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中美贸易争端中我国电子商务知识产权保护研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2019/12/2 13:17:33  

摘要:对企业来说,我国跨境电子商务运营企业需端正心态,在跨国贸易摩擦中合理合法应对,通过积极举证,提出异议,通过协商、调解、仲裁及诉讼等手段,积极应对贸易摩擦和贸易保护主义,积极应诉,适时和解,提升在国际市场上的生存能力。

关键词:贸易争端; 知识产权; 电子商务;

近年来,中美贸易纠纷渐趋严重,尤其是从2018年开始,美国掀起了新一轮的中美贸易争端。中美贸易争端中的主要问题之一便是知识产权保护问题,这在如今以互联网技术为基础的电子商务发展中显得尤为重要。

一、电子商务的发展及中美贸易战

1、中美贸易的知识产权争端

随着互联网的普及和经济全球化的发展,知识产权在国际贸易中的地位日益提升,经济利益的驱使导致知识产权争端成为发达国家与发展中国家之间的重要问题。美国是知识产权强国,具有发达的经济和完善的知识产权保护制度;中国的知识产权制度仍处于完善的过程中。在中美长期的贸易往来中,美国屡次要求中国修改及完善知识产权法律,严格知识产权保护,其中在20世纪90年代就发生了三次中美知识产权争端1。2018年,美国又对华展开新一轮的贸易争端,即对华贸易战。其中,美国就以中国侵犯美国知识产权、强制技术转让和贸易不公平等为由,宣布对中国进口商品加征关税,且逐次扩大征税规模,致使此次争端引起广泛关注。

中美的知识产权争端也逐步影响到电子商务领域。美国对来自中国的进口商品大规模征收关税和对中国科技企业的制裁导致中美之间的贸易往来大大减少,跨境电子商务发展受到很大阻碍;通过《301报告》和《恶名市场报告》制度向中国的电子商务企业施加压力,影响其发展;同时,迫使中国提升在线市场中知识产权保护力度,以维护美国利益。

2、中美贸易争端中的电子商务知识产权问题

在中美贸易知识产权争端对跨境电子商务影响中,主要存在《特别301报告》、《恶名市场报告》、关税及制裁等三个主要问题。

《特别301报告》是美国贸易代表办公室(USTR)依据《1974年贸易法》中的第301条款对世界各国的知识产权保护状况进行调查形成的年度报告,以让美国政府参考并决定是否对不注重知识产权保护的相关国家进行贸易报复。自该报告1989年首次出台以来,中国便成其优先观察的首要对象。报告指责中国在知识产权保护方面存在着诸多问题。其中,2018年《特别301报告》指出,网络盗版和假冒产品在中国电子商务市场上普遍存在,假冒产品所占总体产品的比例居高不下,中国未能采取有效措施来遏制网络和实体市场上假冒商品的大规模生产、内销和出口。22019年《特别301报告》指出,中国(内地)与香港(中国商品经常通过转运)继续占全球假冒和盗版商品缉获量的80%以上,中国电子商务市场中广泛的网络盗版和假冒行为成为美国权利人关注的关键性问题。3

《恶名市场报告》由USTR每年发布,目的是协助有关机构加大力度打击侵犯知识产权的行为。《恶名市场报告》与《特别301报告》同宗同源,共同服务于美国境外市场的知识产权保护。近年来,两者明显增加了对电子商务市场的关注。2018年1月12日,USTR公布了《2017年恶名市场报告》,有选择地确定了全球43个存在大量盗版和假冒产品的特定市场名单,25个在线市场占总数的58%。与以前相比,明显增加了在线市场的比重,中国的主要电子商务企业淘宝网、敦煌网被列入。42019年4月25日,USTR公布了“2018年恶名市场名单”,其中有33家在线市场,中国企业首当其冲,淘宝网、敦煌网再次被点名,而新兴电子商务企业拼多多第一次被列入。5

另外,中美之间贸易规模大,种类繁多,关税的增加尤其是此次贸易战中美国对中国大规模征收关税,给“中国制造”带来非常大的压力,电子商务企业的税负成本上升,知识产权保护的成本也相应提升。同时,美国对中国高科技企业的制裁,在阻碍中国高科技发展的同时,损害了中国企业的知识产权利益,也在技术层面阻碍了我国电子商务的发展。

二、中美贸易争端对我国电子商务知识产权保护的影响

1、电子商务中知识产权保护的内容

在网络社会中,互联网的全球性和虚拟性使得知识产权传播更加便捷,在提升了知识产权价值的同时,也大大增加了侵权风险。在著作权侵权方面,网络用户很容易获得权利人的作品信息,进行各种利用并加以迅速传播,侵害权利人的信息网络传播权等各项合法权利。在专利侵权方面,其需要较高的技术要求,如我国专利法规定,授予专利权的发明和实用新型,应当具备新颖性、创造性和实用性。6这种创造性在网络环境下往往不能被一般的消费者所鉴别,使得电子商务中存在大量侵权商品的买卖现象,专利侵权成为电子商务中难以处理的一部分。在商标侵权方面,因为互联网对贸易量的增加具有很强的放大效应,知名商标所附着的商品广受欢迎,同时商标权的地域性使得同一商标在不同的国家具有独立性,再加上网络交易的虚拟性,使得电子商务贸易中商标假冒等侵权现象泛滥。

2、中美贸易争端对我国电子商务知识产权保护的影响

(1)中美贸易争端一定程度上提升了我国对电子商务中知识产权的保护力度。我国知识产权发展的时间不长,知识产权保护还存在很多问题。首先,知识产权保护制度并不完善,知识产权的立法、司法审判和行政执法还存在不少问题。其次,国民的知识产权保护意识有待提高,不少企业并不十分关心知识产权保护的重要性。最后,知识产权保护中的利益平衡机制没有完全建立起来。在中美历次知识产权谈判过程中,我国根据国际贸易发展形势和知识产权保护的需要,修改和完善了知识产权相关的法律法规,并加入了一系列国际条约,建立了知识产权保护的新制度和制定了知识产权保护的新政策,如引入惩罚性的知识产权赔偿机制、提高侵权赔偿的上限,成立专业化的知识产权法院和知识产权法庭,强化知识产权行政执法、司法保护和仲裁调解等举措,同时在一定程度上提升了我国知识产权的保护能力,净化了我国电子商务知识产权保护环境,促进了电子商务带动下“中国制造”的发展。

(2)中美贸易争端也对我国电子商务造成很大的损害。美国在贸易争端中所说的知识产权问题,本质上是为自身利益考虑的。因为世界范围内各大从事或者促进实质盗版和假冒活动侵害了美国企业及其员工的创新创造和知识产权,对美国经济造成了损害。7将各国知识产权执法列为监督工作重点,以保护美国的创新和就业是美国政府的重要目标。《特别301报告》和《恶名市场报告》、关税及制裁等是美国重要的政策工具。

在知识产权争端中,美国督促中国对知识产权加强保护,可是提出的不少要求超出了中国的发展阶段,对中国的发展产生阻碍,如片面强调知识产权保护强度而忽视了企业成本,没有体现利益平衡的科学观,片面强调对跨国药企进行保护而忽视了民生等等。《特别301报告》和《恶名市场报告》中以“点名羞辱”的方式影响了中国企业的形象,使“中国制造”在海外频遭恶评。同时,《恶名市场报告》每次发布都受到了各国的重点关注。列入“恶名市场”名单并不直接导致被处罚,但是这将影响被列入恶名市场的企业的声誉,阻碍企业拓展国际市场,诱导消费者的消费倾向。大规模征收关税及选择性的制裁影响了我国跨境电商企业“走出去”的步伐,制裁中兴、华为、福建晋华等中国高科技公司,阻止中国高科技企业发展,阻碍科技对电子商务发展的支撑,也不利于知识产权保护环境的营造。

中美贸易中的知识产权问题总体上是我国在美国的压力之下进行知识产权的强化保护。经济理论和实践都已经证明,知识产权保护水平应当与一国的发展水平相适应,一个国家的知识产权制度应当以是否有利于本国发展为评价标准。8对权利的保护和限制都是知识产权制度的重要内容,保护不足和过度保护都无法实现知识产权的功能,保护不足影响创新的积极性,过度保护则损害市场自由竞争。发展中国家与发达国家的经济发展水平差异较大,要求发展中国家对知识产权进行过度保护只能使知识产权不断集中到发达国家及其大型跨国公司,对发展中国家经济发展和科技进步产生阻碍,影响到民众的生存和发展。

三、中美贸易争端背景下电子商务知识产权保护的中国应对

1、重视发展电子商务,培育本土创新

随着互联网的不断发展,数字产品层出不穷,贸易越来越与互联网结合在一起,为电子商务提供了便利的交易手段。电子商务的发展成为当今经济发展的潮流,成为各国新的经济增长点,这需要我国紧跟互联网技术发展的步伐,培育本土创新,适应国际贸易新常态。乐观的是,我国在数字技术和互联网技术发展上逐步走向世界前列,步入了以人工智能、云计算、5G等为代表的数字经济时代。重要的是,我国的高科技企业需要努力发展自身的核心技术,拥有自主的知识产权,避免在贸易竞争中受制于人;同时要积极利用数字技术和互联网来进行产业升级,以提升我国的整体科技水平和产业的竞争力,提升“中国制造”的质与量;并且需要用新技术来支持和完善电子商务的发展,促进我国经济和贸易的整体进步,化解中美贸易争端对我国的不良影响。

2、加强电子商务知识产权保护

第一,在立法方面紧跟数字时代的步伐。针对电子商务中知识产权侵权愈发严重的问题,完善电子商务知识产权方面的立法。我国目前的电子商务知识产权立法多以行政法规或司法解释的形式出现,需要提高其法律位阶,完善其规定,使之适合数字时代知识产权保护的需求。同时,完善在贸易、不正当竞争及网络空间方面的配套立法,使法律法规更具有协调性和可操作性。第二,做好知识产权司法引领工作。在电子商务环境下,知识产权案件纷繁复杂,地域立法存在差异,这就需要统一裁判标准,把握司法尺度和明确司法导向,加强司法裁判对知识产权保护的引领。第三,严格电子商务环境下的知识产权执法。通过大数据等新技术手段对知识产权侵权进行有效监控,提升执法水平。第四,完善跨境电子商务环境下的纠纷解决机制,完善跨境知识产权纠纷的管辖权、法律适用、判决的承认与执行等机制。第五,加强在线平台的知识产权治理,制定并完善平台管理规则。通过政府管理平台,平台管理个体,三者之间形成良性互动,以营造良好的知识产权保护环境。

3、扩大对外开放,增进国际合作,积极应对贸易摩擦,缓解发展压力

在国际贸易中,我国应当利用自身不断提升的经济实力,扩大开放程度,提升知识产权保护力度,营造公平和开放的营商环境,主要利用跨境电子商务的便捷性增进与世界各国的贸易往来,以缓解中美贸易争端给我国造成的不良影响。在互联网经济蓬勃发展中,加强国际合作,共同反对知识产权领域的制裁、禁运等单边主义,施行公平、合理的知识产权保护政策,维护企业的合法利益,共同维护多边主义,增进国际贸易发展。同时,促进争端双方之间的沟通,争取将贸易争端对我国企业和市场带来的损害降到最低。

对企业来说,我国跨境电子商务运营企业需端正心态,在跨国贸易摩擦中合理合法应对,通过积极举证,提出异议,通过协商、调解、仲裁及诉讼等手段,积极应对贸易摩擦和贸易保护主义,积极应诉,适时和解,提升在国际市场上的生存能力。

参考文献

[1]吴汉东编:知识产权法[M].北京大学出版社,2014.

[2]林毅夫:中国的新时代与中美贸易争端[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2019(2).

[3]郑鲁英:跨境电子商务知识产权治理:困境、成因及解决路径[J].中国流通经济,2017(10).

[4]龚柏华:论跨境电子商务/数字贸易的“eWT0”规制构建[J].上海对外经贸大学学报,2016(6).

[5]王惠敏、张黎:电子商务国际规则新发展及中国的应对策略[J].国际贸易,2017(4).

[6]谌知远:跨境电子商务中知识产权保护困境与保护理念[J].中共南京市委党校学报,2018(3).

[7]张汉东:恶名市场与中美贸易争端[J].浙江经济,2017(4).

注释

1三次中美知识产权争端的时间分别是:1991年4月26日、1994年6月23日和1996年4月29日.

2See2018 Special 301 Report,Office of the United States Trade Representative,Apr.,2018,P38-46.

3See2019 Special 301 Report,Office of the United States Trade Representative,Apr.,2019,P43-44.

4See2017 Out-of-Cycle Review of Notorious Markets,P11-33.

5See2018 Out-of-Cycle Review of Notorious Markets,P14-30.

6《中华人民共和国专利法》第22条.

72017 Out-of-Cycle Review of Notorious Markets,P2.

8Commission on Intellectual Property Rights,Integrating Intellectual Property Rights and Development Policy,2002,P4.

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