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基于新会计制度的事业单位财务管理问题探讨
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2016/12/19 18:24:50  

2012年12月,国家财政部正式修订颁布了《事业单位会计制度》,该制度在2013年正式生效实施。新的会计制度的提出也为我国企事业单位财政管理体制改革奠定了理论基础,满足了社会主义市场化经济发展的现实需求。相比于之前的《事业单位会计准则》,新会计制度发生了本质性变化,例如对事业单位固定资产的会计核算问题进行了强化,更加重视资产的入账管理和计提折旧。同时也增加了全面性原则,将事业单位各项经济业务活动都纳入到会计核算体系,确保了企业对财务状况及预算管理的客观全面反映状况。

1 关于新旧会计制度业务处理的差异比较

新会计制度打破了旧制度中的某些限制,例如适用范围、计提范围和会计处理方法都有所改变,下面将从4点简要分析一下新会计制度相比于旧制度所存在的实际差异。

1.2 新会计制度的适用范围

新会计制度对传统行业界限与经济成分界限进行了有效突破,实现了对我国行业会计核算制度的完整有效统一,形成了统一会计信息口径。这让全国范围内不同行业间也能实现会计信息对比分析与汇总。相比于传统旧制度,新制度更加灵活且开放,能够在不同企业的不一致信息口径下实现可比性操作。

1.3 新会计制度的补充原则

在新会计制度中,很可能遇到会计核算法律形式与经济实质的相互冲突,举例来说,某些事业单位在融资诸如固定资产租期还未满之前,它的所有权还归事业单位所有。不过从经济实质角度分析,这一部分固定资产及其所附加的相关收益风险可能已经转交给承租人,应该说此时承租人也拥有固定资产控制权。此时,承租人可以对该固定资产进行计提折旧。客观讲上述内容在传统会计制度中同样有规定,但其原则并非是实质大于形式,为此新制度对其进行了有效合理补充。

1.4 扩大减值准备计提范围

事业单位取得各项财产后会对其按照实际成本展开计量。具体来说,事业单位财产项目是会发生减值问题的,所以有必要依据规定计提进行相应的减值准备。对于事业单位而言,这就表示企业资产可以按照现行市价实现收回价值计价功能,它使得减值准备不再局限于历史成本。该原则的提出及执行对企业经营决策的正确提出很有帮助,也非常有利于保护企业债权人、投资人等各方切身利益。但新会计制度中也有规定,企业不能用这项规定来实施投机行为,不能滥用。

1.5 改变传统会计处理方法与准则

新会计制度改变了传统会计核算工作中的某些处理方法及原则,比如说它不再通过“存货跌价损失”来实施科目核算,而是通过“管理费用-计提存货跌价准备”来实施直接录入行为;如果某些应付款项无法实施支付,在转销时不会再记入“营业外收入”科目,而是进行转化作为资本公积金直接入账1。

2 新会计制度的优势特征

新会计制度目前在事业单位财务管理中已经开始实施,它为企业财务发展起到了重要的作用,从新制度运作的优势特征主要包括以下方面。

首先,改良了事业单位的单位资产计价及入账管理体系流程,近年来,我国国库政府收支分类、集中支付、国有资产管理等财政改革措施,其中所涉及的相关会计核算内容改革措施也被逐渐纳入到新会计制度中,新会计制度对这些改革内容中的优势部分进行了充分汇总,为国有资产管理专门设置了财政改革会计核算体系,同时配合零余额账户用款额度来铺开财务管理工作。这样做就是希望明确事业单位的规定基建数据,让其按照月份并入到建工程与其相关科目中,最终合理纳入到事业单位的财务账户当中。如此操作对提升事业单位会计信息质量、强化国有资产安全管理都很有帮助。

其次,对事业单位资产实际负债实施了合理有效的分类管理,如对单位工资、津贴及社会保险费明细也实施精细核算。可以说该制度充分体现了国家对事业单位职工合法权益保护的有效加强。

再次,新会计制度强调了净资产部分对强化事业单位财政投入资金的会计核算与具体流向追踪。例如新加入的非流动资产基金科目,基于事业单位财务明细对内部所占用的固定资产、长期投资、非流动资产等价值进行了详细核算。同时也增加了财政补助结转、财政补助结余等净资产会计核算科目。另外,还实现了部门预决算管理过程,强化了事业单位的财政资金精细化、合理化、科学化管理流程。

最后,对事业单位的收入与支出实现了进一步细化,特别规范了专项资金的核算过程。以《政府收支分类项目》为例,其中就提出了“支出经济分类”,主要针对事业单位中所存在的各种款级科目进行会计明细核算复查,为事业单位实现专款专用目标。另外在新会计制度中,系统地改良了财务报表的具体结构体系内容,增加了经营支出明细表,这充分反映了事业单位在特定时期的财务状况,满足了事业单位财务管理及预算管理信息需求2。

3 新会计制度背景下事业单位中财务管理问题改善

在新会计制度背景下,事业单位的财务管理问题得以改善,本文主要从账务处理与固定资产管理两大问题来探讨其改善细节。

3.1 对账务处理问题的改善分析

第一,新会计制度加强了事业单位的财务预算管理法制建设进程。具体来说,不但为事业单位构建了财经制度法律体系,改善了立法事项,同时也制定了一套完整详细的预算管理方法,对事业单位的财务政策管理环境进行基于法律层面的深层次改善,使事业单位在财务管理的每一个环节都能有法可依,有章可循。

另外,事业单位也加强了对账务处理方面的改善政策宣传力度,希望单位内部财务工作人员、科研人员都能养成依据预算支出来规范财务管理行为,这样一来就有利于事业单位实现对各科室间预算计划的有效合理安排,对单位建立良好的财务管理体系法制环境也有帮助。

第二,新制度对传统预算编制方法进行了改革强化。考虑到事业单位所处社会经济环境与传统预算编制方法都具备一定局限性,也缺乏科学严谨诠释,因此在新制度中希望从制度内容着手来推动零基预算模式,让事业单位会计核算预算工作更趋于合理化转变,将事业单位预算资金拨付到内部其他科研项目上,从会计核算源头来有效降低单位项目资金再分配过程,进而实现对内部资金挪用现象的有效规避,提高资金使用效率,实现事业单位的预算制定目标。

3.2 对固定资产管理的强化分析

在新会计制度下,事业单位强化固定资产会计核算势在必行,具体来说要注意解决以下几点问题。第一,新制度为事业单位固定资产符合使用期限提出了一年规定要求,此时单位价值应该处于规定标准范围上。如果存在单位价值未超过标准但使用期限超过一年的固定资产,要将其交由固定资产核算处处理。第二,对于固定资产折旧年限问题,应该交由上级财政部门处置,根据新制度中的新规定来确定其计提折旧年限,如果没有具体规定年限,则要根据实际状况来进行折旧年限计算,并明确其权责发生制。在新制度中,事业单位的某些经济业务与事项核算会运用到权责发生制技术原则,是对传统收付实现制度的有效改良,特别是在实际应用中可以体现诸多优势3。

4 结语

我国事业单位目前正处于企业机构改革与财务制度发展转变进程的关键时期,所以在财务管理工作过程中必须加速适应新会计制度,在此基础上改善规范内外部财务经济管理环境,解决传统会计制度所遗留的预算管理、固定资产管理等问题,在新会计制度基础上来强化财务管理水平,为事业单位长期稳定发展奠定理论实践基础。

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