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贫困山区茶产业精准扶贫模式研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2019/4/3 9:18:36  

摘要:最近几年来,扶贫已经开始向精神扶贫方向迈进。例如对于贫困山区丘陵地带来说,通过茶产业进行扶贫,必然可以提高扶贫的精准性。因此,本文将主要对贫困山区茶产业精准扶贫模式进行分析与研究。

关键词:精准扶贫 茶产业

茶叶种植在我国已有千年的发展历史,特别是在我国南方湿润地区,已成为农村最普遍种植的经济作物之一,满足了国人自古以来的品茶需求。从古丝绸之路到“一带一路”建设,中国的茶叶随着商品国际贸易的不断发展,日渐获取了世界茶叶市场的重要份额。2017年福建省茶园面积达到了382万亩,实现了茶产业综合产值937亿元,出口至20多个国家,树立了福建茶独到的国际市场品牌。茶种植不仅能带来一定的经济效益,更能提升种植区的社会效益,若将茶产业作为一个区域的主导产业更能带来显著的产业联动效应。因此,山区发展茶产业可成为提升农业经济产值的主要方向,也为政府解决贫困山区脱贫问题提供了新选择。

一、贫困山区扶贫之路———发展好茶产业,助力闽东山区脱贫

山区扶贫、脱贫事业作为我国一项民生兜底工程,也被视为统筹城乡协调发展的重要战略,目前我国总贫困人口数中分布于山区地域的人口基数大,若能发展农产业作为山区输血式脱贫方式研究意义重大。2016年5月,国家出台了《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》[1],这一政策填补了山区产业扶贫的空白。党的十九大明确指出,要把扶贫攻坚战提升到新的战略高度。随着我国扶贫工程自上而下的逐层落实,如福建、云南、贵州等省份已推广山区茶产业扶贫专项,实现了茶园面积与产值连年增加。但扶贫产业中后期收益的持续性仍需建立相应的评估机制,方能及时填补扶贫模式的缺陷,也利于优化贫困山区茶种植规模与布局。因此,本文选取福建省宁德市所属扶贫茶产区为样本,就其扶贫模式开展研究。

福建省宁德市作为山区扶贫的先行者,以其独特的红壤丘陵地带、温润的气候等优势,实现茶园种植的覆盖率达福建省茶总面积的三分之一。2018年第一季度宁德市茶叶总产量达到了4165t,现价茶产值达到2.85亿元,同比分别增长了9%和27.9%,其增速达到4年以来最高水平,宁德市各个分县市的茶产值增幅均大于5%。茶品种包括红茶、绿茶、白茶、乌龙茶、花茶等多个品种。正是“山水风光育好茶”赋予了闽东“海上茶都”的美誉。依据《2016—2017年福建省精准扶贫标准》[2]所划分的23个省级贫困县,宁德市就占有霞浦县、古田县、柘荣县、屏南县、周宁县、寿宁县共7个贫困县。除霞浦县以外,其余6个县均位于丘陵山区地带,且每县下属的贫困村落基本覆盖有茶种植区与加工点,为促进茶产业形成与发展奠定了一定的物质基础。2010—2017年度宁德统计年鉴数据[3]显示,宁德市下属的6个山区贫困县的茶叶种植实现了连年增产,但茶种植所发挥扶贫效益多寡与持续性有待深入研究。本文以宁德市贫困山区茶产业经营模式为出发点,深入剖析不同模式下茶叶生产所带来的扶贫效益。

二、宁德市贫困山区茶叶扶贫模式

根据福建省宁德所辖的古田县、柘荣县、屏南县、周宁县、寿宁县5个山区贫困县的实际种植情况,已具备茶种植与初加工的基本条件。周宁县、寿宁县茶园规模和产值最大,有“官司茶”等著名全国茶品牌。另外,随着山区扶贫的深入推进,已基本实现山区扶贫建档,可以个体实际情况为依据,为有劳动能力、有意愿的贫困群体提供茶技术支持。随着扶贫资金的跟进,村集体、合作社、基地、企业多方参与,让更多的山区贫困户参与到茶叶种植中来。本文基于宁德市5个山区贫困县的实际种植经营情况,归纳了宁德市山区扶贫种植的三类基本模式。

1、贫困户承租山地种植模式。

该模式主要由贫困户的茶种植意愿与收益权衡决定。贫困户通过与村集体协商并签订土地承租协议,可通过贷款或抵押方式获取经营资金。后期通过采购茶苗、种植施肥、摘采鲜叶进而再销售获益,同时需承担经营风险。扶贫种植户需与村集体协商较低的土地承租价格,以鲜叶抵补的方式抵扣部分土地租金。通常情况下,茶青摘采后分销渠道较窄,基本流向茶加工点,以茶加工厂收购价格为准且压价现象普遍。若该年份气候条件与收购价格较理想,则种植收益将非常可观。该模式也赋予了贫困户种植户更多自主性,利用承租成本上的优势,凭借自身能力与经营水平来实现利润最大化,但也存在产量不稳定、销售谈判壁垒高、前期投入高、收益回流慢等问题。故此,需要一定的技术、资金的支持,否则易产生经营亏损,致使贫困户种茶积极性受挫,弱化扶贫效益的可持续性。

2、茶种植专业合作社模式。

其是在贫困户承租山地种植模式的基础上,将多个贫困个体或以与普通茶农契约捆绑的方式开展专业经营。贫困户以个人意愿签署合作协议,并对每个合作社成员的责权进行明晰,包括收益分配、工作分工、监督考核等,为后期发展多种经营提供制度保障。现宁德市贫困县的茶叶种植合作社模式,需集聚一定的劳动力、技术、资金等生产要素。若采取与有经验茶农共同合作的方式,将显著提升贫困户参与积极性。而茶种植专业合作社模式可激发贫困户“抱团取暖”动力,形成“共同管理,共担风险,共享收益”的新局面。由于该模式初期生产成本投入较高,通常采取合作社共筹的方式,贫困户可通过劳动力参与获得一定劳务报酬,且产茶销路和收购价格比较稳定。因此,在茶种植合作社模式中贫困户能按劳分配取得相应的稳定收益,总体经营风险度适中。但存在一定的参与门槛,经营周期性显著且收益空间有限。

3、政府企业嵌入式扶贫模式。

该模式是以茶生产合作社为基础的进阶生产销售模式,具备原有茶种植合作社的优点,并能将地方品牌茶企业与村政府作为扶贫链上的两翼。政府作为牵头人为贫困户提供生产补贴与信用担保;品牌企业通过集体承包租用贫困区闲置流转土地,投入相应的配套生产基础设施,规划建设贫困山区自有品牌茶园。采摘季后贫困户一同参与茶叶初级加工,包括茶青萎凋、发酵、转运等过程,再由茶工厂统一精细加工后贴标销售。此模式适宜偏向规避经营风险的种植户,进入门槛低,能为贫困户提供有保障的长期劳动用工平台,并丰富农户技术种植经验。但由于企业需求与种植规模有限,收入渠道单一,前期贫困户资质筛选、基础设施等前期投入较大,农户种植管理能动性较弱。

三、效益影响因素在扶贫模式中所起到的作用

首先,茶产业扶贫经济效益是扶贫效益评价体系的首要指标,贫困户收入水平高低与扶贫产业带来收益率之间存在正相关关系。茶叶总产值的提升能为涉茶人口增收,脱贫效益显著。其中,茶叶生产能力、气候因素和市场价格走势,成为影响宁德市发展茶产业扶贫经济效益中的主要因素。往年若天气持续晴好,则市场价格上升显著;由于山区种植管理的特殊性,往往难以通过现代化种植设备进行机械作业提高种植效率,而在防虫和施肥技术上适宜引进新技术,可提升茶树抗病虫害能力与产出质量。其次,社会效益要求茶产业扶贫能够解决劳动人口就业的同时,还能带动相关产业发展,如生态茶旅游开发、茶园农家乐等项目,可一定程度上缓解因种植期收益不均所带来的问题。宁德市贫困山区拥有丰富的旅游观光点,适宜与茶种植业活动相结合,但限于资金、交通等多方面因素,至今还尚未开发,这是今后扶贫开发的重点发力区。最后,在茶产业扶贫效益中,宁德市生态效益尤为显著,不仅有利于维持原有山区良好的生态环境,在发展茶绿色产业同时还能带动山区脱贫致富。但由于宁德贫困山区森林覆盖率较高,乡镇企业在产业脱贫规划之时,对生态效益保护的重视性不够,普遍存在土地开发不合理、生态环境遭破坏等现象。

四、结语

福建省宁德市政府陆续试行茶产业助力贫困山区扶贫脱贫工作,并在实践中进行有益探索,逐步推广多模式的茶产业扶贫项目。对于贫困山区,应根据其具体情况适用不同的茶产业扶贫模式。当前经济效益作为宁德市贫困山区茶种植扶贫的首要目标,需重视生产效率以提高总效益为主要传导机制,提升技术要素对茶产量与质量贡献率,助推茶产业扶贫稳中向好不断发展。

参考文献

[1]精准推进产业扶贫坚决打赢脱贫攻坚战———农业部有关负责人解读《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》[J].中国农业信息,2017(12).

[2]福建省农业厅:《中共福建省委福建省人民政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》政策解读[OE/OL].2016-01-06.

[3]宁德市统计局:宁德统计年鉴2017[Z].北京:中国统计出版社,2017.

[4]汪桂香:基于SWOT分析的安溪县茶产业精准扶贫研究[D].福建农林大学,2017.

[5]张亮、蔡维琼:茶产业扶贫模式探讨[J].福建茶叶,2017,39(10).

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