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黑龙江省对俄企业发展新特点及问题探讨
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2019/2/19 12:04:11  

摘要:随着“一带一路”建设发展,黑龙江省作为中国对俄经贸大省成为两国经济交流与合作重要平台,特别是随着外贸形势逐渐趋稳,各方有利因素集聚,黑龙江省涉外经济发展渐由高速向高质量增长转型,对俄合作成为黑龙江省对外开放的新引擎。因此,加强对黑龙江省对俄贸易现状的研究,特别是在俄经济下滑以来,如何发挥我省对俄口岸的资源、物流及仓储等区位优势,加强政府、金融机构等对涉外经济主体扶持,助力对俄企业做大做强,形成黑龙江省对俄贸易发展新的增长优势和趋动力,对于更好地解决我省涉外经济发展的实际问题,了解中俄两国贸易情况及更好地发展两国关系具有重要意义。

关键词:一带一路;对俄贸易;黑龙江;

基本情况

目前黑龙江省牡丹江、黑河等7个主要对俄贸易口岸城市进出口注册企业2112家,其中实际运营企业1505家,占比73%。2016年以来新设企业607家,占比为28.7%,集中于批发零售及木业制造业,主要从事木材、粮食进口,果蔬等农产品及服装鞋帽商品出口等。从21户新设边贸样本企业实际利润增长看,由于新设外贸企业前期投入较多,运营费用较大,盈利能力相对较弱,利润同比增长普遍在10%以下,部分农产品进出口企业经营相对较好。从我省新设边贸企业实际动向及边贸企业发展看,主要呈现以下特征:

(一)以传统优势为突破,积极拓展俄方市场。

截至2017年,黑龙江省备案对俄直接投资企业574家,建设项目674个,规模较大的有阿穆尔州60万吨水泥、外贝加尔阿玛扎尔林浆一体化、阿穆尔-黑河边境油品储运与炼化综合体等。在俄远东推进建设的18个境外园区累计入区企业146家,有5家境外园区纳入俄跨越式发展区,享受俄方优惠政策。在此带动下,我省部分企业积极以传统优势为突破,寻求国际合作,如2017年黑龙江省某公司与温州达芙妮、盛宏达鞋业合作,在俄罗斯乌苏里斯克兴建13条鞋业生产线,并注册了俄国“诺基”商标,现日产鞋3万双,质量、工艺高于俄罗斯本土,产品竞争力较高,2017年累计出口鞋620万双,同比增长112%;鹤岗某公司以其20多年的瓷砖批发零售经验,积极开发俄罗斯比罗比詹地区市场,并且通过预付货款、提前结算、提高预付比例等方式,保证了公司及时收回工程垫付资金和货款,有效维护了该公司在俄的合法权益。

(二)以市场供需为导向,俄货贸易遍地开花。

2010年以来,俄罗斯商品在中国市场上呈现爆发式增长,2016年,中国成为最大的俄食品进口国,占俄食品出口总额的10.1%(15.5亿美元)。2017年,中国俄食品进口额为17.17亿美元(同比增长11%)。随着俄货风靡全国,我省俄货贸易越发红火,特别是绥芬河口岸已成为全国最大的俄货集散地,大大小小的俄货店遍地开花,俄罗斯商品经营店铺从100多家增长到380多家,进口俄罗斯商品企业从10户增长到130多户,电子商务网站从100多个增长到1000多个,销售的俄罗斯商品多达上百种,大部分俄罗斯商品由互贸区进口,享受8000元免税政策,商品价格较其他口岸低30%以上,极具竞争力。同时,利用综合保税区的特殊政策,俄罗斯优质原料等资源优势,炎阳、驰宇食品有限公司等积极打造绿色食品产业化,其中以生产提拉米苏为主的炎阳公司生产的产品已纳入多家航空公司航空食品系列。

(三)以特殊政策为后盾,特色产业发展带动。

近年,国家密集出台政策支持黑龙江省对俄经贸合作,2009年国务院正式批准设立绥芬河综合保税区,2017年新增注册企业56户,贸易额完成2.42亿美元,同比增长43.58%,过货量实现100.45万吨,同比增长226.8%。新增固定资产投资2.3亿元。区内企业在税收方面可以享受“入境不入关”的特殊支持政策,进区企业生产成本和流动资金压力大大降低,吸引了更多高外向度的产业入驻,绿色食品加工项目成为特色亮点。如侨兴项目为绥芬河综合保税区最大的粮食加工项目,绥芬河宝国公司通过与侨兴集团合作,建设境外现代化农业园区,同时利用优惠政策通过粮食回运加工后进行外销的“两头在外”的产业模式,实现了效益最大化。此外,绥芬河企业还与中鼎牧业、粮运农产品开发有限公司等企业合作,联手建设农产品深加工项目模式,用好“两种资源、两个市场”,一个全产业链经济示范带动作用突显。

(四)以市场化开发为范本,农业合作深入推进。

我省是对俄农业合作的主要省份,目前,我省在俄从事农业开发的企业达到222家,农业开发面积870万亩。2017年,黑龙江口岸共进口俄罗斯大豆51.55万吨,达到历史最高峰,较上年同期增长33.95%,扩大俄罗斯优质非转基因大豆进口对于支持境外农业园区建设、促进口岸发展意义重大。特别是当前中美贸易摩擦升级,大豆等农产品进入反击清单,我国势必需要从俄罗斯、巴西等国采购大豆弥补缺口,因此,我省对俄境外农业种植及粮食回运加工产业发展前景可观。2017年12月,哈尔滨东金集团与黑龙江航运集团签署《哈巴罗夫斯克至抚远粮食回运战略合作协议》,共同投资近3亿元,建设俄粮回运专用港口、仓储设施及塔建水上物流体系。同时,黑龙江果蔬一直作为大宗出口商品之一,与黑龙江省毗邻的俄罗斯是世界第五大水果消费市场,有着很强的果蔬消费潜力。中国作为俄罗斯最大邻国,果蔬出口拥有品种齐全,营养丰富、运输便利等优势。近年来,新设农产品进出口企业明显增多,且经营利润好于预期。如黑河市某公司、东宁某公司分别从事果蔬及大豆出口、粮食回运业务,2017实现利润同比分别增长5.27倍和2.37倍。

存在的问题

(一)产业结构过于集中,经济转型深度不足

长期以来,能源和资源的合作一直是中俄贸易的“压舱石”,我省多数口岸城市涉外经济仍存在着自身产业结构不平衡、发展不充分,产业结构过于集中等问题。特别是绥芬河等口岸城市仍以进口木材等商品为主,贸易方式过于单一,且受俄罗斯经济形势影响较大。伊春市企业经营范围集中在初级加工品,如木地板、家具、山特产等低附加值产品,贸易收汇逐年收窄不足亿元,受进口国政策影响过大,“木”字头企业17户占全部收汇企业六成。鸡西市涉外经济主要以“边民互市”为主,存在涉外企业技术和生产能力落后等问题。同时,包括绥芬河、满洲里、珲春在内的中俄各口岸同质化竞争日趋激烈。

(二)企业缺少长远规划,存活周期相对较短

由于我省多数对俄贸易主要以代理出口、边民互市贸易企业为支撑,缺少对占据俄罗斯市场的品牌产品和对俄贸易的长远规划,对俄贸易随国内外市场和政策变化而变,许多外贸企业都是抱着试一试心态,很少有企业能实打实地通过生产加工来实现出口获利,那些表面上“休眠”了的企业,事实上早已退出了外贸市场。如鹤岗市2016年以来新设边贸企业达20家,占该市外贸企业的42.5%,但实际运营企业仅占35%;鸡西新设立30户边贸企业中,发生过业务的仅11家,其余全部处于停滞状态,部分发生业务的企业也即将处于关停。

(三)仓储配套能力较弱,与贸易结构不匹配

现阶段仓储货物数量和品种虽有所增加,但有的仓储设施没有得到快速更新和维护,甚至还有部分面临大修和报废。进出货物的结构快速调整,但仓储设施未跟上变化。如传统商品中服装及衣着附件、鞋类等出口已大大减少,相应的老式仓库出现了大量闲置。另外,受季节因素影响,黑龙江有半年非冰冻期,此期间海鲜等货物需要置于冷酷存储,而现实情况是冷酷建设远远跟不上需求,与贸易结构不匹配。企业受此困扰,对俄罗斯鲜活海产品的进口量远低于市场需求,更低于南方口岸城市的储存能力,直接影响市场价格和企业竞争力。此外,2017年黑龙江省25个口岸回运粮食约50万吨,数量并不多,其中一个重要原因是受港口与仓储设施条件的制约,俄粮回运国内很多程度要依靠陆路,而公路的运输成本是水运的五至六倍。

(四)扶持政策较为单一,缺少全方位配套跟进

调查显示,3%的企业认为当前企业运营存在的最主要问题是缺少地方政府扶持,90%的调查企业希望政府在财政补贴上给予支持。目前,我省外贸扶持政策主要为对有出口贡献或纳税大户给予奖励、支持。如黑河市政府给予外贸进出口大户(纳税千万以上)按8%给予奖励且免征个人所得税。另如鹤岗某公司在萝北县经营瓷砖多年,萝北县政府为了鼓励该企业开展对俄贸易,通过外贸发展基金奖励该企业10万元。但据该公司反映,2016年在宁波考察期间,宁波市为外来企业在土地、厂房、税收、子女就学、配偶工作等方面实施全方位配套政策,极大的鼓励了企业在宁波创业。与发达地区相比,我省对边贸企业的特殊政策仍然有所欠缺。

(五)口岸通关情况不一,运输成本依然较高

2017年全国海关通关一体化改革后的我省通关效率有所提升,但仍有38%的调查企业对我省通关效率的提升没有明显感觉。目前我省对俄口岸多以夏天船运和冬天浮桥运输为主,但由于各口岸费用相差较大,相对而言,对俄过货量较大的绥芬河、同江等口岸,其过境运输费用较低,而货物运输相对较少的口岸,其通关费用依然较高。以鹤岗为例,夏天船运仅每辆汽车摆渡一项费用80元,而冬天浮桥每辆车的通过费用高达900元,大幅增加了对俄贸易企业的经营成本,尤其对微利贸易企业来说,通关运输费用已经成为影响企业利润的重要因素。

对策建议

(一)深化“一带一路”战略,不断优化对俄经贸结构。

目前中俄投资在快速增长,重大项目的布局也在加快,体现出中俄经贸关系的结构性变化。因此,应进一步挖掘对俄贸易潜力,在跨境产业链的构建、产业步伐的提速、贸易产品的结构调整等方面进行深入研究。在做好原有主要出口产品的基础上,构建以种植、加工、运输为一体的完成产业链条。继续调整对俄合作重心,充分发挥各类产业优势,大力加强资源、农业、林业、建筑等方面的投资力度,不断向高技术、高质量、高效能的领域拓展。加强与俄罗斯在战略性新兴产业领域的投资合作和产业合作,通过与俄方共同开发、共享技术、共用资源,推进高新技术产业发展,努力打造一批规模较大、水平较高的跨国高科技企业,不断加深我省与俄远东地区的合作领域。

(二)加强对俄合作与交流,加大涉外企业扶持力度。

首先,应借力区域发展优势,进一步减少中俄两国在经贸合作中存在的一些障碍和壁垒,促进两国贸易恢复性增长。积极参与对俄远东投资,进一步扩大相互投资范围,推动我省在资源开发、农业合作、基础设施建设等方面加大与俄罗斯的合作,以投资带动对俄贸易增长。其次,倡导发展新型贸易业态,促进产业结构调整。完善制度环境推进贸易便利化,完善税收、市场准入、监管和法律背景下制度建设。协调好金融、物流等产业对接,从而促进产业融合发展,加强边贸电子商务区域合作,对跨境电商等新业态给予相应支持。第三,制定具有激励地方外向型经济持续发展的规划和政策,鼓励、支持地方有实力企业投入外向型经济发展建设中来,从税收优惠、金融支持等多方面给予帮助、支持,给新生企业留有足够的成长、壮大过程,支持其做大做强。

(三)完善延伸便利通关基础,加快对俄物流通道建设。

加强中俄两国沟通互联,进一步优化通关服务,简化通关程序,促进贸易正常化发展。畅通黑龙江省陆海联运国际物流通道,依托中俄边境地区区位优势建立新型仓储物流模式。进一步取消和下放涉及口岸及进出环节的审批事项,对必要的审批简化程序明确标准。进一步延伸通关基础,提升公路和铁路等基础上设施的对接,减少货物流转隐性成本的增加,促进区块贸易联动。同时,应充分利用自由港区等方面优惠政策,推进境内外园区的互联互通,助力形成产业互动的跨境连锁产业链。

(四)深化中俄金融合作,提高金融服务水平。

加大中俄金融领域的合作力度,特别是在贸易融资和保险等领域加强对企业的支持。金融机构应综合利用多种金融业务和金融产品,不断完善多层次的金融服务体系,满足和保障对俄企业的资金需求。加强两国商业银行互信合作机制建设,建立中俄商业银行共享的诚信档案。应注重提高金融机构对对俄投资项目的参与热情,通过加快推进战略性合作项目,带动相互投资增长。针对边贸企业跨境结算成本高,汇率风险较大的情况,鼓励商业银行与俄方商业银行建立代理行关系,进一步拓宽银行直接结算渠道。鼓励增加人民币跨境结算币种,服务边贸经济发展,推动形成全面开放的新格局。

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