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以市场为导向的常德粮食供给侧改革研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2018/1/23 8:47:56  

[摘要]面对全国粮食供给侧结构性改革新形势,提出了以市场为导向改革常德粮食供给侧的对策:适应市场需求,推进“一市几品”稻谷生产;适应需求新变化,着力发展特色粮食;适应安全消费需求,发展原粮标准化生产;适应粮食流通格局变化,发展粮食经营新业态。

[关键词]粮食供给侧改革;市场导向;特色粮食;原粮标准化;新业态

常德常年粮食产量35 亿公斤,商品量15 亿公斤,粮食供给侧改革既关系到区域粮食有效供给,又关系到维护国家粮食安全咱1暂。面对全国粮食供给侧结构性改革新形势,常德应坚持以市场为导向,着力破解当前供求结构性矛盾,不断适应市场需求和粮食流通格局新变化,满足城乡居民健康消费、放心消费、方便消费需求。

1 从粮食供求现状看,应着力推进“一市几品”稻谷生产

1.1 粮食流通隐忧亟待破解

近年来,常德粮食流通市场出现了“两少一多一高”的状况:一是加工企业加工量减少。重点调查19家粮食加工企业,2015 年加工成品粮30.95 万吨,比2014 年减少2.56 万吨。一些粮食加工企业“不闻机器声,只见仓库满”。二是走出去的粮食减少。调查的19 家企业2015 年向市外销售原粮、成品粮20 万吨,比2012 年减少5.67 万吨。三是外来粮食增多。常德市区2 家大型超市销售30 多个品牌的大米,主要是泰国、越南、柬埔寨等国外粮和省外粮。四是粮食库存高。粮食加工企业原粮和成品粮库存超历史咱1暂。

1.2 逐步推进“一市几品”

粮食流通存在“两少一多一高”的隐忧,原因之一是常德稻谷品种多,不少企业收购时只能分团粒型和长粒型,结果是“种到田里是良种,收到仓里是杂种”。由于品种多而杂,部分企业加工的大米品质不高,市场竞争力不强。稻谷品种繁多,主要是有关部门控制、引导不力。近年来在常德推销稻种的种业公司多,各乡镇种子经销店销售的稻种也多。政府有关部门要下大力做好品种选优、推广工作,引导农民种植适销对路的优质稻,逐步把控好“一市几品”稻谷生产。

1.3 大力拓展订单粮食

推进“一市几品”稻谷生产,粮食加工企业要彻底改变传统经营方式,拓展订单粮食,推行产业化经营。产业化龙头企业要发挥引领作用,或领办粮食合作社,或与农民合作社、种粮大户、家庭农场对接,实行订单收购,建立从田间到餐桌的全程产业链。从而使粮食纯化品种、提升品质、做响品牌。优化常德粮食供给侧,满足城乡居民个性化多元化消费需求,首先要让常德人吃常德粮、吃常德优质粮。

2 从适应需求新变化看,应着力发展特色粮食

2.1 发展“常德香米”生产

常德自古盛产香米。据《桃源地名大观》记载,唐代之前九溪香米颗大齐崭,色白如珍珠,煮出饭来香气四溢;《安福县志校注》记载,同治年间,香米———太浮山乾溪峪一带水田多出之,蒸之香而糍。常德现有香稻米产地主要分布在武陵、鼎城、汉寿、桃源、临澧、石门、澧县、安乡、津市等9 个区县(市)的50 多个乡镇。香稻产区主要为丘陵山区,海拔300~1 500米,属典型中山、低山、丘陵和山间盆地,生态环境好,空气清新洁净,灌溉水来自大中型水库地表水。9~10 月份产地气温20~29 ℃,气候温和,降雨充沛,长期湿润,昼夜温差较大,适应香稻生长、扬花、结实。香稻种植区土壤为黄棕壤和棕壤,兼有砂土和黏土的优点,土壤多呈酸性、微酸性,有机质含量高,通透性良好,适宜香稻根系生长发育,利于香稻优质高产。在香稻产区主推湘晚籼系列香型品种、浓香系列品种,种植双季晚稻或一季晚稻,推行相适应的栽培技术,主要施用腐植酸生物有机肥,对病虫害采取了农业防治为主、生物农药防治为辅的防治方式。独特的自然环境和人文因素的有机融合,培育成常德香稻米特有的内在品质。

20 世纪90 年代以来,常德推广种植香型水稻,生产加工出来的香米以其独特而优良的品质享誉三湘和南方粮食主销区。金健、广积、精为天、广之益、天泽、跃进、金牛、金穗、兴隆、洞庭春、泰香、勇福等一批国家和省市产业化龙头企业,采取订单方式,推广种植优质香籼稻。2013 年以前香稻种植面积6.67万公顷以上,平均每公顷产香稻6 000 公斤以上。粮食加工企业年加工香稻米30 万吨以上,优质香稻米在省内外市场占有较大份额,以湘晚籼13 号为主的香稻米闻名南方主销区,以金健米业为代表的粮食加工企业采用“桃花香”冠名,深受消费者青睐。农民种植香稻每百斤稻谷售价一般高出常规稻30 元以上,香稻米的市场销售价一般高出普米30%以上。为满足市场需求,促进农民增产增收,应保持特色,大力发展“常德香米”。

2.2 发展富硒稻米生产

硒是延长寿命最重要的矿物质营养素,对人类的保健功能是其他物质无法替代的。2012 年11 月~2014 年6 月,桃源县和中国地理科学与资源研究所合作开展硒资源调研,在桃源县已查清占63%的国土面积中,硒含量<0.4mg/kg 的贫硒土壤仅占总面积的10%,约4.4 万公顷;>0.4 mg/kg 的富硒土壤占总面积的50%,达22 万公顷;>1 mg/kg 的高硒土壤占总面积3%,约1.33 万公顷。近年来,桃源县充分利用这一资源优势,培育优质富硒稻米,研究开发了铬硒肥、硒锶肥、富硒生物剂等5 种富硒叶面肥,通过叶面施肥,将“维生素锌硒肥”“粮油型锌硒葆”等营养素喷施到水稻叶面上,通过生理生化反应,将无机硒吸入植物体内,转化为人体能够吸收利用的有机硒,富集在谷粒中,适度增加大米中硒元素的含量,达到富硒标准而成为富硒稻。在陬市镇、漆河镇、枫树乡、郑家驿乡等富硒地区和集中产粮区建立了优质富硒稻米加工基地。成立了13 个富硒优质水稻专业合作社,社员达1.23 万人,联结农户6.2 万户,建成优质高产富硒水稻辐射基地2 万余公顷,其中核心基地0.67 万公顷。桃源县兴隆米业科技开发公司建有富硒优质稻生产基地0.11 万公顷,加工的富硒米远销北上广等地,消费者逐步由高收入人群发展到普通工薪阶层。富硒米价高于普通米,市场前景看好。为有利于“全民补硒”战略实施,满足市场需求,要在全市推广桃源做法,大力发展富硒稻米生产。

2.3 恢复发展杂粮生产

常德主要有红薯、高粱、粟米、荞麦、大麦以及绿豆、红豆、蚕豆等五谷杂粮。杂粮比主粮含有更多的、更具特色的微量元素和植物化学素。比如荞麦中黄酮类物质含量较高,其主要成分是芦丁,芦丁含量占总黄酮的70%~90%,具有降低毛细血管脆性,改善微循环的作用;大麦中茁-葡聚糖含量很高,具有显著的降血脂、降血糖及提高免疫能力、维护肠道微生态环境等作用。杂粮大多种植在山丘区,既少空气污染,又无农药化肥过量、残留之忧,是一种天然的无公害绿色食品。近年来,杂粮越来越受青睐,成为餐桌上的新宠,市场需求增加。常德市区一家长期经营粮油的超市2000~2015 年荞麦、高粱、大麦、粟米等销售量翻了两番,而粮源主要来自省外。从粮食加工企业反映的情况看,本地加工的杂粮食品越来越受市民欢迎。在2017 年常德市农博会上,石门益添壹碗杂粮公司参展的苦荞面、红薯面在展会第一天就销售一空。鼎城、桃源、临澧、石门等区县有种植高粱、荞麦、粟米、红薯等杂粮的传统,澧县、津市、汉寿等县市有种植大麦、荞麦的优势,要因地制宜恢复并发展杂粮生产。

3 从满足安全消费需求看,应着力发展原粮标准化生产

随着居民生活水平的提高,健康消费理念逐步深入人心,粮食安全消费越来越引起人们的关注。无公害粮食产品、绿色粮食产品、有机粮食产品和地标粮食产品的开发,已成为改革粮食供给侧的新动力。近几年来,不少市民议论:“吃肉食要防激素,吃粮食要防毒素,喝饮料要防色素。”放心粮油进农村进社区的关键是要管住源头、管住原料。因此,从满足安全消费需求来看,应深入推进放心粮油工程,着力发展原粮标准化生产。

3.1 以放心粮油示范企业为引领

原粮标准化生产,要推行“六个一”模式,即一个区域、一个示范企业、一个专业合作社、一套标准、一个品牌、一套检测体系。放心粮油示范企业与粮食专业合作社对接,是引领粮食产业化、标准化生产,开展规模化、品牌化经营,实行全程产业链可监控的最佳途径。常德国家级放心粮油示范企业12 家、省级放心粮油示范企业22 家,要充分发挥其示范引领作用,推进原粮标准化生产。金健米业领办常德市穗丰优质稻农民专业合作社,在鼎城区灌溪镇优质稻标准化示范区进行订单生产,建立“金键大米”优质原粮标准化生产基地0.17 万公顷,实行“六统一”(统一品种、投入品、技术规范、品牌、包装、销售)生产经营。基地进行集中育秧,统一测土配方施肥,使用专用配方肥;开展病虫害专业化统防统治,安装太阳能杀虫灯诱杀害虫,保证了原粮生产标准化。

3.2 以粮食合作社为依托

粮食加工企业依托粮食合作社推行区域化种植,统一供种供肥,统一病虫害防治,统一技术指导,统一收购销售,实施原粮标准化生产,从根本上改变“种到田里是良种,收到仓里是杂种”的状况,从源头上保障粮食质量安全。汉寿县金泽富民种粮专业合作社对社员种植的667 公顷稻田的播种时间、打什么药、施什么肥都全程记录下来,统一使用高效微毒农药治纵卷叶螟和钻心虫,农药打到田里不死鱼,对青蛙、泥鳅都没有危害。当地群众反映说:“南湖田里的青蛙多起来了”。示范企业都要依托合作社建立原粮标准化生产基地,打造从田间到餐桌可追溯的全程产业链咱2暂。

3.3 落实原粮标准化保障措施

常德农业标准化办公室对稻谷制定了一套技术规范,对产地环境、品种及种子选择、栽培管理、收获储藏、质量安全关键控制点及农药使用作出明确规定。示范企业和合作社技术人员要指导农户进行生产操作。粮食专业合作社要如实记录粮油产品生产过程相关信息,建立生产档案;如实记录种子、化肥、农药等投入情况,建立采购、仓储、保管、领用分户档案;如实记录稻谷出社、出园检测情况,建立收购销售档案。示范企业与合作社对接加工的产品进行标识,标明品名、原粮产地、生产者名称、生产日期、联系电话;企业获得国家无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品的大米产品均按规定进行标识。按照水稻标准化建设规范,放心粮油示范企业建立粮食质量安全追溯编码管理制度,建立网络查询系统,对粮食产品实行“身份证”管理,逐步实现粮食产品产地、生产者、经营者可溯源查询,建立起“产品质量追溯平台”,让消费者放心消费。

4 从适应粮食流通格局新变化看,应着力发展粮食流通经营新业态

粮食经营主体要适应市场机制配置粮食资源的新形势,适应消费者的购买方式需求,建立粮食流通经营新型业态,让“放心粮油”产品走进千家万户,让粮食更好地走出去。

4.1 加强粮食物流园区建设

要主动适应全国粮食流通格局新变化,利用立体交通网络优势,以粮食企业现有仓储物流设施为基础,加强粮食物流园区建设。洞庭春米业2014 年获批国家农业综合开发产业化经营财政补贴项目600 万元补贴资金,共投资3 亿多资金,在澧县复兴厂镇征地10 公顷,新建仓库18 栋仓容15 万吨,新建加工生产线年产能30 万吨,成为常德粮食仓储物流建设又一重要节点。要以金健米业、广积米业、精为天、常德(鼎城)国家粮食储备库、金牛实业、金穗米业、洞庭春米业仓储物流设施为主要载体,重点推进常德经开区、鼎城斗姆湖、汉寿太子庙和澧县复兴厂4 个重要粮食物流园区建设,实现与省、国家粮食物流通道的有效对接。通过引进战略投资者和大型专业物流企业,整合现有粮食物流资源,大力发展第三方物流,加快推进传统粮食运输业、仓储业向现代粮食物流转型升级。

4.2 实行“互联网+粮食交易”

粮食经营企业要创新营销方式,积极发展电子商务,加强“线上线下”融合的电商平台建设,有效拓宽粮食营销渠道,提高粮食供给效率。金穗米业已成立湖南泽丰生态农业有限公司,在汉寿县太子庙工业园征地1.33 公顷,吸纳5 名股东,计划先期投资2 600 万元,建设生资聚集中心、电商营销中心、产品组装中心、冷链物流配送中心,将使汉寿优质大米、通过电商走出去。省级放心粮油示范企业勇福农业开发公司是专注富硒水稻种植、加工、销售的市级农业产业化龙头企业,2016 年与常德市农筹惠食品销售公司签约,把放心粮油店开在网上,成功将富硒大米销售到千家万户。粮食加工企业要加快产品标准化工作,加强产品二维码定型申报和企业微信平台创建,为企业和企业产品走出去创造现代商务条件,利用“互联网+ 粮食交易”展示产品二维码,让消费者可追溯产品生产过程。

4.3 粮食加工企业要实行连锁经营

放心粮油示范企业要采取直营、加盟和委托的方式,在城市社区和农村乡镇建设放心粮油连锁经销店。2014 年以来,精为天生态农业股份有限公司采取“统一店面标识、统一员工着装、统一产品配送、统一销售价格”的方式发展加盟店,公司旗下的放心粮油加盟店已达130 多家,销售区域从常德城区扩展到全市,延伸到怀化、湘西、张家界、长沙等市州。要鼓励示范企业在全国开设连锁经销店。国家级示范企业年丰粮油公司在3 个乡镇30 多个村设立40个放心粮油委托经销店,公司统一向委托经销店配送粮油产品,每年配送1.5 万多吨,放心粮油覆盖6 万多人口。示范企业和其他骨干粮油加工企业,要采取委托经营的方式,在周边乡镇村设立放心粮油经销店。

参考文献

[1]陈正华,骆丹霞.常德市粮食流通经营状况调研[J].粮食科技与经济,2016(源):6-8.

[2]王见,陈正华.粮食合作社带动粮食产业化发展的调查与思考[J].粮食科技与经济,2012(3):15-16.

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