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中韩自贸协定背景下我国企业对韩出口研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2020/12/15 9:48:22  

摘要:随着国家对自贸区战略实施不断深化,自贸区原产地证书成为中国产品“走出去”的证明文件。是出口货物在进口国享受关税优惠待遇的必要条件,被称为“金钥匙”,让出口产品赢得更大的价格竞争优势,可为企业占据更为宽广的市场环境,因此,进口商凭借自贸协定原产地证书均可在本国享受到不同程度的货物关税减免被成为“有价证券”。在已生效的中韩自贸协定中,两国按照协定分别制定关税减让清单并开始实施降税进程。韩国是杭州萧山辖区产品出口的重要市场,自贸协定带来的政策红利也使萧山企业受益匪浅。

关键词:中韩自贸协定; 关税; 贸易壁垒;

一、机遇分析

2015年12月20日中韩自由贸易协定正式生效。中韩协定生效10年后 60%以上产品享受零关税,其余产品也将在最长20年内逐步降至零关税。据韩国对外经济政策研究院预测,中韩自贸协定生效5年内,将推动中国经济增长0.4%~0.6%。萧山出口企业深挖中韩贸易协定价值的空间较大。中韩自贸协定生效半年,萧山共办理中韩产地证约1064份,签证金额约3155.32万美元。据统计,出口韩国位居第一类和第二类的产品分别是化工原料、纺织原料及制品,其中签发化工类产品约334份,签证金额约1202.66万美元。分别占比达31.39%和38.12%,中韩自贸协定生效后绝大部分直接降为零关税,少部分在5年~15年内逐年递降为零关税。签发纺织原料及制品约221份,签证金额约460.40万美元。分别占比达20.77%和14.59%,关税则由原来的8%或13%的税率,在5年~10年内逐年递降为零关税,利好也将直接突显。

二、挑战分析

1.农、水产品出口遭遇贸易保护阻力

近年来,随着中韩两国在农产品贸易方面迅猛发展,贸易规模逐渐扩大。中韩两国贸易摩擦不断升温,协定生效后,韩国政府为了保护本国水产业免受、少受因市场开放和进口产品输入增加带来的冲击,以农、水产品监管难度高、质量不易控制等特性,在不违背WTO规则的条件下,采用的贸易壁垒种类由关税措施逐渐转向技术性贸易措施,关注重点逐步由食品卫生安全问题转向质量问题,主要措施包括征收高关税,提高检疫和卫生安全标准等。近期,韩国食药厅(KFDA)颁布了史上最严的《进口食品安全管理特别法》《农药肯定列表制度》(PLS)两部法规,提高了农产品、进口食品准入门槛和口岸检疫标准。中韩自贸协定生效后,韩国农、水产品进口绝大部分已经完全自由化,新法规的实施对辖区输往韩国产品的企业影响重大,主要面临以下几道关口。

韩国为保护该国农业,不仅未将大米、辣椒、大蒜、洋葱、苹果、橙子等农副食品以及鱿鱼、带鱼等20种水产品纳入中韩自贸协定减税名单中,还不断提高其他品类食品农产品的准入要求,来规避自贸协定的冲击。韩国是萧山农、食产品出口的重要市场,主要品种为鲜萝卜、冷冻米面制品、快熟面条、蜜汁黑豆、速冻蔬菜、冻干蔬菜、水果罐头、冰红茶等制品,其中速冻蔬菜是将蔬菜切剁、清洗、修整、漂烫、速冻而成的冷冻产品,速冻蔬菜在加工过程中未添加任何添加剂。在生产加工过程中,漂烫是关键工艺,但如果控制不好,就会影响生产。2016年2月韩国正式实施的《进口食品安全管理特别法》中关于输韩冷冻制品中细菌总数、大肠菌群等微生物限量严格高于世界上其他任何国家。《农药肯定列表制度》新法规实施后,对中国出口到韩国的农产品标准更加全面、系统,需要确认农产品的农药含量是否制定了最大残留限量标准,否则将会按照“一律标准”(0.01ppm)进行检查。

甲鱼、冻干鱿鱼、是萧山辖区出口韩国市场的主要水产品,在关税技术性贸易措施方面,《亚太贸易协定》中韩国并没有对活甲鱼作出关税减免。目前,韩国有很多甲鱼是从越南等东南亚国家进口的,他们的劳动力价格优势明显。如果零关税产品包括甲鱼,那我们在韩国市场的竞争力就会增强。现在每年大约有超过100吨甲鱼出口韩国,占到总出口量的1/3,中韩自贸协定生效后,活甲鱼的关税税率从原来的8%在10年递减为零关税,利好也将逐渐显现。在技术性贸易措施方面,韩国对进口水产品设置的技术标准和法律法规更为严苛,除对进口水产品的规格、外观和新鲜度有明确规定外,对激素、重金属、农药残留及有害物质含量标准也有严格的规定,针对部分进口水产品的规定也明显高于国际通用标准,水产品一旦含不合格指标就全部退回。国际标准对孔雀石绿使用也是明令禁止的,譬如欧盟法案2002 /675 /EC中规定,动物源性食品含孔雀石绿和无色孔雀石绿残留总量限制为2μg。韩国对进口水产品明确规定,不得检出孔雀石绿残留,这项苛刻标准对辖区企业输韩国水产品的压力最大。在检疫方面,韩国针对水产品的检验检疫标准复杂,对自中国进口的水产品实行最严格的检验方式即全检。这些规定制约了中国企业对韩国市场出口水产品的技术门槛,影响了中国水产品的价格竞争力,企业的利润空间大大缩水。

2.出口机电产品技术含量远不敌韩国自产

电子机械产品是萧山对韩出口较大的产品类别。电子机械产品在目前实施的《亚太贸易协定》中只享受22.5%~50%幅度的关税减免,中韩自贸协定生效后,大部分将直接降为零关税,少部分在5年~15年间逐渐降为零关税;萧山出口韩国的机电产品与韩国生产的机电产品相比仍存在较大的技术差距,从韩国进口立式车床的优势主要体现在以下几方面。

(1)韩国立式车床精密度高。

国内立式车床的主轴出力和主轴扭矩分别只能达到18.5/15kw和537/436N.m,而同等价格进口韩国立式车床主轴出力和主轴扭矩分别可以达到22/18.5kw和730/614N.m,主轴连轴节外轮组装部的加工与组装精度得到大幅提升,保证主轴可以维持长时间的高精度加工,从而实现重切削能力提升35%的优势。

(2)韩国立式车床稳定性好。

以往的刀塔采用水平附着的方式,韩国进口立式车床则采用了垂直附着的方式。这样的设计变更可以增加加工的稳定性。另外,这样的刀塔设计可以防止安装长镗杆时所产生的加工制约,从而大幅度增加了机器的加工幅度。国内设备的加工长度只能达到400mm,而韩国进口立式车床可以达到465mm,足足提升16%。

(3)韩国立式车床生产性能好。

全轴配置了刚性与速度兼具的辊子直线导轨。各轴可以实现同级机型中最高的24m/min快速移送速度,从而实现高生产性。与国内设备相比,动额定负重提升59%,静额定负重提升81%。萧山集研发、生产制造为一体的大型软包锂离子动力电池制造企业,开发的锂电池主要用于新能源电动车市场,例如混合电动车(HEV),由于国产锂离子动力电池的性能不能满足目前大力发展的纯电动汽车(EV)和插电式混合动力汽车(PHEV),该公司产能提升过程中引进韩国锂离子动力电池用于生产。

国产锂离子动力电池与韩国进口相比,其劣势主要体现在机械加工精度不够。由于锂电池制作技术要求非常高,不管是前期的涂布、冲片、叠片还是后期的化成、充放电检测等步骤,对各种投料,感应测试,电压电流测试等各种测试精度要求非常高,能生产满足以上要求的设备的国内供应商非常少。MES(生产管理系统与数据追溯采集)系统与软件系统契合度,匹配度不高。在客户需要制作全线系统连接时,国内设备的控制单元与软件系统不能很好的匹配。由于技术原因,辖区出口韩国产品大多技术含量较低,出口韩国的产品主要为阀门、电机、柴油发动机、紧固件等低附加值机电产品。根据中韩自贸协议要求,10年内我国将开放71.7%的工业品市场,这将对我区机电企业核心技术能力的提升提出严峻考验。

三、扩大出口市场份额的对策及建议

1.强化精准施策,引领创新发展

进一步加大财政对制造业关键技术提升的支持,强化梯队培育,完善政策体系,提升发展后劲,构建精准的产业扶持体系,要注重企业分类施策倒逼企业转型,引导企业向优势产业、优势企业、优势平台发展,对龙头领航企业,给予“精准帮扶”“一企一策”的差异化政策支持。

2.鼓励“专精特新”示范效应

重点对智能制造、高端装备等制造业转型升级,对锂离子动力电池、新能源汽车制造实现绿色化、智能化、产业化发展,精准支持企业在关键领域的效率提升技术突破,增强企业竞争优势。要推进发展能级提升,激发企业作为自主创新主体的活力,鼓励企业开展产业链上下游专业化协作配套,实现从低端环节向中高端环节的转型,将传统加工制造重心转向研发、生产、服务在内的整条价值链环节,打造具备国际资源整合能力的全球型供应链企业群。

3.提高各类智能项目保障要素,发挥龙头、大型企业示范引领作用

加大财政资金投入,强化产业的扶持力度,支持创建产业综合体,对智能制造项目进行专项资助统筹保障,突出主导产业对辖区经济发展的引领作用,对创新企业、科研企业扩大规模完善配套设施;重视发挥小微企业示范引领作用,对企业产能升级进行资助,鼓励企业加大技术研发投入提升产业结构,强化精准发力从而推进萧山经济数字化转型升级,提升企业获得感,增强发展信心,让企业受益。

4.以中韩自贸协定为契机,统一水产品质量和检验检疫标准,建立互联互通的水产品信息交流平台

重点完善水产品质量安全管理的法律法规,减少两国在水产品贸易中因标准不一而产生的贸易摩擦,规避贸易保护主义的抬头,实现水产品贸易自由化;进一步激发企业科技促贸,加大科研投入,不断提高水产品质量,提升中国水产品在韩国市场的竞争力。

5.企业应充分利用中韩自贸区关税优惠,加大与韩国的经贸合作力度

亟需关注自贸协定最新动态,掌握出口产品分阶段降税进程,加强与进口商合作,将产品关税优惠加入谈判筹码,适时调整出口产品结构和市场布局,扩大出口产品受惠面,利用自贸区原产地证书降低成本,促进外贸平衡发展;应牢牢抓住自贸区建设的契机,注重“引进来”与“走出去”相结合,强化与韩方技术产业合作,加快企业转型升级,不断提升产品质量和科技含量,提升传统产业附加值,应全面了解中韩贸易协定对贸易救济措施、技术性贸易措施等方面的详细规定,围绕合理区间与贸易商定价,不断提升产品质量和科技含量,有序进入韩国市场。当遭遇不公平贸易行为、过量进口或韩国产业转移冲击时,积极运用贸易救济及机制,及时采取有效对策跨越壁垒,确保产品顺利出口,维护好企业正当利益。

6.建立人力资源管理部门,发挥人才策略作用

在自由贸易协定中若想要将机会转变为对企业发展有力的战略资源,则需要在人才方面进行适当的调节,从目前的实际情况来看,由于大多数企业并未建立专门的部门来对自贸区进行系统化的分析和管理,才会导致大量商机从企业面前流失,因此建议我国企业构建一个完善的部门来负责监管这方面的内容,所建立的部门需要具备如下职责:

(1)能够针对企业所实施的自由贸易协定进行规划与决策,承担起培训企业员工的职责与义务,确保所有部门人员都能够具备相关的自由贸易协定意识与理念。

(2)选择相关的工具与流程,提高自由贸易协定的使用情况,建议企业使用自由贸易协定的监督职能,及时发现企业在这方面所存在的缺陷并做出相关的改进措施。明确相关的作业流程并确保企业在申领自由贸易协定原产地证书能够遵纪守法。

(3)针对已经实施的贸易优惠协定,要采取适当的分析措施,最终给出明确的对策,确保能够充分利用与贸易协定相关的优惠政策,维持与进口商之间的信息对称,确保工作的开展对企业有利情况。

7.改善内部监管流程

(1)建议采购部门对出口产品原产地属性进行有效的控制,明确原产地证书审核环节当中的申报要素填制规范。将自由贸易协定原产地申明结合到原材料供应商当中,通过采购合同条款与供应商进行友好的沟通,这样供应商才能担负相关的经济损失;供应商对具备申报资格的原产货物的原产地规则填入到采购合同当中,这样能够明确企业在法律方面的责任与义务,采购部门需要定期对供应商所提供的货物原材料原产地申明进行审查,以此尽到采购部门的采购义务和审核义务。

(2)海外部门则需要及时调查供应商所提供的原材料属地及关税情况,并且以此为证据向签证部门核实货物优惠情况;海外部门需要与进口商之间进行及时有效的沟通,确保货物原产地的合规性与优惠性,若是不符合原产地规则不能进行申报,这样能够适当降低退证核查风险。同时,海外部门需要在仓库管理期间对订单进行有效的管理,需要对订单上所记载的材料原产地信息进行核实,若是信息有误则需要立即上报。该部门需要承担对申报信息的调查和保存职能,这样才能在相关部门核查期间提供有效的证据。

(3)优化原产地管理系统。为了确保企业能够享受到自由贸易协定所带来的商机,不光需要内部流程人员配置的优化,同时还需要外部环境的绝对配合,这样才能充分发挥出自由贸易协定的有利一面。本文建议发挥自由贸易协定专家的义务与职责,反复明确各个活动的内容并监督活动,但这样一来专家所需要承担的工作量迅速提升,为了减少自由贸易协定专家所需要承担的压力则需要充分利用工具来解决专家的数据核查工作,根据建议的流程将进出口贸易数据和实际使用数据上传至数据库,因此,需要开发相关的国际贸易管理系统,而该管理系统至少需要具备如下功能:一是可以维持企业全部商品的海关协调编码归类,并且可以支持与企业管理系统之间的连接,及时收集产品的结构信息、原产地信息和成本信息。二是能够支持国际贸易环境基础数据的储存,因这些数据当中包含了各个国家的海关协调编码规类及关税信息等,因此需要确保此类信息的实时性,及时进行更新,避免其准确性下降对企业造成严重的影响。三是原产地认证信息和优惠贸易数据的实用性,该工具能够对企业产品信息库和国际贸易环境基础信息进行储存并具备良好稳定的分析功能。

参考文献

[1] 李杨,黄艳希.中韩自由贸易协定对山东经贸发展的影响与对策[J].山东社会科学,2015,(9).

[2] 龚柏华.中国(上海)自由贸易试验区外资准入“负面清单”模式法律分析[J].上海对外经贸大学学报,2013,(11).

[3] 金花.中韩自贸协定对辽宁省产业升级影响分析[J].辽宁经济,2017,(7).

[4] 陈支农.中韩签署自贸协定两国经贸再度升级[J].时代金融,2015,(7).

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