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俄罗斯农业发展现状及中俄农业合作前景研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2019/1/23 13:57:18  

摘要:近年来俄罗斯农业出现了逆向增长。俄罗斯农业迅速增长的主要原因在于俄罗斯政府和金融机构增加了农业补贴、强化了农业私有化改革和减少了农产品进口数量。但是,俄罗斯农业生产却面临资金短缺、技术创新不足和劳动力匮乏等问题。中国与俄罗斯农业存在互补性,在西方国家对俄罗斯进行经济制裁的背景下,中俄需要进一步加深农业合作。

关键词:俄罗斯;农业生产;中俄农业合作;

一、俄罗斯农业发展现状

2014以来俄罗斯经济出现明显后退。2015年,俄罗斯联邦国内生产总值(GDP)降低了3.7%。2016年,俄罗斯联邦国内生产总值(GDP)依旧没有回升。然而,自从2014年开始,俄罗斯的农业经济却出现了正向增长势头。

2014俄罗斯粮食出口占全球出口量7%,小麦出口占全球出口量12%。2014年俄罗斯农产品出口额189亿美元,同比增长16.5%。而2014年以前俄罗斯三分之二的出口收入和50%的财政收入源于油气收入。2015年俄罗斯农业产值增长2.6%,肉类产量达到948.39万吨,比上一年增长4.6%。2016年俄罗斯粮食产量达到38年以来最高水平。

2016年俄罗斯小麦播种面积为2731.3hm2,大麦播种面积为813.4hm2。2016年俄罗斯小麦产量7300万吨,小麦出口2900万吨,小麦出口已经连续三年保持高位,小麦绝大部分出口到北非和近东地区。2016年俄罗斯甜菜总产量达到4800万吨,超过了美国、德国和法国甜菜产量,居世界第一位。同时,俄罗斯肉类产量增加,减少了从欧盟和巴西的肉类进口数量。2016年,俄罗斯的农业产值是五亿六千多万卢布,大约折合九百亿美元,同比提高4.8%。农业增加值在国内生产总值中占了4.5%,农产品出口收入居各种产品出口收入之首。2017年,俄罗斯粮食总产量是一亿三千四百万吨,是四十年以来最高值。数据显示,俄罗斯粮食出口将会进一步增长。

另外,俄罗斯水稻也出现小幅增长。俄罗斯种植水稻的历史短,规模小。水稻主要分布在克拉斯诺达尔边疆区、罗斯托夫州等西南地区。2016年俄罗斯水稻面积仅仅是小麦面积1/134,是大麦面积的1/40。近年来,俄罗斯大米市场需求出现增加,同时俄罗斯生产的大米还出口到土耳其、土库曼斯坦、阿塞拜疆、比利时、蒙古和哈萨克斯坦等36个国家。

二、俄罗斯农业迅速发展的原因

俄罗斯政府提高了农业补贴资金数额。在2005—2013年期间,俄罗斯政府财政支持农业总额增长了230%。2013年俄罗斯对农业的补贴率达到了13.5%,农业补贴资金数额达到了一千九百零四亿卢布,折合五十七亿七千万美元,同比提高28%。2014年俄罗斯政府支持农业1880亿卢布(23亿美元)。2015年俄罗斯政府向农业领域投资2000亿卢布(30.3亿美元),2016年投资2150亿卢布(33亿美元),2017年投资2200亿卢布(34亿美元)。预计2020年支持农业的财政资金将达到2179亿卢布。俄罗斯进一步加深农业私有化改革。目前,在俄罗斯生产经营主体中农业企业占53%,家庭农业占35%,农户经济占12%。此外,俄罗斯还建立了规模很大的农业控股企业。农业控股企业占有俄罗斯耕地数量的百分之二十,其农业产值却占农业总产值的40%。

俄罗斯减少农产品进口数量。2014年6月普京总统签署进口禁令,从当年8月7日起俄罗斯禁止或限制从北美、澳洲和欧盟进口农产品。2015年俄罗斯农产品进口数量减少了1/3。2016年食品进口金额减少了2/3。目前,俄罗斯国产食品数量占据了国内市场份额的80%~90%。

三、俄罗斯农业发展遇到的问题

首先,俄罗斯农业技术创新不足。俄国学者分析:俄罗斯农业技术创新水平滞后,俄罗斯多数地区农业基础设施不够发达,因此每个收割季节损失谷物、蔬菜、水果、棉花和甜菜等2000万吨左右。如果俄罗斯不租借或购买农业机械,那么就要增加制造出二十八万台拖拉机和九万台联合收割机。

其次,俄罗斯农村劳动力不足。俄罗斯农村普遍缺少熟练掌握农业生产技术的青年劳动力。这是因为俄罗斯农村的大多数青年人都搬迁到城市居住,农村只剩下年迈体弱者。所以,俄罗斯学者建议把自己的土地资源与中国的农业技术和生产经验进行有机结合。

最后,俄罗斯农业对国际市场的依赖程度高。俄罗斯粮食出口数量很大,农产品和食品进口数量也很大。俄罗斯的外资主要来自欧洲,外资占俄罗斯农业总费用的10%,这些资金主要被用在俄罗斯西部地区农业发展上。

四、中国与俄罗斯农业合作前景

从俄罗斯方面来看,期待加深与中国农业的合作。根据俄罗斯学者的分析,虽然俄罗斯与中国的农业合作历史悠久,但是农业合作规模始终不大,缺少深层次的合作项目。目前,俄罗斯与中国的农业合作主要是农产品贸易、农业生产耕地开垦和农业技术人员交流。俄罗斯与中国的农产品贸易量还占不到俄罗斯农产品贸易总量的5%。

最近俄罗斯农业虽然逆势增长,但是也面临着资金、技术创新和劳动力不足等方面的问题。在面临西方国家经济制裁的情况下,俄罗斯把经济合作重点转向亚洲国家,加强与中国的农业合作。正如日本专家所分析:面对西方国家经济制裁,俄罗斯强调要与亚洲诸国构建关系并优先发展远东地区(アジア諸国との関係構築で極東の発展を優先すると強調してきた)。普京总统要求降低远东地区税负水平,积极改善投资环境,并成立了远东发展部。日本研判形势后及时提供了八个经济合作计划(日本も8項目の経済協力プランを提示しているが)。不过日本也意识到,俄罗斯最大的经济合作者还是中国。或许在俄日开始经济合作的时候,中国也已占据远东市场的一大半了(すでに中国が極東市場の大半を占めているかもしれない)。

俄罗斯希望把土地资源优势与中国的农业生产技术和管理经验优势结合起来。俄罗斯明确表示,发展远东地区是俄罗斯主要的战略抉择。因为远东地区所生产的粮食、蔬菜、水果、牛奶和肉类不能满足当地居民的基本需求。俄罗斯想要发展远东地区的农业,就应该充分利用外资,引进农业技术和农业劳动力。对远东地区来说,中国拥有其他国家不具备的区位优势。目前,有俄罗斯学者建议成立农业合作咨询中心和农业合作保险基金,并在黑龙江省建立大型的农产品贸易区。

从中方来看,中国出粮食和饲料安全的考虑,需要加强与包括俄罗斯在内的多方农业合作。近年来,中国动物蛋白食用数量日益增加。1980—2013年期间,动物蛋白消费量迅速提高了四倍多。1985年人均食肉量是19.6公斤,而2013年人均食肉量达到61公斤。根据预测,若干年以后中国将成为饲料玉米最大进口国,玉米进口量将占全球玉米贸易总量的四成。

日本的学者分析认为:为了满足全体中国国民的粮食需求(この国民すべての食料需要を満たすために),中国对于与俄罗斯远东农业有关的项目十分重视(中国にとって極東ロシアの農業に関するプロジェクトは重要だ)。中国政府支持企业在俄罗斯远东投资农业(中国は極東ロシアの農業に投資する企業を後押ししている)。目前中国企业至少长期租赁俄罗斯远东地区60万公顷土地(中国の企業は少なくとも60万ヘクタールの極東の土地をリースし、管理している)。

2014年,梅德韦杰夫总理说:对希望进行远东开发的俄方和考虑确保粮食和饲料安全的中方来说,农业合作是一件重要的事情(極東の開発を進めたいロシアと食料を確保したい中国の両方にとって、農業に関する協力は重要なものといえる)。作为世界上耕作面积最大国家,我们能够给中国供给粮食和饲料(我々は、中国に食料、とくに農作物を供給することができる)。

总之,中国与邻国俄罗斯在农业方面存在一定的互补关系,虽然中俄在农业合作方面存在分歧,但是也存在许多共识。如果从中国粮食和饲料安全和农业长远发展角度来思考,中国应该进一步加强与俄罗斯特别是西伯利亚和远东地区的农业合作。

参考文献

[1]张红侠:俄罗斯农业:经济增长的新亮点[J].俄罗斯中亚东欧研究,2018(3).

[2]郭晓东:主要粮食出口国的农业发展情况分析---以俄罗斯为例[J].粮食科技与经济,2017(6).

[3]方福平等:俄罗斯水稻产业发展及其对中国的启示[J].世界农业,2017(7).

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