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论我国新型软件贸易发展存在的问题及面对软件发展新趋势的对策
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2019/4/17 9:02:57  

摘要:最近几年来,随着大数据、云计算等数字技术的快速发展,对我国软件贸易发展造成了较大的冲击与影响。因此,本文首先对软件贸易发展新趋势进行了分析,然后主要对软件贸易发展新趋势的影响进行分析,并在论文最后就我国新型软件贸易发展存在的问题及面对软件发展新趋势的对策进行了深入探讨。

关键词:软件贸易 新趋势

一、软件贸易发展新趋势

软件贸易是指软件的进出口,主要包括软件产品进出口和信息技术外包两大类。软件产品进出口主要是软件通过光盘等载体进行贸易、或者通过互联网下载客户端,并经过授权获得使用权。常见的信息技术外包涉及信息技术设备的引进和维护、通信网络的管理、数据中心的运作、信息系统的开发和维护、备份和灾难恢复、信息技术培训等,目前,随着数字技术的应用以及软件开发模式的改变,对软件贸易产生较大影响,出现了许多新形式、新业态。

(一)数字技术对软件贸易带来颠覆式影响。

随着数字技术的蓬勃发展,其在软件贸易中也被大量应用。尤其是以云计算和大数据等技术对软件贸易产生了颠覆式的改变。

云计算,改变软件服务供给。云计算(CloudComputing),是一种基于互联网的计算方式,通过这种方式,共享的软硬件资源和信息可以按需提供给计算机和其他设备。互联网上汇聚的计算资源、存储资源、数据资源和应用资源正随着互联网规模的扩大而不断增加,云计算技术使得企业能够方便、有效地共享和利用这些资源,并已成为新一代软件基础架构的底层计算架构。云计算在软件贸易中的应用,使得软件的资源获取可以通过网络和存储结合的方式,跨越国界进行。使用户在任何时间、任何地点,通过任何设备、任何计算环境(操作系统)都能得到这种资源和服务。

大数据,有效获取用户需求。由于云计算的应用,使得软件的开发与使用正逐渐打破物理国家边界,趋于限制极小的网络空间。在网络空间中,每一种计算资源都通过“云”的方式进行链接和整合,并在大数据模型下实现计算资源的即时调配。在这种情况下,大数据技术的应用可以根据海量资源进行整理分析,得到用户的有效需求,并根据需求第一时间提供有效供给。

应该看到,软件贸易在云计算和大数据等数字技术的应用中,用户的需求和厂商的供给已经可以达到实时匹配,实时服务,按需供给的程度。整个软件产业和贸易正在从License到按服务收费的转变,基本的商业价值发生了革命性的改变。

(二)软件贸易开源化发展明显。

开源已经成为热门新技术的首选方式。开源软件即开放源代码(Open Source)软件,它通过保障软件用户自由使用及接触源代码的权利,也同时保障了用户自行修改、复制以及再分法的权利。开源软件伴随互联网技术兴起而不断进步,目前大型IT企业发布软件源代码以新商业模式运营,软件贸易开源化趋势日趋明显。2005年以后,以谷歌、Face<SPAN style="FONT-FAMILY: " Gothic?? ?MS mso-bidi-font-family: Gothic?; MS>⁃book等为代表的大型互联网公司,以各种方式发布开源软件,其中最为著名的就是Chrome浏览器和Android操作系统。目前,互联网服务器端软件,几乎全部都是开源软件。

开源软件让企业更关注服务质量。传统软件价值来源于封闭源代码所形成技术垄断,在开源时代,软件价值更体现在服务的质量,并形成多种商业模式。现在软件的开发很多采用开源的方式,用户可以通过开源的代码,开发自己需要的服务。软件企业必须基于开源提供更好的服务。使用开源方式,可以使软件企业关注用户的服务需求,通过用户的使用,修改软件存在的bug。目前市场上已经出现了开源软件与服务组合而成的多种商业模式,包括基于开放源代码软件的客户服务、培训服务、技术托管外包服务等。

软件开源化降低软件贸易成本。一般的软件仅仅可以得到已经编译过的执行文档,并对软件进行付费使用,无法解除到软件的源代码,因此存在较高的使用成本。软件开放源代码运动的主张是让业界注意到自由/开源软件,客户自由获取软件及其源代码,不需要支付费用,这无疑降低了客户的使用成本。另一方面,传统商业软件的源代码基础语言系统不同,如果客户更换软件以及采取不同软件的兼容模式存在困难。采用开源软件可以直接获取软件开发源代码,有效降低或解决上述问题,从而降低软件开发或服务的成本。

(三)平台模式成为软件发展的新模式。

目前,软件贸易伴随数字技术的应用,软件开发的平台化和基于云计算的软件服务平台化趋势明显,并由此产生多种发展的新模式,主要体现为软件即服务(Software as a Service,简称SaaS)、平台即服务(Platform as a Service,简称PaaS)和基础设施即服务(Infrastructure as a Service,简称IaaS)等三种主要的新型业态。[1(] p44-55)

SaaS是通过互联网提供软件的模式,客户不再需要安装软件,只需要连接到网络上就可使用SaaS模式提供的软件。软件不再是产品的概念,而转换为一种服务,客户不需要一次支付巨额费用来购买软件,而是可以根据自己实际需求,包括根据使用软件的哪些功能、使用软件的时间、使用次数等,向软件提供商订购所需的应用软件服务。基础设施即服务(IaaS)是指根据需要为企业提供数据处理能力和存储资源。平台即服务(PaaS)是一种专用平台,是将服务器平台或者开发环境作为一种服务提供的商业模式,它用于公司开发云基础设施支持的软件和应用程序,包括了各种集成开发环境(IDE)和测试工具,允许开发人员使用最新的组件架构,来进行应用程序编程。所以从本质上讲,也属于SaaS 的一种。PaaS 的推广,促进了SaaS 模式的开发。目前提供SaaS的厂商普遍开始提供PaaS。平台化开发集成了流行的开发框架与工具,提升了开发的灵活性与速度。云计算在软件中的应用推动了软件贸易向“服务化”转型。据统计,2017年全球以IaaS、PaaS 和SaaS 为代表的典型云服务市场规模达到1110 亿美元,增速29.22%,预计2020 年将达到1435亿美元,年复合增长率达22%。①

二、软件贸易发展新趋势的影响

(一)对跨境数字流动的基础设施提出更高要求。

数字技术在软件贸易中的应用,极大推动了软件贸易的发展,也加大了世界数字鸿沟。云计算和大数据技术打破了计算机物理存储和计算的空间限制,可以跨越地区、国家和洲际进行网络资源整合。由此产生大量的跨境数据流,这种数据流动对基础设施和国家数字流动监管提出了挑战。客户移动互联的实现需要网络传输速度更加快捷、安全。网络传输速度、云存储空间、大数据计算能力成为构成新技术下基础设施的更高层次要求。但目前,世界数字鸿沟却在不断加大。在2011年,美国以全球4.4%的人口掌握了全球28.1%的研发支出资源,人均水平相当于印度的112倍。另外,根据世界银行统计表明,全球互联网服务器由2004年的32亿台增加到137亿台。其中发达国家占有67%,而美国就占据了36%。[2]

(二)数字技术成为新型软件贸易竞争的核心。

新形式软件贸易的竞争就是各国数字核心技术的竞争,也是相关制度的竞争。数字技术在软件贸易中应用,推动各国加快核心技术的发展和竞争,对各国自主核心技术的应用提出了更高要求。数字技术所要求的大数据、云计算技术应用,归根结底是对数字核心技术的要求;各国新形式软件贸易的竞争,归根结底是各国数字技术和软件贸易核心技术的竞争。目前,从大数据分析、云计算和云存储,到SaaS等平台化发展趋势,与人工智能和物联网的应用,形成了从技术到商业应用的全新竞争体系。通过软件贸易的发展,各国新形式数字技术在软件贸易中展开竞争。形成软件贸易的竞争为表象,核心数字技术竞争为核心的贸易竞争。因此,新形式软件贸易的竞争核心就是数字技术的竞争,也是各国数字技术自主创新和相关制度的竞争。①

(三)软件贸易跨境数据流动对网络监管提出更高要求。

伴随数字技术贸易在软件贸易中的应用,数据的跨境流动日益增大,这种现象对网络监管提出更高的要求。

个人数据安全保护亟需提高。近日,facebook上发生超过5000万用户信息数据被泄露事件。全球个人数据立法的碎片化和各国数据管理的差异导致个人数据的安全风险不断提高,这些事件的频繁发生对个人数据隐私产生严重挑战。个人数据安全的保护对企业合规操作管理的立法监管提出更高要求。[3](p155-160)

网络犯罪对执法提出更高要求。软件中数据流所在的各个环节都可能发生网络犯罪事件,执法部门为了取证,查找犯罪证据需要对软件贸易的各个环节进行审查,而有些部分发生在国外,这增大了取证和甄别的难度。例如,为调查facebook泄露数据事件需到英国的剑桥分析数据公司取证,这需要英国司法部门的大力配合。在不同的国家,数据监管体制不同,只能依靠双边的司法协议实现司法监管,但这时常效果不明显。根据《中国云计算安全政策与法律蓝皮书》显示,印度向美国提出进行数据协助执法的请求,时常遭到拒绝。

(四)软件开源化对现有知识产权体系造成冲击。

软件开源化的发展,开源软件应用的不断深入,出现了越来越多开源软件侵权案例,比如MySQLAB 公司诉讼Preogress Software Corp. 案件,SCO诉讼IBM案件等。这些案例的出现,说明人们对于开源软件的认识存在误区,也说明开源软件的出现对现有知识产权保护体系产生了冲击。

开源软件对现有知识产权体系的商标权、著作权和专利权均产生冲击。在商标权方面,开源软件将得到开源认证的商标置于其内容之中,并嵌入到每一份开源软件的复制品上。这与一般得到认证注册商标得到许可的方式不同。在著作权方面,著作权许可证所授权内容完全不同。商业软件和开源软件均具有著作权许可证,但商业软件的著作权许可证是为了保护权利人的专有利益,对于用户修改和软件传播的自由具有一定限制作用;而开源软件的许可证是为了赋予用户修改软件和传播软件的权利。在专利权保护方面,开源软件一直持反对态度。开源软件支持者们认为专利知识产权妨碍了软件软代码公开、修改和使用的自由,这将严重影响开放源代码软件的发展。软件被专利权保护后,极易造成其他源代码使用和修改者的侵权行为。

(五)对国际贸易争端解决机制造成挑战。

新形式的软件贸易产生了新形式的软件贸易摩擦,对各国之间争端解决机制造成挑战。目前,各国贸易的争端解决机制主要是在WTO框架下解决贸易争端。然而,数字技术在软件贸易中的应用推动软件贸易产生新形式和新业态,这种新形式新业态超出了WTO 框架下货物和服务贸易规则体制。新形式软件贸易中,数据成为新的资源禀赋之一,跨国数据流动成为资源禀赋交换的重要表现形式。现有WTO规则体系下的制度已经无法完全解决新形式软件贸易产生的国家间知识产权侵权、软件贸易摩擦等问题,在以美国为首推动的“WTO+”体系也以特朗普政府退出TPP而停滞。新型贸易规则只表现在双边和区域贸易协定之中,还无法形成世界范围内所认可的贸易摩擦争端解决机制。因此,数字技术应用中的软件贸易摩擦对现有争端解决机制提出挑战。

(六)美欧数字贸易规则差异较大。

美国是世界上软件贸易和数字技术最发达的国家。以此为基础,美国企图通过建立全新的数字贸易规则实现数字跨境自由流动的雄心,推动数字化的软件贸易发展,实现全球虚拟数字版图的扩展。从目前来看,美国主张的数字贸易政策主要集中在两大类上:一是降低或消除数字跨境移动壁垒,包括数字跨境自由流动;第二类是国内相关技术规制和标准,包括非强制性本地化要求、源代码开放、数字产品免关税、互操作性、个人信息保护和信息跨境自由移动、知识产权等内容上。欧盟作为数字技术世界第二的地区,对于数字跨境流动与美国持对立观点。欧盟以保护个人隐私为出发点,认为实现个人数据保护应该对服务器进行本地化保护处理,因此产生了本地化措施等。欧盟、俄罗斯等组织和国家均要求必须将数据存储服务器设立在本国境内。

三、我国新型软件贸易发展存在的问题

(一)数字鸿沟明显。

我国数字技术发展不平衡不充分现象严重,软件贸易基础设施发展差异明显。据人民网消息,截止2015年底,全球仍有41亿人被排斥在互联网之外,中国也有近半数的人口无缘分享互联网带来的文明进步。我国目前数字基础设施和数字技术的应用方面,存在着不均衡不充分现象。东、中、西部地区数字基础设施差异较大,东部沿海地区及中部数字基础设施相对较为完善,而西部地区,尤其是经济发展水平不高的边、贫的山区,甚至连基本的水电依然存在保障困难,更何况数字基础设施的覆盖和应用。在我国,城乡之间、东中西部的互联网发展也很不平衡。目前,我国已经努力推动“宽带中国”和“互联网+”战略,政府积极推动政务信息公开,网络资源共享。据统计,我国东部地区网站占比69.28%,中部地区占比18.01%,西部地区占比仅为12.71%。同时,网络速度过慢、价格过高等依然是互联网公共服务普及的障碍。

(二)核心技术发展不足。

一是我国在新兴数字技术研发和应用方面存在不足。软件贸易的发展新趋势表明,数字技术在软件贸易中的应用扮演越来越重要的角色。各国软件贸易的竞争核心已经由过去的服务外包中人力资本竞争向数字核心技术竞争演变。目前,我国数字技术应用中,以跨境电商的具体应用较为突出,但是在核心技术的云计算、云存储、物联网和开源软件开发中,依然存在较大的不足。数字核心技术要求自主知识产权的核心竞争力,自主创新不足严重限制了我国软件贸易的竞争力。在数字技术不断应用的背景下,核心技术应用能力不足将成为制约我国软件贸易发展的主要因素。

二是数字技术相关政策支持不足。我国一直对云计算高度重视,也出台了相应的政策支持,但是,这些政策措施侧重于云计算平台的搭建,对于平台上的软件开发者、云计算的用户,则缺乏相应的支持政策。这使云计算应用在我国推广仍面临着一定的制约。很多中小企业在应用云计算方面的积极性仍没有充分调动起来。因此,我国应将云计算政策体系进行适当调整,更多从软件开发者、云计算用户的视角,出台更多的激励政策。

(三)软件贸易开放有待提高。

根据OECD 组织发布的最新服务贸易限制性指数(STRI)数据显示,我国软件贸易所属的计算机领域开放度,与发达国家依然存在较大差距。将我国与美、德、日三国STRI进行对比,可以发现我国存在较高贸易壁垒。具体如表1所示:

从表中可以看出,我国计算机服务贸易限制性指数为0.309,比美国的0.18,日本和德国的0.17都高出许多,这意味着我国在计算机服务中存在较高的壁垒,尤其是在外资准入限制方面。

较高的开放壁垒不利于新形式软件贸易的发展。软件贸易发展的新趋势加速了各国数据跨境流动,对数据这种新型的资源禀赋形成重塑,加高的贸易壁垒阻碍了国内市场的有效竞争,对于数据所承载的信息和技术溢出产生了阻碍,不利于国内技术创新环境的形成和信息共享机制。跨国软件贸易的流动受阻,阻碍了国内相关体制建设和网络良性监管的形成。市场营商环境的落后必然反作用于软件贸易,阻碍我国数字技术的应用和软件贸易的发展。

(四)软件贸易开源化存在的知识产权问题。

目前,我国对计算机软件保护的法律体系由著作权法和计算机软件保护条例组成,同时结合专利法、不正当竞争法等形成保护体系。但对于开源软件的相关法律法规依然缺乏明确规定和法律实践。面对开源组织所倡导的信息共享、自由开放的主张存在法律实践不足的现象。[4](p60-72)世界上对开源软件保护最主要是通过开源软件协议进行的,只有获得开源软件协议许可的软件才收到开源软件保护。在这方面,我国由于开源软件发展起步较晚,尚不存在与我国知识产权保护现状相适应的开源软件保护协议。由于开源软件的出发宗旨和现有知识产权保护存在一定的背离,因此在开源软件商业化发展过程中,世界上经常出现开源软件侵权案例。这说明世界上对于开源软件的保护模式和理解与现存知识产权保护体系存在差异。同时,由于开源软件种类繁多,对开源软件协议本身也造成一定影响,无法形成详细划分类别的开源软件协议,对于整个开源软件的保护存在一定现实上的差异。因此,软件贸易的开源化发展对我国知识产权保护体系产生了挑战。

(五)跨境数据流动监管机制不完善。

目前的软件贸易基于数据的跨境流动而快速发展,因此形成了对基于数据跨境流动的软件贸易监管机制的强烈需求。世界上对跨境数据流动监管尚未形成统一框架,各国均采取不同的监管模式,以维护自身利益为出发点设计跨境数据监管制度。

我国近几年不断建立和完善数据发展和应用措施,但依然有较大改善空间。2015年通过《关于促进数据发展的行动纲要》,提供了基本的行动纲要;2016年11月通过了《网络安全法》,提出在关键的信息基础设施领域中进行跨境数据安全评估制度;《“十三五”国家信息规划》中也明确提出“建立跨境数据流动安全监管制度”。虽然我国已经意识到跨境数据流动需要相关的监管机制,但目前所采取的主要手段依然是对于数据的存储施行数据本地化存储,以应对数据安全性问题。但是面临数字技术的快速发展和新形式的软件贸易,数据本地化存储受到新型国际贸易规则的挑战,被视为软件贸易和数字贸易壁垒。各国均在探索具体的解决办法,我国跨境数据保护和监管制度依然存在具体管理部门不明,监管手段单一,监管标准缺失,个人隐私有效保护不足等问题,改善空间较大。

(六)尚未形成符合我国软件贸易发展的政策主张。

伴随数字技术的发展,我国电子商务等新形式商业发展模式快速发展。但数字核心技术以及与之相关的产业政策和国际规则方面,则明显滞后。按照发达国家的发展经验,在出现新技术引起的商业模式乃至产业链发生变化时,政府会及时进行调研并据此提出有利于发展的新规则;之后将市场逐步放开,吸引外资进入,通过开放改善市场环境,形成世界认可的新标准。之后将标准进行输出,推动多、双边贸易规则,最后形成世界范围内高度认可,同时符合国内产业发展需要的国际标准。我国在产业政策和规则制定等方面,与现实发展存在明显滞后,更缺少对外推广机制,导致世界范围内很难形成中国标准的国际规则。

四、我国面对软件发展新趋势的对策

(一)扩大软件贸易开放,建立良好营商环境。

新型软件贸易成为承载数字要素禀赋的有效载体,扩大软件贸易开放可以有效促进信息流动和推动技术溢出,改善我国信息资源禀赋,促进国内技术研发和竞争机制的形成。因此,我国需要扩大软件贸易开放程度,降低计算机和相关领域贸易壁垒。首先,降低外资准入限制。扩大计算机和软件外资企业进入,利用我国人力资本优势吸引世界级跨国公司在我国设立分公司,助推软件贸易发展。其次,改善营商环境,建立适合国际企业和人才在本国发展的相关制度体系,打造服务型政府,吸引世界优质资源禀赋进入。第三,对软件贸易中小企业制定扶持制度,对数字技术相关产业给予资本和技术扶持,推动技术合作与交流,形成完整的产业链条。

(二)推动数字基础设施建设,消除数字鸿沟。

一方面,以国家为主导,有效推动老、少、边、穷等经济落后地区实现网络覆盖,尤其是以4G为代表的移动互联网技术,推动现代数字技术在这些地区的应用。尤其是移动终端和互联网基础设施的建设,保障我国互联网技术的全覆盖。

另一方面,搭建公共服务平台,促进资源对接。通过公共服务平台支持企业与专业机构进行数据对接,以政府建立公共服务平台为基础,向企业依法提供专业机构有效数据支撑,对公共资源和企业资源进行有效对接,带动市场中软件贸易服务平台建设,促进数据流动和技术合作。

(三)加强自主研发,推动先进数字技术在软件贸易中的应用。

加强国家引导,推动先进数字技术在软件贸易中的发展与应用。通过国家政策引导和资金支持,实现软件贸易先进技术引进与自主创新并举。比如,加快5G落地,推动5G新型网络架构、关键技术研发;同时推动5G技术标准化和技术方案实验落地,为企业制定相关的技术规范,提供相关的技术指导。加快形成云计算、物联网等新技术新模式在市场中的应用与推广,通过PPP形式形成政府、企业、资本的有效对接,建立市场为主导的新型软件贸易发展市场体制,推动先进数字技术在软件贸易中的市场化应用。

(四)完善与软件贸易相关的知识产权制度。

探索建立适合中国并与国际接轨的开源软件用户许可协议。对软件发布者提出有关开放源代码的软件许可证,只要符合开放源代码认定标准,即可公开发布。软件发布者只需按照认证的许可证发布软件。

推动我国软件贸易相关知识产权保护。一方面,加强数字技术相关研发和核心技术的知识产权保护,形成企业研发激励机制,促进我国自主知识产权核心数字技术发展,尤其是在云计算、物联网、大数据等核心技术与应用方面。

另一方面,探索关于开源软件贸易相关的知识产权保护,明确开源软件知识产权侵权行为,规范开源软件市场行为,通过借鉴发达国家和地区经验,形成国际认可的开源软件保护制度,避免由于开源软件界定不清,权责不明而引起的国际软件侵权纠纷,减少软件贸易摩擦。同时,推动开源软件管理非官方组织交流合作。建立国家认可的开源软件社区和科技联盟,推动该社区和科技联盟与发达国家和地区交流合作,形成对我国软件贸易管理制度的建议机制。

(五)完善数据跨境流动监管制度。

一方面,落实法律的可操作性。目前,我国有关数据保护的法律不成体系,在《宪法》《刑法》和《国家安全法》等法律法规中零散可见。这样的法律无法形成有效的数据保护体系,缺乏具体可操作性。因此,应该建立专门机构对企业和个人的数据进行有效保护和监管,对跨境数据进行评审和估判,分类分级进行不同程度的开放和管理。

另一方面,加强国家合作,推动建立联合监管机制。通过参与国际间,尤其是与美、欧等发达国家和地区的网络关系协作,对接世界监管规则,在保证我国网络数据安全的前提下,完善数据保护制度,形成以数据存储本地化规则为主,各国可接受的数据保护措施,同时严厉打击非法数据犯罪,推动建立数据跨国联合监管体制,保障我国数据境外安全。

(六)推动中国规则标准走向世界。

目前阿里巴巴发起了eWTP倡议,宣传建立电子世界贸易平台。这是一种由企业自行发起的尝试让国际认可的平台。在企业做出先行先试的同时,我国政府也应该加强国内成熟规则的宣传和推广。找准符合我国软件贸易发展,符合国际发展趋势的高标准规则,通过多、双边谈判等形式,从更大范围内实现中国规则的国际认可。营造符合软件贸易和数字技术发展的国际环境。

参考文献:

[1]方虹,王旭,等.全球软件贸易的发展现状与趋势[J].全球化,2017,(12).

[2]赵晋平. 当今世界经济发展趋势及其应对[N].人民日报,2015-7-12.

[3]史卫民.大数据时代个人信息保护的现实困境与路径选择[J].情报杂志,2013,(12).

[4]杜振华,和佩珊.软件贸易强国建立和发展的基础分析[J].全球化,2017,(01).

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