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行政事业单位预算管理中存在的问题及对策研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2021/2/23 9:39:03  

摘要:行政事业单位预算管理工作内容,一直以来都是社会以及国家关注的焦点内容,在我国经济社会不断发展以及公共财政改革不断深入的背景下,行政事业单位预算管理工作获得了一定程度上的发展,取得了很大的成效,但是想要行政事业单位获得更好发展,就必须要针对预算管理进行探究,进而促使预算管理充分发挥作用价值。

关键词:行政事业单位; 预算管理; 问题及对策;

在现如今我国行政事业单位预算管理中还存在不容小觑的问题,这些问题严重影响着行政事业单位预算管理工作效果,因此,必须要注重针对行政事业单位预算管理存在问题进行分析,并探索相应解决对策,切实提高预算管理水平。

一、行政事业单位预算管理中存在的主要问题

(一)预算管理认知浅薄,财政预算落实不到位

针对于我国行政事业单位经济支出来说,其来源一般情况下都是政府拨款,针对于现如今时代背景下的行政事业单位而言,在开展财政管理工作的过程中通常情况下都是将完成年度任务以及争取更多预算指标作为工作的重点内容,对于预算编制并没有充分重视,并且也没有将预算编制以及年度工作计划联系到一起,进而导致行政事业单位在进行预算编制工作的过程中只是重视短期工作目标,并没有充分考虑到长期工作目标,使得预算管理工作在开展的过程中严重缺少全局性考虑,进而与行政事业单位长期发展目标相悖。另外,目前,我国大多数的行政事业单位对于预算管理工作都严重缺乏认知,这种情况下导致在进行预算管理工作的过程中存在各种各样的问题,而这些问题的存在在一定程度上导致预算编制工作的科学性受到影响。不仅如此,由于预算管理认知较为浅薄,因此,绝大部分行政事业单位都没有制定奖罚制度,这种情况下导致相关工作人员在开展工作的过程中缺乏积极性以及主动性,影响到预算管理工作的开展。

(二)预算编制不够完善,预算编制缺乏科学性

通常情况下来说,行政事业单位在进行预算管理的过程中都是以预算编制工作作为基础工作内容,因而预算编制工作的科学性以及合理性对于预算管理水平有着直接的影响,又因为预算编制工作所涉及到的内容十分广泛,工作消耗时间较长,故而,为了能够使得预算编制工作的作用价值充分发挥,行政事业单位应重视组织专门的预算编制小组,建立在充分考虑综合宏观环境因素的基础上,进行财务预算编制工作。但是,针对于我国现如今行政事业单位中的预算编制工作实际情况而言,存在过于局限的编制内容现象,并且编制工作时间也非常的紧张,这种情况下使得预算编制工作严重缺乏科学性,导致预算编制工作不能够充分发挥出作用价值。另外,很多行政事业单位在开展预算编制工作的过程中都存在流于形式的问题,没有充分了解深入调查各项工作,一般情况下都是运用上半年基数加增长的方式开展编制工作,或者是简单修改上一年预算工作,有些甚至出现直接运用上一年编制的现象,这种情况下导致预算编制与实际情况之间存在较大程度上的偏差,使得预算编制工作严重缺乏科学性,进而导致预算不能够为实际工作提供良好服务。

(三)预算执行力度不足,缺乏有效的考核机制

根据《中华人民共和国预算法》相关规定而言,行政事业单位必须要严格执行预算管理工作,在没有经过允许批准的情况下不能够随意变更以及调整预算管理。虽然,现如今行政事业单位都是按照《中华人民共和国预算法》开展预算编制工作,但是在实际开展预算编制工作的过程中还是存在各种各样的问题。其次,一部分行政单位在开展预算编制工作的过程中只是重视争取项目资金以及预算分配,并没有将高效使用资金放置在主要位置,进而导致项目进程存在落后的现象,使得预算执行进度受到严重影响。另外,预算编制以及预算执行两者之间还存在脱离的问题,这种情况下导致预算管理工作失去严肃性以及权威性,不利于预算管理工作的顺利进行。不仅如此,针对于当前大部分行政事业单位而言,都没有构建合理完善的有效的预算考核机制,一般情况下都只是进行年尾的综合考核,完全忽视以及不重视过程性考核以及动态性考核。另外,在预算考核机制中也存在一定的问题,如预算考核指标缺乏细化,没有将预算执行结果以及相关负责人或者是没有将预算执行结果以及工作人员激励制度充分融合在一起,这种情况下造成不能够将预算管理作用价值充分发挥出来的现象发生。

二、行政事业单位预算管理存在主要问题解决措施

(一)强化预算管理认知,建立预算管理相关制度

想要顺利开展预算管理工作,首先要做到的就是强化对预算管理工作的认知,特别是针对于领导而言,一定要重视转变传统思想,重视预算管理工作。另外行政事业单位相关负责工作人员应重视加强预算管理工作的指导,并通过各种各样的措施加强财务部门以及业务部门各个部门之间的沟通交流,并采取定期以及随时抽查各部门的工作情况,帮助处理在开展预算管理工作过程中产生的各种各样问题。其次,应针对行政事业单位的经费预算进行统筹管理,建立在年度工作的基础上针对年度预算工作进行完整的安排编制。值得注意的是,在进行单位经济预算审核工作的过程中,一定要从长远的角度以及全局方面出发,这种情况下能够使得预算管理工作的可行性以及合理性得到保障。除此之外,针对于预算管理工作来说,建立健全的预算管理相关制度能够有效提高预算管理水平,所以,行政事业单位应注重建立健全的预算管理相关制度,并且还在要落实的过程中不断完善优化。在此过程中,首先,行政事业单位应针对预算管理工作的监督制度进行完善,这种情况下能够避免因人为因素所造成资金浪费的现象发生。其次,应完善收入支出约束制度,简单来说就是将预算管理工作进行详细划分,进而保证每一个工作环节都能够有效进行。

(二)完善预算编制过程,提高预算编制的科学性

完善预算编制工作的全过程至关重要,可以说其直接会对行政事业单位更好的发展带来一定程度上的影响,因此,应重视开展完善预算编制过程工作内容。在完善预算编制工作的过程中,首先要做到充分了解行政事业单位的实际具体发展情况,建立在实际情况的基础上针对预算编制过程进行完善,也只有全面的了解行政事业单位相关财务信息,才能够真正有效的将行政事业单位财务信息全面呈现出来。其次,在完善预算编制过程时,还要做好部门与部门之间的协调合作工作,这种情况下才能够保证预算工作能够将行政事业单位的发展情况准确,真实的呈现出来。另外,科学合理的预算编制工作是保证预算工作正确有效执行的重要因素,因此,行政事业单位在进行预算管理工作过程中,应重视提高预算编制的科学性。在此过程中,行政事业单位可以运用零基预算法开展预算编制工作,具体而言,建立在零基础的前提条件下,针对于行政事业单位各个部门的实际需求重新进行分析,然后经过一系列的核实论证操作之后就能够判断出真实成本支出,这种情况下能够做到优化配置资源,进而促使预算编制工作的科学性有效提高。

(三)加大预算执行力度,强化预算管理考核机制

针对于预算管理工作的开展来说,预算执行是重点工作内容,行政事业单位应注重针对预算的刚性约束进行强化,同时详细划分预算指标,明确行政事业单位项目支出以及基本支出之间的金额以及存在的性质,这种情况下能够有效避免随意改变预算金额使用范围的现象发生,同时还能够在一定程度上减少或者是避免超出预算资金额度的现象产生。其次,行政事业单位应做到建立在相关法律法律以及规章制度的基础上执行审批程序,针对于专项资金的监督以及管理进行强化,以此保证预算执行工作能够真正充分落实到实处。另外,在完善行政事业单位预算管理工作的过程中,强化预算管理考核机制必不可少。在强化预算管理考核机制的过程中应坚持运用动态考核方式以及综合性考核方式相结合的方式。在这其中,动态考核方式就是指确认并处理预算目标以及预算执行结果之间存在的区别。综合性考核方式就是指针对于各个单位预算的具体实际情况以及预算目标开展系统性全面性的评价,并且建立在相应指标的基础上判断预算管理目标是否真正实现。

三、结束语

行政事业单位预算管理工作内容,一直以来都是社会以及国家关注的焦点内容,在我国经济社会不断发展以及公共财政改革不断深入的背景下,行政事业单位预算管理工作获得了一定程度上的发展,取得了很大的成效,但是想要行政事业单位获得更好发展,就必须要针对预算管理进行探究,进而促使预算管理充分发挥作用价值。

参考文献

[1] 陈慧.行政事业单位预算管理问题与对策探讨[J].中国乡镇企业会计,2020(07):48-49.

[2] 程玲.行政事业单位预算管理存在的问题分析与对策研究[J].农村经济与科技,2020,31(08):107-108.

[3] 梁皓梅.行政事业单位预算管理问题及对策探讨[J].纳税,2020,14(12):142-143.

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