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一带一路下辽宁省与俄罗斯贸易合作探讨
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2020/6/5 8:51:02  

一、辽宁省与俄罗斯贸易合作现状

(一)贸易总额

俄罗斯是辽宁省传统的友好经贸合作伙伴,近十年来,辽宁省对俄贸易总体呈波动增长的趋势,虽然近两年来双边贸易小幅下降,但是截至2019年,辽宁省对俄贸易额较2010年仍然增长了115.96%。2010年,辽宁省对俄贸易额为16.01亿美元,占辽宁省对外贸易总额的比重为1.98%。2012年,俄罗斯正式加入WTO,中俄贸易条件也得到改善,辽宁省对俄贸易额达到24.55亿美元。之后俄罗斯经济受乌克兰危机的影响有所衰退,辽宁省对俄进出口贸易额有所回落。2015年,中俄政府积极推动“一带一路”与欧亚经济联盟对接合作并签署了《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,辽宁省对俄贸易额达到30.18亿美元,比2014年增长了24.16%,其中对俄出口9.32亿美元,自俄进口20.86亿美元。2017年,辽宁省对俄贸易额再创历史新高,达到41.21亿美元,比2016年增长了26.65%,占辽宁省对外贸易总额的比重为4.15%。2018年,辽宁省对俄贸易额基本与2017年持平,小幅下降了0.3%。2019年,辽宁省对俄贸易额为34.58亿美元,较2018年再次下降15.84%,占辽宁省对外贸易总额的比重为3.29%。其中对俄罗斯出口11.49亿美元,同比增长4.57%,占辽宁省出口总额的比重为2.53%。自俄罗斯进口23.09亿美元,同比下降23.28%,占辽宁省进口总额的比重为3.86%。

(二)贸易差额

从贸易差额来看,2006年至2009年辽宁省对俄贸易为顺差,2010年开始转为逆差,逆差额从2010年的1.04亿美元增长至2012年的2.58亿美元,之后又降低到2014年的0.73亿美元。2015年贸易逆差再次扩大,2017年逆差达到新峰值22.73亿美元。近两年,辽宁省对俄罗斯贸易逆差有逐步缩小的趋势,2019年辽宁省对俄罗斯贸易逆差额缩小至11.60亿美元。

(三)贸易结构

从进出口贸易商品结构来看,一直以来,辽宁省从俄罗斯进口主要以矿产品和原油等工业所需原材料和燃料为主。辽宁省对俄罗斯出口主要以农产品、机械、纺织、服装等产品为主,贸易结构比较单一。从贸易方式结构来看,仍主要以一般货物贸易为主,加工贸易规模较小。

(四)贸易规模在全国占比

虽然辽宁省与俄罗斯贸易总体向好,但是从辽宁省对俄贸易规模在中俄贸易总额中的比重来看,辽宁省与俄贸易合作规模较小。

2010年,我国对俄贸易额为555.33亿美元,其中进口贸易额为259.21亿美元,出口贸易额为296.12亿美元。同年辽宁省对俄贸易额为16.01亿美元,占全国对俄贸易额的2.88%;自俄进口8.52亿美元,占全国自俄进口贸易额的3.29%;对俄出口7.49亿美元,占全国对俄出口贸易额的2.53%。近十年来,辽宁省对俄进出口贸易规模有所扩大,但总体规模仍较小。2019年,我国对俄贸易额达到1107.57亿美元,其中自俄进口贸易额为610.52亿美元,对俄出口贸易额为497.05亿美元。同年辽宁省对俄贸易额为34.58亿美元,占全国对俄贸易额的3.12%,较2010年占比增加0.24%。其中自俄进口23.09亿美元,占全国自俄进口贸易额的3.78%,较2010年占比增加0.49%;对俄出口11.49亿美元,占全国对俄出口贸易额的2.31%,较2010年占比减少0.22%。

从东北三省来看,辽宁省相比于黑龙江省对俄贸易规模差距也较大。2019年,黑龙江省对俄贸易额为1270.68亿人民币,占全省对外贸易额的68.10%;自俄进口1170.69亿人民币,占全省进口总额的77.20%;对俄出口99.99亿人民币,占全省出口总额的28.62%。

(五)日、韩仍为辽宁省主要贸易伙伴

辽宁省对俄贸易额占辽宁省对外贸易额比重较日本、韩国等国偏低。2019年,辽宁省对日本贸易额为142.75亿美元,占辽宁省对外贸易额的13.56%。同年辽宁省对韩国贸易额为85.34亿美元,占辽宁省对外贸易额的8.11%,而对俄罗斯贸易额仅占全省对外贸易额的3.29%。

二、辽宁省与俄罗斯贸易合作的有利因素

(一)双方政府的政策性支持

首先,中俄两国友好的政治关系,为中俄两国贸易合作发展奠定了基础。其次,近年来中俄双方出台一系列政策,积极推动“一带一路”与欧亚经济联盟对接合作,推动两国贸易乃至投资合作发展,尤其是针对推进我国东北地区同俄罗斯远东地区合作发展的利好政策为辽宁省对俄贸易合作提供了广阔的发展空间。

从中方来看,“一带一路”倡议中重点规划的18个省区,辽宁省是其中之一。“一带一路”倡议提出建设六大经济走廊,其中包括建设中蒙俄经济走廊,辽宁省是中蒙俄经济走廊的重要节点。2015年5月,中俄双方共同签署《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,为中俄贸易合作发展注入新的动力。2016年11月,国务院发改委制定了《东北振兴“十三五”规划》,进一步明确规定了在“一带一路”建设框架下中国东北振兴战略与俄罗斯远东发展战略对接合作的方向与任务。2018年11月,《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划(2018—2024年)》(以下简称《规划》)正式获批。《规划》推介在俄远东地区开展中俄经贸合作的七个优先领域,并充分体现了双方产业优势、市场情况、政策环境等,对辽宁省与俄远东地区开展贸易乃至投资合作具有指导性意义。

从俄方来看,2014年乌克兰危机后,面对西方制裁、国内经济衰退,俄罗斯开始将外交和对外经济合作重点转向东方,对待“一带一路”的态度从最初的质疑转变为欢迎,积极同中方在各领域展开经贸合作。2018年《规划》中公布了俄方在俄罗斯远东地区实施特殊的国家政策,包括一系列优惠政策。近年来,俄政府进行了一系列改革,致力于打击官员腐败,完善税收制度,完善和健全投资法律制度,改善俄罗斯国内的营商环境。根据世界银行2018年的《营商环境报告》,俄罗斯联邦的营商环境世界排名已经从2012年的124位上升到2018年的第31位。对俄贸易、投资风险降低,为辽宁省开展对俄贸易乃至投资合作创造了良好机遇。

(二)交通运输的快速发展

辽宁省在开展同俄罗斯尤其是俄远东地区贸易合作方面具有地缘优势,在“一带一路”建设中,俄罗斯同我国东北地区交通运输基础设施不断完善,为双方开展贸易合作提供了有利的物流支持。

中欧班列在中俄贸易合作中发挥重要的运输作用,其运输时间可比海运节省60%左右,运输费用可比空运节省80%左右。辽宁省已形成以沈阳、大连、营口等城市为支点,终至俄罗斯、波兰、德国、捷克等多个欧洲国家的中欧班列开行格局。2019年1—10月,沈阳海关辖区监管出境中欧班列共发运124列,同比增长11.71%,监管货运量13.65万吨,同比增长52.68%。

其他交通运输发展包括连接我国东北地区和俄远东地区的跨境铁路桥建设、“滨海1号”和“滨海2号”大型交通走廊建设对接我国“一带一路”北通道建设,以及稳步推进的贝阿铁路及西伯利亚大铁路改造工程。另外,借助符拉迪沃斯托克的自由港地位,中国东北三省在通过海上运输货物时将大大节约运输成本并缩短运输时间。

作为东北地区唯一沿海、唯一有港口、我国沿海省份中地理位置与俄罗斯最为接近的省份,辽宁省大力推进以港口为核心,依托海上通道、陆上通道及综合交通枢纽的多式联运体系建设,充分发挥交通运输优势,为对俄贸易合作发展注入动力。

2019年12月,中俄东线天然气管道正式投产通气,中俄东线天然气管道辽宁段全长548.6公里。该管道天然气也供给俄罗斯远东地区,有助于推动管道经过地区天然气加工和化工行业的贸易合作。

三、推进辽宁省对俄罗斯经贸合作的对策建议

(一)进一步扩大合作规模

辽宁省应深度融入“一带一路”同欧亚经济联盟对接合作,以扩大与俄罗斯东部地区经贸合作为重点,充分发挥双方经贸互补性,深化已开展的经贸合作,拓展新的合作领域,进一步扩大经贸合作规模,减轻中美贸易战对辽宁出口贸易的不利影响,带动辽宁省经济发展。

依托辽宁“一带一路”综合试验区以及大连和沈阳跨境电商综合试验区,鼓励辽宁企业同俄罗斯企业建立贸易合作关系,引导企业建立对俄电子商务平台,扩展贸易合作渠道。充分利用2019年8月在辽宁自贸区营口片区正式启动的“一带一路”贸易平台以及各种展会平台,如2020年即将举办的第七届中俄博览会,扩大双边贸易和投资规模。

将企业“走出去”与“引进来”相结合,双向推进合作规模的扩大。充分利用俄罗斯对俄远东地区尤其是对跨越式发展区和符拉迪沃斯托克自由港出台的税收优惠政策和提供的行政服务,建立境外经贸合作园区,科学引导辽宁企业入驻园区,建立境外产业园,发挥产业集聚效应,推动双方经贸合作。继续完善辽宁省交通运输等基础设施,优化营商环境,发挥政府的推动作用,引进俄罗斯优质企业落户辽宁自由贸易试验区。

(二)优化进出口贸易结构

深化天然气、石油、煤炭和电力等能源合作。辽宁省对能源需求大,而俄罗斯能源丰富且在出口中占主导地位。应提高俄罗斯优质能源在辽宁省进口中的比重,带动俄远东地区能源开发,改善辽宁省缺少足量能源供应的状况。

扩大辽宁省优势产业对俄出口规模,进一步缩小双方贸易逆差,提高高科技产品在对俄出口中的比重。在俄自非独联体国家进口结构中,机械、设备、运输工具和医疗器械等所占比重较大。机电产品、装备制造一直是辽宁省的优势产业,近年来机器人、精密仪器和医疗器械等高新产业发展迅速,出口竞争优势显著,但这些重点出口商品与中美贸易战背景下美国加征关税目录商品高度重合,这对辽宁省出口贸易潜在影响较大。因此辽宁省应大力发展对俄出口,与俄罗斯供需互补,满足俄罗斯进口需求的同时,带动辽宁省出口贸易发展以及产业升级。

(三)优化进出口贸易方式

大力发展对俄服务贸易、技术贸易和农产品深加工贸易合作。俄罗斯存在人口老龄化、人口分布不均匀的问题,尤其是俄远东地区劳动力短缺,应大力发展对俄劳务输出、承包工程等服务贸易,以及依托“一带一路”国际物流联盟发展对俄物流服务贸易,缓解辽宁省就业压力,助力俄远东地区开发建设。充分发挥辽宁省在能源矿产开采、基础设施建设领域的技术比较优势,深化技术贸易合作,提供技术咨询或参与合作开采。发展农产品深加工合作,依托落户于辽宁营口的“中俄粮食走廊”项目以及该项目在俄远东地区建立的“俄中农工产业经济贸易合作区”,利用以中欧班列为核心的运输体系,将俄罗斯农产品原料品质优势同辽宁省农产品加工技术优势相结合,打造俄罗斯农产品在辽加工再销往俄罗斯以及世界各地的可持续发展农产品深加工贸易体系。

(四)深化双方投资合作

对外投资已成为推进“一带一路”建设的重要方式,辽宁省应抓住机遇拓宽双向投资领域,稳步推进对俄远东地区投资,尤其是2018年《规划》中俄方建议的投资优先领域,积极参与俄远东地区能源开发、基础设施建设。近年来,辽宁省民营经济、中小企业的实力和竞争力不断增强,应支持和引导民营企业发挥投资主体的作用。同时优化省内投资环境,依托辽宁自贸区吸引俄方投资,改善一直以来以香港为主导的单一外资来源。

参考文献

[1]史春阳:辽宁对俄罗斯进出口贸易现状分析及发展对策[J].东北亚经济研究,2017(2).

[2] 刘清才、齐欣:“一带一路”框架下中国东北地区与俄罗斯远东地区发展战略对接与合作[J].东北亚论坛,2018(2).

[3] 商务部新闻办公室:中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划(2018—2024年)[EB/OL].

[4]傅裕:“大欧亚伙伴关系”与“一带一路”倡议对接的挑战分析[D].华东师范大学,2019.

[5] 沈殿成:沈铁中欧班列今年开行数量达到100列[EB/OL].

[6] 刘大毅:沈阳海关辖区中欧班列货运量同比增长五成多[N].辽宁日报,2019-12-04(2).

[7] 新华网:俄罗斯设立符拉迪沃斯托克自由港[EB/OL].

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