体系中来,依靠产业转移大潮,大力发展加工贸易,对技术含量高、附加值大的产业加大建设力度,在提高技能型人才培养的同时,向技术密集型产业转型。合肥和芜湖作为安徽省两大出口加工区,应完善和扩大政策优惠力度,除进一步加大招商引资、增加加工贸易附加值外,还需对整体示范区起到龙头带动作用。皖江城市带应深度挖掘自身优势资源,积极承接新兴产业,除深化汽车及其零配件、钢材、家电、石油化工等传统产品的精加工外,还应加速培养生物、新能源、高端装备制造、新材料等前沿产业,提高对外贸易竞争力。

3.3.2积极嵌入全球价值链,开拓国际新市场

外贸依存度高表明外贸对地区经济发展贡献率高,但同时又会对主要贸易国产生经济依赖,一旦发生贸易摩擦和制裁,当地经济将会严重受损。随着全球价值链分工的不断发展,各国或地区应基于本地区资源禀赋优势而专注于价值链分工的某一环节,皖江城市带应积极嵌入全球价值链。这不仅可以与别国建立长效的贸易关系,也能够逐渐树立自己在全球价值链分工中不可替换的地位。

与此同时,皖江城市带发展工业对外贸易还应该不断开拓新的国际市场。2016年皖江城市带的主要贸易区域为亚洲和北美洲,美国、日本、印度、越南为排名前四的主要贸易国,贸易区域相对狭窄。亚洲和非洲国别众多,基本都是发展中国家,而皖江城市带当前的主要产品技术含量和精加工程度不高,正好适应其需求,因此可积极加强与其贸易合作。随着承接产业转移的深入,应将贸易区域向欧洲转移,以分担对美国的贸易依赖。另外,随着“一带一路“建设持续推进,其沿线国家作为新兴经济体,有着巨大市场开发潜力。政府应积极主导并寻求商机,利用自由贸易区,鼓励通过“互联网+“等新兴技术,加大发展工业经济,主动融入国际分工,合理化皖江城市带出口贸易地区分布。

参考文献

[1]盛京.皖江城市带工业在我省居主导地位[N].安徽经济报,2010-4-16(001).

[2]郭媛媛.皖江城市带提升经济竞争力的路径探索[J].河北工程大学学报,2018(01):33-35.

[3]叶苗苗,韩玉刚,毕学成.皖江城市带县域经济竞争力空间分异特征及影响因素论析[J].宿州学院学报,2015(2):27-31.

[4]林宏杰.市场效应、政府行为与科技服务业集聚发展的空间视角-以福建省为例[J].重庆大学学报,2018(05):1-17.

[5]杨婷,张士杰.皖江城市带城市中心性研究[J].绥化学院学报,2018(03):9-11.

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