童鞋论文网专业提供代写本科论文、代写硕士论文、代写职称论文、代写毕业论文、论文发表等服务,上万成功案例,欢迎咨询。 网站地图  |  加入收藏  |  设为首页
童鞋论文网
热门搜索
行政 教育 营销 法律 经济 护理 心理 会计 文学 工商 计算机 旅游
站内搜索:
童鞋论文网
 当前位置:童鞋论文网 > 环境论文 > 文章正文
 
生态环境损害赔偿制度探讨
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2019/1/24 14:02:02  

摘要:当前我国生态环境恶化、生态调节功能减退等问题无法有效解决的原因之一就是生态环境损害赔偿制度不健全,如同祁连山的生态破坏案件,赔偿也只是集中在人身及财产损害上,因此完善该制度,对于生态保护及修复将有重要意义。

关键词:生态环境;损害赔偿;

一、生态环境损害及赔偿

在我国现有的法律体系中,对生态环境损害并没有明确的界定。而在笔者看来,生态环境损害就是人类过度的生产及生活活动破坏了自然平衡,使其部分或整体的系统功能退化。而生态环境损害赔偿即对于前者情况的发生,明确赔偿权利人、义务人,同时通过损害评估确定赔偿范围和其他解决方案等,从而尽量让破坏者承担应有的责任,使生态环境得以修复。

和传统学说相比,确定生态损害赔偿的范围是整个制度构建的重点。人身及财产的损害是以往赔偿的重点,这也是因为有具体的权利人对损害者提出赔偿,但生态环境并没有发声的机会。“生态环境无主”造成了对生态环境损害责任人追责不全面,对被损害的生态环境难以修复的现状。无论是理论还是实践,在生态环境损害赔偿方面我国都需要长足发展,也是我们保护生态环境过程中亟待完善的问题。

“企业污染、群众受害、政府买单”这种不公平的现状是制度缺失而造成的问题,而今努力建立健全生态环境损害赔偿制度,让受损的生态环境能够得到赔偿,得到修复。

二、祁连山生态破坏案件

祁连山是早在1988年就批准设立的国家级自然保护区,它是西部涵养水源的重要基地,也是数百万人的生命线。可是,这里的生态破坏却已经持续了半个世纪,违规开矿、偷排偷放等问题使祁连山这道生态屏障遍体鳞伤。

由于祁连山生态破换案件发酵愈发严重,甘肃省检察院及时下发文件,同时组织工作组深入各地区进行督查工作。在甘肃省检察机关近一年的审查下,批准逮捕的相关人员和移送案件的数目量惊人。

祁连山的生态破坏案件影响颇大,所有的问责及行政处罚和刑事处罚是意料之中的,很多新闻报道以及时事文章都在强调因为该事件立案多少起、批捕多少人,可是对于生态损害的赔偿及生态的修复责任等相关言论却并不多见。在以往的环境诉讼案件中,由于侵权责任的发展,被侵权人总是可以依据相关法律要求责任人对于人身及财产的损害进行赔偿,但被损害的生态环境则处于“无主”状态,且由于没有法律依据,修复责任最终总是由政府善后,甚至不了了之。在我国,生态环境损害的赔偿权利人、义务人、修复标准等很多问题并不能很好确定,致使受损生态不能得到足额赔偿,受损的生态环境未得到及时修复成了普遍存在的问题。这不仅是政府的责任,更是相关法律规范的缺失。而生态环境损害赔偿制度的建立与完善,不仅可以对于破坏生态环境的相关责任人追责,要求其赔偿并修复,将自然损耗降到最低,更是可以将严格的事后责任作为警钟,预防可能发生的生态破坏案件。

三、生态环境损害赔偿制度的发展及完善

2015年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》,对生态环境损害的赔偿进行初步尝试。2016年8月,该试点方案在吉林、湖南、重庆等7省市进行实施。2017年12月17日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》,并于2018年1月1日起在全国试行。此次印发的方案根据实践中的经验教训,进行了完善。在赔偿权利人、磋商诉讼、鉴定评估、修复监督、资金管理等方面进行了详细规定。

改革方案的发布,无疑使得生态损害赔偿的试点由区域走向全国,发挥的作用越大,面临的问题也更多。不可否认,改革的《方案》弥补了之前实践中的很多不足,但依旧有些问题需要引起重视。

首先,磋商前置作为《方案》的亮点以及一种新型的调处模式,能够提高效率,节约司法资源是毋庸置疑的,但充分保障磋商主体的平等地位、建立赔偿磋商的监督机制、保障磋商行为的合法性等也不可或缺,只有这些附随的细则有法可依,方案的实施才可能如虎添翼。其次,生态损失者的修复责任也是《方案》的重点,可是目前我国并没有完善的损害鉴定评估体系,各地的评估标准、水平各不相同,对于生态损害的评估鉴定作为责任者对生态环境的赔偿、修复等责任的前提,其重要性不言而喻,所以我们应加强各地区损害评估专业力量的建设,争取各地都早日拥有统一的高水平评估鉴定团队,提高整体评估能力。最后,公众参与的力量不容忽视,对社会团体提起的公益诉讼与政府机构提起的诉讼之间的衔接问题等也需要更系统的规则,这样才可以使监督无处不在,违法才能无处可逃。

生态环境损害赔偿制度改革,就是要告诉人们:生态环境不但“有主”,而且“有价”,破坏就得修复,生态环境损害赔偿制度的实施使曾经低成本的违法时代一去不复返,而其在实施过程中的问题也要我们进一步解决、完善。

参考文献

[1]吕忠梅.环境损害赔偿法的理论与实践[M].北京:中国政法大学出版社,2013.

[2]竺效.生态损害公益索赔机制的构建[J].法务时评,2016.

上一篇:可持续发展视域下城市污水治理能力提升探讨     下一篇:环境污染刑事案件证明标准探讨
 
论文客服 95702844
论文热线18796337551
本站网址 www.txlunwenw.com
郑重承诺 原创,包修改,包通过!
童鞋论文网真诚欢迎新老客户的光临与惠顾!
 
 热门文章
· 住宅建设用地使用权续期研究
· 用户锁定效应视角下的网易云音
· 众筹产品创新性对融资绩效的影
· 摩拜共享单车可持续盈利研究
· 社交媒体中不实信息转发主体心
· 基于游客感知的云台山景区微信
· 基于网络平台的SPA模式研究——
· 新媒体时代背景下乡村旅游企业
· 上市公司内部控制信息披露探讨
· 中美贸易战下我国的战略转型研
 
 推荐文章
· 美国堕胎法演变的影响因素研究
· 互联网时代下大学生偶像崇拜问
· 社区矫正中青少年的教育矫正研
· 我国律师在场权制度探讨
· 俄罗斯农业发展现状及中俄农业
· 黑龙江大学生创新创业政策实施
· 商业银行校园贷产品发展研究
· 海底捞人力资源管理创新研究
· 华为公司股权激励对企业价值创
· 移动互联网对“无人便利店”的
 
 相关文章
· 包头市旅游生态系统可持续发展
· 页岩气行业发展的环境风险及对
· 基于过程视角的内河航运水污染
· 基于国际经验的城市交通治污减
· 中西部工业园区环境风险防控探
· 打造“六维一体”绿色屏障 推动
· 延河流域2000-2010年土地利用
· 1995-2010年西宁市城区土地景
· 宁夏东部风沙区土地利用/覆盖变
· 青海南部高原藏区生态旅游环境

论文原创,准时交稿,包修改,包通过,八年信誉,品质保证
童鞋论文网提供代写本科论文,代写专科论文,代写毕业论文,代写职称论文,代写硕士论文,论文发表及查重服务
备案号:苏ICP备11011187号-1 苏公网安备32030502000117号
版权归童鞋论文网所有 禁止一切商用盗用