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资源环境约束下乌鲁木齐市低碳城市建设探讨
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2014/4/6 18:45:03  

一、乌鲁木齐市建设低碳城市现状分析

1.乌鲁木齐市基本概况

乌鲁木齐市是新疆政治、经济、文化、交通、科技、信息的中心,是中国面向中西亚的国际要道、枢纽城市和对外开放的窗口。市区三面环山,地势东南高、西北低,平均海拔800 米。属中温带半干旱大陆性气候,寒暑变化明显,昼夜温差较大,年平均气温6.4 摄氏度,降水236 毫米。乌鲁木齐市行政区总面积1.43 万平方公里,其中城市建成区339.23 平方公里。现辖七区一县、两个国家级开发区和一个出口加工区。2011 年末,全市常住人口为321.21 万人,居住着汉、维吾尔、哈萨克、回、蒙古等47 个民族。中央新疆工作座谈会议明确要求,要大力解决乌鲁木齐市大气污染问题, 要把乌鲁木齐市建成为我国西部地区的经济强市,建成我国面向中西亚地区的现代国际化商贸中心,加快乌鲁木齐中心城市建设和发展,带动新疆天山北坡经济带及全疆经济的快速发展。

2.乌鲁木齐市能源消费结构及能效

乌鲁木齐属于典型的能源消费型城市, 能源消费以煤炭、油品、天然气为主。2010 年全市能源消费总量为2596.13 万吨标准煤,其中煤炭消费总量约为2089.71 万吨,占能源总量的73.18%;油品消费量为424.47 万吨,占能源消费总量的16.35%;天然气消费量为15.63 亿立方米,占能源总量的8.01%;可再生能源消费量达到63.82 万吨标准煤, 占能源总量的2.46%(2010 年乌鲁木齐市能源结构见图1)。2010 年,全市万元GDP 能耗2.46 吨标准煤(以2005 年不变价计算),比2005 年降低9.56%;单位GDP 电耗1616.06 千瓦时/万元,比2005 年降低11.47%;单位工业增加值能耗4.08 吨标准煤/万元, 比2005 年降低33.95%(2005、2010 年乌鲁木齐市能源利用效率比对表见表1)。

3.乌鲁木齐市二氧化碳减排量基本情况

由于乌鲁木齐市没有能源消费相关的CO2排放数据的统计,本文采用国家发改委相关碳排放强度计算方法,利用《乌鲁木齐市统计年鉴》(2002-2011) 初步核算,2010 年乌鲁木齐市二氧化碳排放量为5160.79 万吨,万元GDP CO2 排放量从2005 年的5.34 吨下降到2010 年的3.94 吨;人均CO2 排放量为16.58 吨。

根据1994 年气候变化初始国家信息通报,我国工业活动引起的直接CO2排放占总排放量的90% 以上。截止到2010 年乌鲁木齐市工业二氧化碳排放量为4403.45 万吨,占全市总排放量的85.32%。2010 年乌鲁木齐市工业二氧化碳排放量为4403.45 万吨, 占全市总排放量的70.58%(2010 年乌鲁木齐市分行业CO2排放数据表见表2)。

二、乌鲁木齐建设低碳城市优劣势分析

1.优势分析

区位优势突显。近年来,中亚五国实施了一系列有效的政策,促使经济迅速走上复苏之路,其投资市场、消费市场都在进一步拓展,有的国家已经步入了持续、快速、稳定的增长期。据新疆自治区商务厅测算, 仅中亚五国和俄罗斯的市场容量就相当于5.2个广东省或近7 个西北五省区的市场容量。另外,随着亚欧第二大陆桥贯通,新疆和中亚区域经济辐射的市场范围已经扩大到中国大陆、俄罗斯、东欧等国家和地区。“十二五”期间,新疆要大力实施“全方位开放”战略,“全方位开放”的着力点主要是“向西”。这种区位优势必将吸引发达地区的资金和技术引入,有利于新疆经济产业结构向低碳模式的转化与调整。

能源优势明显。新疆是我国的能源富集区,“九大煤田”、“十八条大河”、“三大油田”、“九大风区”资源储量丰富,品质优良,是新疆的优势资源之一,不但为新疆的开发建设提供了雄厚的物质基础,同时也为我国重要的能源开发接替地。而乌鲁木齐市作为新疆的首府城市,境内具有较为丰富的太阳能、风能等清洁可再生能源资源。风能资源丰富, 全市大部分地区年平均风速2-3米/秒,著名的乌拉泊—柴窝堡—达坂城谷地多风区,年平均风速6.2 米/秒,有效风能2000-3000 千瓦•小时/平方米•年,是全市风能资源最丰富、最有利用价值的地区。现已建成的柴窝堡风力发电厂是亚洲最大的风力发电厂,目前装机容量为6.65 万千瓦。乌鲁木齐地区太阳辐射资源丰富,其中达坂城谷地最强,为3121.7小时,丰富的太阳能资源为乌鲁木齐市太阳能产业升级,做大做强,奠定了坚实的资源条件。另外,国家重点能源项目西气东输二线管道建成投产,年供天然气近100 亿立方米,全市能源结构将得到进一步优化。

国内低碳城市试点。“十二五”时期,在国家西部大开发战略全面实施、援疆战略全面展开和乌昌经济一体化全面推进的新形势下,乌鲁木齐市将迎来重要战略机遇发展时期,要实现全市经济社会持续较快发展和人民生活水平持续提高,建成“西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市”的目标,乌鲁木齐市必须摆脱现有的经济发展模式,加强资源节约型、环境友好型城市建设,促进经济社会与环境的协调发展。2012 年5 月,自治区发展改革委根据国家发展改革委《关于组织推荐申报第二批低碳试点省区和城市的通知》,将乌鲁木齐市纳入了国家第二批低碳试点城市,并将低碳发展作为全市经济工作的全局性和战略性任务。

国际低碳经济发展。随着气候变化已经成为既定的科学事实,国际社会对于气候变化的影响日益关注,国际气候制度的谈判不断向前推进,世界各国对于建设低碳经济以应对全球变暖的共识以及承担CO2减排任务也不断得到加强。向低碳经济转型是世界经济的发展趋势,这给包括新疆在内的全中国都带来了发展的新机遇。最早在哥本哈根会议上西方发达国家就对向发展中国家的低碳技术转让作出承诺,后来发达国家单独与我国达成清洁技术合作协议,这些结合我国自身的科研都将为乌鲁木齐的低碳经济建设提供机会。

政府支持加强。乌鲁木齐市委、市政府一直高度重视低碳经济、节能减排和绿色发展,先后编制了能源发展规划、节能减排规划、循环经济规划等,为建设低碳城市提供了方向性的指导,为低碳城市建设提供了基础。

2.劣势分析

能源消费结构不合理。乌鲁木齐市能源消费结构不合理,对煤炭依存度过大。而二氧化碳排放总量中90%以上由煤炭燃烧产生。能源消费结构中煤炭消费比重高达70%以上,煤炭消费比重过高导致二氧化碳排放量大大超过环境容量,城市冬季煤烟型大气污染十分严重。目前,全市二氧化碳排放量主要集中以下行业:电力行业占46.85%,集中供热和分散采暖占21.58%,其它工业占31.57%。以煤为主的能源供给和消费结构在未来很长的一段时间内不会发生根本性的改变,这也就导致新疆在降低碳强度方面有很大困难。

减缓碳排放的挑战。经济增长、能源消费与碳排放之间有着十分紧密的联系。新疆的经济发展水平与国内其他地区相比较落后,基本处于工业化初期阶段,经济增长方式粗放,能源结构不合理, 能源技术装备水平低, 加之管理水平相对落后, 导致单位GDP 能耗和主要耗能产品能耗都很高。今后,随着新一轮西部大开发战略的深入实施、19 个省市对口援疆和中央新疆工作座谈会精神的贯彻落实,新疆经济将迎来快速发展,能源消费和碳排放必然也会大幅度增长,如何在经济增长中减缓温室气体的排放是新疆面临的挑战。

低碳交通任务艰巨。新疆幅员广阔, 面积166.49 万平方公里,城市与城市之间相距甚远,乌鲁木齐与13 个地州中心城市平均运距为742km, 各地州中心城市到所属县的平均公路里程为155.3km;远离内地中心市场,乌鲁木齐与全国其他省会城市的平均直线距离超过2700 多公里。随着今后经济的快速发展,货运量将不断增加,如何减少经济发展中必要的交通运输带来的温室气体排放是新疆面临的现实的挑战。

社会群体参与不积极。建设一个正真意义上的低碳生态城市,需要得到社会所有人的认同和支持,其中包括各级政府、居民和市场的力量,需要得到广大消费者和开发机构的合作。因此建设和增加社会资本,提高社会生态发展的意识和共识是目前开展低碳生态城市的一项重要任务。然而在这个方面无论是政府机构或者社会团体、学术部门、媒体在宣传传导向上存在误区,乌鲁木齐都做得十分不够。

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