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终身教育视阈下我国老年教育发展模式研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2016/11/18 7:21:06  

一、终身教育理论的特征

迄今为止,对于终身教育概念得到普遍认可的观点是“终身教育是人们在一生中所受到的各种培养的总和”,具体来讲,是指起始于人的生命之初,终止于人的生命之末,包含个人一生发展中的各个阶段及各个方面的全部教育活动,其终极目标都是“维持和改善个人社会生活的质量”。终身教育理论具有终身性、全民性、广泛性和灵活实用的特征,特别是突显了其最大的特点“终身性”,它使个人一生从婴儿期到老年期各个阶段、各种形式的整个教育过程得以统一。“全民性”指接受教育的对象包括社会中所有的人,对象成员不受年龄、性别、种族、经济差异的限制。“广泛性”意味着个人一生中的各个阶段所接受的一切各种形式的教育。“灵活实用”主要表现在个人能够随时随地选择适合自己学习的各种不同形式的教育。

二、我国老年教育的地位

终身教育理论确立以来,世界上许多国家都以终身教育理念为依据,通过立法将终身教育理论作为教育发展和改革的基本指导思想。在我国,终身教育随着国家决策、政府推进和社会各界参与而逐步向着政策化、本土化和体系化的方向发展。1995 年,我国《教育法》明确提出“建立和完善终身教育体系”,确立了终身教育的法律地位。2010年,在《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010 - 2020年) 》中强调“重视老年教育”,我国颁布的《老年人权益保障法》第七十条提出“国家发展老年教育,把老年教育纳入终身教育体系”。从此,老年教育站在了一个新的历史起点上,在终身教育视阈下老年教育在我国教育序列中占有了一席之地,确立了我国老年教育属于终身教育体系中的最后教育阶段的地位。

三、我国老年教育模式发展状况分析

我国老年教育起源于二十世纪八十年代。1983 年我国第一所老年大学成立,开启了我国正规老年教育模式。1995 年上海市率先创办了“空中老年大学”,开启了我国远程老年教育模式。2000 年上海市又率先全面开启了社区老年教育模式。与此同时,全国各地纷纷以多种形式开展老年教育,诸如社区老年大学、网络老年大学、老年社团等如雨后春笋开始涌现并发挥作用。

( 一) 老年大学和老年学校———我国发展老年教育的重要平台

目前我国主要的老年教育模式是老年大学和老年学校( 蒋晓红, 2006) 。我国老年大学名称一般是参照行政区的划分来命名的,区( 县) 级及以上的称为“大学”,区( 县) 级以下的称为“学校”。这些老年大学和老年学校均是专门为老年人设立的正规教育机构。

1. 发展历程

我国老年大学始于1983 年9 月17 日成立的山东省红十字会老年大学。1988 年12 月中国老年大学协会成立,标志着我国老年大学步入了全面发展阶段,并逐步向市县级及乡镇扩展。于2005 年成立的西藏老年大学,标志着我国各个省区都已建立了老年大学。我国老年大学和老年学校经历了30 多年的持续发展,取得了令世界瞩目的成就,截止2014 年,我国各类老年大学、老年学校已有49289 所,在校人数近587 万人。

2. 现状与问题

目前,我国老年大学和老年学校这种正规老年教育模式发展有限,远远不能满足大多数老年人接受教育的需求,存在着诸多问题。

( 1) 主管部门不一、立法相对滞后。我国老年大学和老年学校管理归口不一,许多老年大学和老年学校归文化局、老干部局、民政局等管理,只有少数老年大学和老年学校在教育部门注册,造成行政管理不便,沟通不畅。到目前为止,关于老年大学的法律法规在国家层面上还不存在,一些涉及老年大学的法律法规均分散在纲要、决定、通知之中,缺乏强制力和威慑力,容易形成各自为政的分割局面,可操作性差。

( 2) 经费来源有限,财政投入不足。我国许多老年大学和老年学校无学费或低学费,经费一般都来自政府财政投入,而现有的经费投入非常有限,连老年大学和老年学校常规支出都捉襟见肘,无法满足其自身发展的需要,许多老年大学和老年学校的场地非常有限,想要扩建存在着很大的难度。

( 3) 覆盖面非常小,分布很不平衡。2014 年统计数据显示,我国老年大学和老年学校能够容纳的学员人数非常有限,仅占全体老年人口的2. 64%,说明了老年大学和老年学校的整体办学规模还很小。中国老年大学协会2010年统计数据显示,华东地区所办老年大学和老年学校的数量,占到全国的66. 2%,西南、华北、中南、东北、西北五大地区的学校数量加起来只占全国的33. 8%。中国老年大学协会2013 年统计数据显示,全国乡镇( 社区) 中,老年学校数占6. 5%; 全国行政村中,老年学校数占7. 8%。而在全国城市中,老年大学和老年学校的学校数占87%。说明了我国老年大学和老年学校分布很不平衡,受经济状况制约,在区域之间、城乡之间存在着很大的差距。

( 4) 人满为患报名难,不肯毕业恋校生。早在1999 年7 月,南京金陵老年大学计划招收1200 名学员,但前来报名者多达2000 多人,学校仅一米宽的楼道内挤了满满三行人,报名现场十分火爆。南昌市老年大学学员人数从2004年的300 多人发展到2016 年的9543 人,老年学员人数在12 年间翻了30 倍。2014 年5 月《半月谈》报道,最牛留级生在校24 年不肯毕业。2016 年3 月,中央电视台“新闻1+1”和“新闻直播间”频道均以“不肯‘毕业’的老年人”为题,相继报道了许多老年大学老学员想留下,新学员络绎不绝却进不来,呈现出一些地方老年大学“人满为患”、“一座难求”的景象。在老年大学和老年学校里老年人能够追回年轻时的梦想,找到精神寄托; 能够结识谈心交流的朋友,消除孤独感。在上过或正在上老年大学和老年学校的老年学员中,有97. 8% 的老年学员都表示老年大学、老年学校已经融入到他们的生活之中,成为重要的不可缺少的生活内容,他们认为老年人应当“活到老、学到老,生活才充实有意义”。这些都说明了老年大学和老年学校对老年人个体、老年人群体所产生的影响力越来越大,老年大学和老年学校是非常受欢迎的老年教育模式,同时也反映出了面向社会老年大众的老年教育供需矛盾十分突出。

( 5) 学员成分集中,教育普及率低。全国妇联妇女研究所“老年教育活动状况调查”数据表明,参加老年大学和老年学校学习的老年学员主要特征为①年龄大部分在70岁以下,以中低龄老年人为主, 70 岁及以上的老年学员比例呈现上升趋势。②受教育程度以高中及以上为主,高中以下老年学员比例呈下降趋势。③身体状况良好。④以退休干部及职工为主,有退休金做经济保障。可以看出能够参加老年大学和老年学校学习的学员局限在受教育层次较高,退休生活状况良好和经济来源有保障的极小范围。这说明了老年大学和老年学校教育普及率很低,还远远不能满足大多数老年人接受教育的需求。

( 6) 教师队伍有限,师资力量不足。各地老年大学和老年学校教师绝大多数来自于普通高校在职教师或一些非教育专业退休的离职人员,由于他们属于兼职教师或者由于年龄偏大给教学工作带来诸多不足,在一定程度上制约了老年大学和老年学校的发展。

( 7) 课程设置不尽合理,重娱乐休闲轻教育。由于老年教育立法滞后,老年大学和老年学校课程设置至今没有统一规定和标准,各个学校均是根据自身办学条件来开设课程,课程设置不尽合理,大多数是以健身、休闲类的文体娱乐活动为主。老年大学和老年学校所承载的福利功能大于教育功能,更贴近于老年活动中心。

3. 对策与建议

( 1) 政府重视支持,法律给予保障。政府从法律政策、资金投入、设施建设等全方位给予保障,才能在根本上推进老年教育的健康发展。我国正朝着“依法治国”的方向迈进,老年教育的健康发展,也需要走法制化的道路。建议政府出台专门的老年教育法律法规,通过法律法规的支撑,将老年大学和老年学校纳入教育部门管理体系,以保证形成完整的国民教育体系,并逐步形成由政府统筹规划、教育行政部门负责业务指导,使老年大学和老年学校办学有法可依,高效合理运行,有利于解决老年大学和老年学校面临的诸多问题,譬如经费来源、学校管理、教学资源共享等等。

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