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财政农业支出与农业经济发展的调整方法研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2021/8/30 10:31:10  

摘要:我国是农业大国,农业经济的发展在我国整体经济发展过程中有着举足轻重的作用与意义。因此相关部门需要重视对农业经济的扶持,深入了解财政农业支出与农业经济发展之间的关系,通过对财政农业支出进行相应调整,规范其内容及行为,使农业经济的发展能够得到可靠保障。

关键词:财政农业支出;农业经济;关系;

农业在我国国民经济发展过程中始终都是重要的基础与保障,我国一直都对农业发展给予了高度重视。随着近几年经济发展水平的提升,我国财政方面农业支出的比例也在不断扩大,这在一定程度上对我国的农业发展产生了相对积极的影响,同时也在一定程度上调整了我国的农业结构。因此,对于财政农业支出与农业经济发展两者之间关系的分析,能够帮助整个国家实现对农业经济发展的有效调控,从而使财政在农业方面的支出为农业经济发展最大限度发挥其价值。

一、财政农业支出与农业经济发展的关系

近年来,随着社会经济建设水平的提升,农业经济发展与农业财政支出之间的关系也越来越密切。当前较为普遍的观点认为我国农业支出与农业生产的经济总值之间是成正比的,这也就意味着财政支出数额的上升会为农业经济的发展带来积极的影响,因而农业财政支出具有其独特的意义,而加大财政农业支出力度也会对我国的发展产生相对积极的影响。

正是因为我国财政农业支出与农业经济发展在初期阶段存在的关系,而除此之外两者之间还存在单向的因果关系,这种因果关系是指财政农业支出的增加或减少,会对农业经济发展情况产生影响,同时也会导致农业生产总值发生变化,但如果反过来的话,农业生产总值的变化却并不一定会影响到农业财政支出。由此可见,国家层面的财政农业支出是影响国内部分地区乃至国家农业经济发展水平的关键因素,但两者之间的关系并非线性的。

二、我国财政农业支出存在的问题

就我国当前农业经济发展的事实表现来看,我国财政农业支出在管理体制上缺乏相应的完善性、财政农业支出的结构也缺乏应有的合理性、当前支出总体水平仍处于较低的层面,这三方面问题的存在对我国农业经济发展带来了极为不利的影响。

(一)财政农业支出管理体制不完善

就当前我国财政农业支出的具体实践过程来看,凡是投入其中使用的资金大多被采用了分块化管理的方式。就我国各级政府的构成及职能来看,其中涉及到农业生产与管理的部门具有较大数量,而在各种客观因素的影响下,财政农业支出所调拨的资金往往受到多个部门的共同管理及应用,一旦这些部门之间缺乏有效的协调,很容易导致各种重复投入的现象发生,同时也会造成不同部门在管理职能上产生交叉或冲突。从这一方面就可以看出财政农业支出在管理体制上缺乏相应的完善性,以这种管理机制而言,不仅没有提升财政农业支出资金的使用效率,同时也对相关部门整体的运行效率造成了一定程度的消极影响,另外也使得财政农业支出的预算无法得到准确可靠的数据支持。除此之外,国家层面针对农业财政支持也尚未制定落实相应的管理制度,管理制度亟需统一化、规范化,这种在管理制度上缺乏规范的问题很容易导致资金挪用的情况发生,更为腐败的滋生创造了土壤,严重影响了资金的使用效果,未能使资金被应用在真正需要的地方,从而导致农业财政支出的使用效率不理想,对农业经济发展提供的支持也有所欠缺。

(二)财政农业支出结构不合理

财政农业支出结构不合理的问题在当前主要表现在以下方面:首先,农业基建在农业财政支出中所占的比重相对较低,需要认识到,农业基础设施建设是支撑农业经济发展的物质基础,是帮助农村实现富裕、增加农民收入、推动农业经济发展的关键因素。就当前世界范围内农业经济的发展情况来看,农业基础设施建设水平与农业现代化水平有直接关系,然而我国财政农业支出上的具体方式主要倾向于资金层面的补贴,对基础设施建设的重视程度不太理想,因而也就制约了我国农业现代化的发展,同时也对农业经济的发展产生了一定的限制作用。

其次,农业生产技术方面的支出存在不足。时至今日,科学技术已经被明确认定是第一生产力,而科学技术在推动农业经济发展的过程中也发挥了无可替代的作用。科学技术能够有效作用于农业生产技术的晋级与优化,同时也对农业生产规模的提升有十分积极的意义,因此只有在全面提升农业生产技术的前提下,才能有效提升各类农作物的质量与产量,从而帮助农业经济实现产业化生产。然而就当前农业财政支出的实际情况来看,我国在农业技术领域进行的财政投入所占比重尚不足5%,这就使得农业技术的研发无法获得充足的资金支持,其科技水平也就无法有效提升,这对农业经济的发展造成了严重的制约作用。

(三)财政农业支出水平总体偏低

事实上,改革开放以来我国在国家层面对农业发展的支出力度处于一个持续提升的过程,而在“十一五”提出建设社会主义新农村之后,这种提升变得更加显著,于2016年时农业财政支出总额已超过6千亿元。如此庞大的资金投入在农业经济发展的过程中无疑起到了很强的推助作用,当这些支出落实到实践中时,发现这种水平的支出尚不能满足我国农业经济发展的需求,政府方面的财政农业支出水平仍旧处于较低的层次,尚未能够达到理想的程度,尽管在长达近三十年的时间内,财政农业支出总额实现了30余倍的增长,但如果将这种增长趋势与农业经济发展规划相对比,实际增长情况依然体现出了一定的滞后性,在一定程度上影响了我国农业经济的稳定、健康增长。

三、财政农业支出与农业经济发展的调整方法

(一)强化财政农业支出的监管力度

财政农业支出的资金本身具有非常强的政策性,因而要使其得到合理且规范的使用,就需要针对财政农业支出资金建立健全的管理机制并加以落实,以强化财政农业支出的监管力度,从而使财政农业支出资金的使用得到有效的规范,同时提升资金的使用效率。要实现这一点,首先优化财政农业支出资金的使用情况,建立专门的账户来统一执行财政农业支出资金的管理与分配,对其进行系统化的整合及优化,削减或取缔其中无意义及无价值的资金管理环节,这就能使得财政农业支出资金的管理过程得到大幅简化,从而避免了资金被非法挪用或是分散投资的现象出现,提升资金应用的有效性与规范性;其次,关于财政农业支出资金的预算管理工作也需要得到强化,预算的审批及拨付需确保严格按照相应法律法规进行,同时专项资金专项管理的制度也应得到大力落实,确保资金的流动与去向得到明确及规范化;最后,审计监督作用的发挥应当得到充分重视,与财政支农专项资金有关项目的理想情况、资金使用效果、预算执行流程等内容均需要开展全方位、多角度的审计监督工作,对于财政农业支出资金使用过程中出现的问题应及时进行总结及分析,并督促相关部门尽快采取措施予以解决,从而使财政农业支出的监管力度得到切实有效的强化。

(二)优化财政农业支出的结构

我国幅员辽阔,不同地区在经济发展水平上也存在着明显的差异,再加上我国财政支出总额度往往是有限的,因此对于偏远地区及经济欠发达地区的财政拨款很容易面临支付制度不健全的情况,这就使得该地区会出现农业财政支出到位不及时的情况。为了解决这种情况,就需要对农业财政支出结构进行相应的调整及优化,这种调整一般不会有强制性的规范或要求,因此可以对具体农业项目的方向进行调整,促使其向收益更高、影响更大的项目上转移,而这种调整能使得用于生产技术研发及农业基础设施建设资金所占比重有所上升,从而提升农业经济在生产能力上的水平,使财政农业支出的结构得到优化,进一步推动农业经济的发展。此外还需要明确规定财政农业支出资金的使用流程及规范,并重视贫困地区扶持力度的强化,向经济欠发达地区注入更多的资金支持,从而推动我国农业经济的全面发展。

(三)促成财政农业支出资金融资机制的多元化

部分地区受自身财力水平影响,在财政农业支出资金方面的投入规模并不理想,也就是说这些区域仅靠自身经济实力,无法使财政农业支出资金满足当地农业经济的发展需求。因此对于这些地区而言,应当正确认识到各种财政政策的引导作用,并在政策的帮助下建立多元化融资体系。首先要做的是完善现有的金融体系,意识到国家在相关政策上表现出的优势,强化对农业产业项目的信用贷款支持,降低贷款的门槛;其次则应积极引导社会资金流入农业产业,这方面工作则可以尝试制定各种关系到农业产业发展的财政税收优惠政策,使农业产业对于社会企业而言具有一定的吸引力,进一步推动农业经济发展过程中招商引资的发展,通过降低农业经济成本来吸取社会层面的资金投入。

四、结束语

我国是农业大国,农业经济的发展在我国整体经济发展过程中有着举足轻重的作用与意义。因此相关部门需要重视对农业经济的扶持,深入了解财政农业支出与农业经济发展之间的关系,通过对财政农业支出进行相应调整,规范其内容及行为,使农业经济的发展能够得到可靠保障。

参考文献

[1] 卢念珍.财政农业支出与农业经济发展的关系[J].环球市场.2017,(13):21.

[2] 李志金.财政农业支出与农业经济发展的关系[J].经济期刊.2016,(9):129.

[3]李甲全.试论财政农业支出与农业经济发展的关系[J].农业开发与装备.2018,(1):22、40.

[4]崔旭枫,武士韵,郑美奇.浅谈财政农业支出与农业经济发展的关系[J].南方农机.2016,(11):87.

[5]刘兴波.财政农业支出与农业经济发展的关系研究[J].农民致富之友.2018,(7):221.

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