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中美贸易摩擦的缘起与对策研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2020/1/13 10:14:43  

摘要:长期来看,中美两个世界大国将在博弈和长期合作竞争中互利共赢。纵观改革开放40年来中美两国贸易争端的历史,不难看出其中的波折性、周期性和破坏性。由此可见,中美两国的贸易问题将会是一个长期存在的议题,中国应持着长期发展的眼光解决贸易争端,时刻持续保持贸易磋商谈判,用开放包容的态度与美国在合作和竞争中互利共赢;也应从本国经济体制改革的深化入手,加强知识产权保护,完善并落实相关政策法规,提升企业科技创新能力和核心竞争力,提高综合国力,以不变应万变;还应顺应全球化浪潮,加强与欧盟、东盟及“一带一路”沿线国家的经贸交流往来,遵循WTO原则,以清醒的头脑和沉着的姿态推进对外开放。愿中美两国始终能够在博弈和长期合作竞争中互利共赢。

关键词:中美贸易摩擦; 知识产权; 文化心理; 多边主义;

一、中美贸易摩擦的缘起

1.经济原因

(1)中国对知识产权保护力度有待提高。

近年来,中国已在知识产权保护方面做出巨大努力,也取得了卓越的成果。中国政府长期以来推行“科教兴国,人才强国”战略,重视科学技术的研发与创新。中国企业在专利申请的数量上有了质的飞跃。世界知识产权组织(WIPO)发布的数据显示,2018年中国国际专利申请量为5.3345万件,同比增长9%,居第二位,与美国(5.6142万件)差距进一步缩小。但同发达国家相比,中国的知识产权保护体系仍存在一定的漏洞。

首先,中国企业的国际知识产权与国内知识产权的比例仍然相差悬殊。国家知识产权局的数据显示,2017年我国国际知识产权申请量为161512件,仅占总量的0.044%,而发达国家在该项数据上的比重远远高出于此,这意味着我国企业专利在国内市场虽能发挥较大的优势,但在国际市场中往往处于不利地位,企业的某些专利并不能被国际市场很好地保护。如今“中国制造”在全球市场份额的占比日益提高,若是忽视海外市场的知识产权保护,必定会让中国在国际市场中的遭到一些发达国家的威胁,美国政府对中国“偷盗”先进技术的指责便是最好的证明。

其次,中国企业的专利申请质量与发达国家仍有不小差距。目前的高科技企业行业,核心专利绝大部分掌握在欧美日跨国公司巨头手中,在人工智能、机器人、新型能源、智能手机等领域,欧美国家的诸多高科技企业掌握有绝对的主导权,如高通、特斯拉、微软等。中国企业唯有独占鳌头的华为公司在5G通信等领域有着明显的优势,而众多的中小微企业的优势并不能得到凸显,其中很重要的原因是政府对小微企业的扶持力度不够大,以致这些企业难以在艰难的处境中迎头而上;加上企业缺乏对整体行业情形的准确预判,又缺乏经费投入,导致不能及时在覆盖性强的领域进行科研,错失良机,便只好在单独的方案上周旋到最后停滞不前。

最后,中国专利运营管理体系的不完善性很大程度上让企业专利不能得到后续的健全保障,专利的通过往往成为专利保护的终点,后续企业如何通过专利维护自身正当权益,以及如何有效地避免其他企业对于合法专利的不必要侵犯,是制度体系需要完善的地方,企业不能一味地等到专利被侵犯才被动地进行维权,其中消耗的人力、资金对于企业而言是一笔不必要的损失。

此外,从上述国家知识产权局的数据中也可以从侧面看出,中国企业的国际竞争意识不够强。在经济全球化的浪潮中,企业仍然安于一隅,缺乏一种勇于突破的全球化国际视野,仍将市场定位局限在国内的这片土地上,这是一种极其危险的信号。国内企业若是不能及时抓住国际机遇,必然会降低中国商品的国际竞争力,也注定导致个别霸权主义国家凭借中国企业的弱项,拿中国经济开刀。

(2)美元作为国际货币。

“二战”后建立的以美元为中心的布雷顿森林体系虽然已崩盘,但美元的国际货币地位却并未因此改变。现行的牙买加体系(浮动汇率体系)的框架下,各国虽然享有对本国外汇储备的自主权,但美元仍作为最主要的国际货币,满足着国际贸易清偿、国际收支结算的需求,美元的“特里芬难题”依旧存在。国际市场对美元在需求量的日益扩大,导致美元的大量输出,美元贬值势必造成美国的贸易逆差,美国只有通过从国际市场获得商品和服务来降低美元国际汇率的浮动。除此之外,美元的“铸币税”也是其重要原因之一:美国为向他国征收巨额的“铸币税”,就不得不接受他国的大量商品和服务,也就造成了贸易逆差。

(3)贸易不平衡。

20世纪90年代之前,美国一直处于贸易顺差的状态。但随着发达国家和地区的制造业成本和劳动力价格上升,90年代开始,一些劳动力密集型的产业逐步向劳动力价格低廉的中国转移,大量廉价优质的商品不断从中国输出,使得美国本土劳动密集型产业及其产品的竞争力剧减,随之而来的便是1992年以后,美国转而处于贸易逆差地位。即便是如今的21世纪,美国消费者也更偏向于选择发展中国家的那些性价比更高商品,其中商品来源首屈一指的便是美国最大的贸易合作伙伴——中国。据美方政府提供的数据,2007年~2017年,中美服务贸易额由249.4亿美元扩大到750.5亿美元,增长了2倍;美国对中国服务出口额由131.4亿美元扩大到576.3亿美元,增长了3.4倍,而同期美国对世界其他国家和地区的服务出口额增长1.8倍,美国对中国服务贸易年度顺差扩大30倍至402亿美元。

(4)美国国内储蓄不足及财政赤字。

美国国内长期“低储蓄,高消费,储蓄长期低于投资”的经济结构是美国贸易逆差形成并长期存在的根本原因。一方面,受到美国本土价值观和生活消费理念的影响,美国人民为追求高品质生活,不得不放弃一部分的储蓄率;同时,居民持有的金融资产(股票)价格的膨胀也直接造成了统计上家庭净储蓄率的趋势性下降。数据显示,2018年第一季度,美国净国民储蓄率仅为1.8%。为了不让储蓄率的降低阻碍美国的经济发展[1],美国就必须从国外进口“剩余储蓄”,即通过消费外国的商品和服务来维持本国的经济增长。另一方面,在当下世界货币体系的框架之下,美元的国际货币造成其全球信用逐年透支,也进一步导致了美国的贸易逆差。贸易逆差又进一步加剧了储蓄率的降低,形成一个恶行循环。加上近年来美国政府选择的财政赤字政策,最终造就了美国贸易长期处于逆差状态。

(5)美国对中国实施反倾销和反补贴措施。

美国通过反倾销和反补贴措施,对中国施加贸易壁垒,阻碍对美的正常贸易往来。2008年的美国对中国的高端彩电反倾销诉讼便是具有代表性的案例。美国通过对中国几大主流品牌征收巨额反倾销税,恶意抬高中国品牌价格,使中国彩电企业失去原有的竞争优势,被迫退出中国市场,从而保护了美国企业的利益,同时也严重破坏了正常的市场秩序,损害了中国企业公平竞争的权利。除了反倾销措施,美国还通过反补贴手段,对部分产业和企业提供大量补贴、救助和优惠贷款,补贴不仅来源于联邦政府,还有不少来自地方州政府;补贴金额总计高达上百亿美元;补贴所涉及的行业领域主要涵盖高新科技、能源化工和航空航天等经济命脉。该措施无疑吸引众多海外设厂的企业回流至美国本土,也无疑扰乱了中美的正常贸易。

(6)国际产能转移。

与美国相比,中国始终居于全球价值链的中低端。随着20世纪80年代以来国际分工的变化和产业转移的进行,中国逐步承接了韩国、新加坡等地的劳动密集型产业,发达国家的跨国公司利用中国生产成本低、配套生产能力强、基础设施条件好等优势,广泛地在中国开展低附加值产品的生产和组装,牟取丰厚的利润并将产品销往世界各地。以一部售价299美元的苹果手机为例,在中国进行的组装环节的成本为3.7美元,附加值仅为0.11美元。而与此同时,这样的贸易格局和分工地位使得中国承接了过去日本、韩国等其他东亚经济体对美的贸易顺差。从贸易结构上看,美国始终限制对中国高新技术产品的出口,而高新技术产品的利润又是其他低端产品所无法与之相比的,这无疑让美国错失了挽回巨额对中国贸易逆差的机会,有美国研究机构发现,如果美国放宽对中国出口管制,对中国贸易逆差可减少35%左右。

(7)中美两国统计口径的差异。

中美两国长期以来在货物贸易领域的统计口径上存在着较大的差异。总体而言,美国的统计方法高估了中美贸易的逆差额,这是导致两国贸易争端的直接原因之一。2017年,中国统计对美国货物贸易顺差为2758亿美元,美国统计对中国逆差接近3958亿美元,相差1000亿美元左右。引起差异的原因包括进口价格和出口价格之间的差异、转口贸易增值、直接贸易加价、地理辖区、运输时滞等,其中最主要的便是贸易增值。由于目前中国在全球价值链中处在较低端的位置,对商品进行的大都是一些劳动密集型的加工环节,中国所得的利润也只是加工组装的这一部分附加值,而美国在统计中却将商品全额计入。例如,美国在中国沿海地区开设劳动密集型的工厂,进行一些低附加值商品如耐克运动鞋的生产,商品的绝大部分被返销回美国,所得外汇也被全部汇入美国市场,但在美国的统计中却被纳入中国对美国的出口。根据中国科学院测算,2010年~2013年,以贸易增加值核算的中美贸易顺差比传统方式统计的中美贸易顺差要低48%~56%。

2.政治原因

(1)美国政治制度的不稳定。

美国在现行的总统共和制的体系下,共和党和民主党轮番执政,美国当局相当于每隔八年就要重组一次。当前的美国的政体俨然成为了各党派之间权力纷争、掌权夺政的武器,每一届的总统所颁布的政策、法令,往往与前一届总统的做法大相径庭,每个党派的做法也往往为了贬低对方,抬高自己,以便赢得更高的支持率,从而在大选中赢得执政的机会,这就加剧了美国政治经济的动荡和不稳定性。以特朗普为例,就职未达24小时的他便废除了奥巴马医改政策;为修建总约180亿美元的美墨边境墙而造成了民主共和两党的分歧,致使美国政府“停摆”一事同样能说明美国现行政治制度的不稳定,无疑加剧世界贸易的不确定性。

(2)美国当局转嫁社会矛盾。

近年来,美国国内技术进步,生产率提高,大量传统行业的就业岗位减少,同时,国内再分配、再就业机制的失调,造成了国内部分社会群体的失业问题。剩余劳动力的积累无疑激化了社会矛盾,引发不必要的社会问题。2009年,为缓解这一问题,奥巴马政府上台后不久便宣布对中国输美的轮胎产品采取“特保”措施。美国这一举措扭曲国际贸易,意在转嫁国内政治压力,企图将国内问题国际化、经贸问题政治化。

3.文化心理原因

(1)个体主义与集体主义的分庭抗礼。

美国作为世界头号资本主义国家,在资本家长期的剥削和压迫中形成了极度强调个体主义的资本主义意识形态;而中国作为世界上最大的社会主义国家,在古代长期的农耕文明的孕育和近代西方列强的压迫中,形成强调集体主义的社会主义意识形态。这就造就了中美两国的政府在面对经济全球化这一时代潮流下所采取的态度也大相径庭。美国仅仅以追求自身利益和维护世界霸主地位为目的,目中无他国,以所谓“美国优先”战略和追求绝对对等为手段成为反全球化的一员,一味地排斥全球性合作,违背了世界贸易组织最惠国待遇和非歧视性原则;而中国则深知贸易全球化是个双赢的过程,于是便选择将对外开放的大门越开越大。

(2)长远利益与短期利益。

贸易逆差反映出美国为首的资本主义国家在政治结构和意识形态框架之下长远利益观念的缺失。中国人自古以来就有对长远利益的考虑,而美国作为一个只有200多年历史的新兴国家,文化中自然缺少这样一种远见和目光。就拿储蓄作为例子,中国人长期以来就有储蓄的习惯,中国人无论收入高低,通常将收入的一部分储蓄到银行账户,以备不时之需;而美国人则通常收支相抵,更加注重当下的高品质生活。这或许就是中国的储蓄率居高不下,而美国社会储蓄不足的原因之一。根据宏观经济学恒等式,在美国的储蓄率低的前提下,中美两国在各领域的投资差距不大,这就必然导致净出口额居高不下。

(3)数据主义不能反映实际经济效益。

美国历史学家尤瓦尔·赫拉利在《未来简史》中提到,“数据主义认为宇宙由数据流组成,任何现象或实体的价值就在对于数据的贡献。”虽然人文主义的时代尚未成为过去式,数据主义的观念早已在众生的脑海中逐渐生根发芽。美国人对中美贸易逆差的态度便足以说明这一点。统计数据上反映的美国的贸易逆差并不意味着美国从中未曾获利,相反,美国的实际获益远远超出预期,美国人在与中国的贸易中所获得的经济效益远远超过统计数据所显示的贸易逆差,然而他们却还单纯地依据中美贸易逆差所显示的庞大数据来判断自己处于不利地位。根据美国商务部经济分析局统计,2017年消费品(不包括食品和汽车)占中国对美出口的比重为46.6%。事实证明,长期进口中国物美价廉的消费品是美国通胀率保持低位的重要因素之一。举例而言,沃尔玛来中国大量采购廉价商品,运回美国赚取高额利润,使美国消费者节约大量开支,提高生活品质。仅2005年美国消费者就因中国质优价廉产品节省了将近1000亿美元,而美国却对从中的获利熟视无睹。

二、中美贸易争端的对策和展望

长期来看,中美两个世界大国将在博弈和长期合作竞争中互利共赢。纵观改革开放40年来中美两国贸易争端的历史,不难看出其中的波折性、周期性和破坏性。由此可见,中美两国的贸易问题将会是一个长期存在的议题,中国应持着长期发展的眼光解决贸易争端,时刻持续保持贸易磋商谈判,用开放包容的态度与美国在合作和竞争中互利共赢;也应从本国经济体制改革的深化入手,加强知识产权保护,完善并落实相关政策法规,提升企业科技创新能力和核心竞争力,提高综合国力,以不变应万变;还应顺应全球化浪潮,加强与欧盟、东盟及“一带一路”沿线国家的经贸交流往来,遵循WTO原则,以清醒的头脑和沉着的姿态推进对外开放。愿中美两国始终能够在博弈和长期合作竞争中互利共赢。

参考文献

[1] 国务院.关于中美经贸磋商的中方立场白皮书[R].2018-6-2.

[2] 李楠,黄卫平.知识产权保护对国际贸易的影响——一个研究综述[J].现代管理,2018,(01):6~8.

[3] 王勇.产业动态、国际贸易与经济增长[J].经济学(季刊),2018,17(02):753~780.

[4] 张慧,詹春龙.中美贸易摩擦现状及对策分析[J].现代商贸工业,2009,(24).

[5] 尤瓦尔·赫拉利.未来简史[M].林俊宏,译.北京:中信出版集团,2017.

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