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社会组织帮助乡村文化建设的策略研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2021/10/8 8:53:36  

摘要:社会组织的性质是非营利性的,它是基层治理中十分重要的一环,现在也有越来越多的专家注意到了它对乡村振兴的重要影响。目前,越来越多的学者强调在乡村振兴中政府的作用,觉得政府应该给予更多的支持。但是也有很多学者认为,社会组织是连接政府与社会的桥梁,所以社会组织就更应该注重自己这方面的能力,去探索良性的运行机制。

关键词:乡村振兴;社会组织;乡村文化;困境;价值;

在我党的十九大报告中,明确表述了我党乡村文化复兴的伟大战略,在此方针的指导下,我国的乡村经济和政治其实都得到了较大的发展,乡村经济开始寻找新的途径来发展自身,政治也变得空前的清明。但是乡村文化却并没有被重视,过于重视经济所导致的后果就是有关文化的丢失,这其中就包括对于一些名胜古迹的保护,还有相关民风民俗的保留。

著名民俗学家钟敬文认为:“一个人生下来,就生活在民俗中,就像鱼儿生活在水里。民俗几千年来,就和人民的日常生活紧密联系在一起。”传统的民俗文化是宝贵的精神财富,与乡土社会息息相关,所以乡村振兴战略自然也要从这方面入手去执行。“我国农业技术近年来推广越来越快,农民们的生产方式与之前相比有了很大的改变,而随之而来的,是农村整个传统社会文化的变迁。”目前正处于社会急剧转型的时期,具有深厚底蕴的民俗文化也不应当被遗忘。文化生活的缺失现在已经严重抑制了乡村振兴的发展,日益增长的美好生活的需要驱使农民们去寻找能够满足自己精神需要的东西,而乡村振兴的本质恰巧也在于培养精神素质高的新型农民。

社会组织的性质是非营利性的,它是基层治理中十分重要的一环,现在也有越来越多的专家注意到了它对乡村振兴的重要影响。目前,越来越多的学者强调在乡村振兴中政府的作用,觉得政府应该给予更多的支持。但是也有很多学者认为,社会组织是连接政府与社会的桥梁,所以社会组织就更应该注重自己这方面的能力,去探索良性的运行机制。

一、社会组织对于乡村文化建设的重要意义

第一,乡村的供给主体更加丰富。以往的乡村主要是由政府进行补给,但是随着生活条件的提高,面对人民日益增长的美好生活需求,政府已经出现了供给不足或者供需不平衡的状况。但是社会组织的加入会让这个情况好很多,社会组织可以发挥自身的作用,尤其是一些慈善性质的社会组织,可以到社会上去征集人力和物力资源,结合乡村的实际情况,提供更贴合农民实际需求的文化产品。社会组织还可以去征集人们的意见,甚至可以动员更多的村民加入到社会组织中来。

第二,财力不足问题得到解决。乡村文化建设落后的根本问题就在于资金的匮乏。政府每年会拨给乡村一些资金去让他们保护民俗文化和有关的文化遗产,但是中国地大物博,光靠政府去做这件事是心有余而力不足,所以乡村建设依然进行得十分缓慢。而让社会组织去做这件事就能够很好地解决这个问题。首先,社会组织是非营利性的组织,所以它就能够更高效地为村民提供好的服务和文化产品。其次,社会组织还能够从社会各处汇集资金来帮助村民解决贫困的问题,这也有效地解决了村民们的经济负担。

第三,营造一个良好的氛围。社会组织除了能帮助乡村征集人力和物力资源之外,还能够调节人际关系,组织整合各大利益群体。在社会组织普及之前,乡村并不是多元治理的,而是保持着政府单一供给公共服务的模式,但是很多村民的懈怠严重拉低了效率。总结原因的话,是因为村民没有很好地投入进来。而社会组织普及之后,很多村民就能够自己来解决问题,现在有很多地方的农村会选择自己去建立社会组织,这也是在真正地实现了人民自己当主人的同时减轻了政府的负担。

二、当下社会组织参与乡村文化建设的困境

第一,多数乡村社会组织的专业化程度不高。乡村社会组织成立的宗旨就是要充分发挥自身在产业发展、培养人才、整合链接资源、调解民间纠纷、协助乡村治安管理等方面的功能,通过党的领导及政府的协同来共同发展乡村。然而实际上在大部分乡村中,乡村社会组织多是因共同兴趣爱好或特定事物而组建起来的,其成立的宗旨并非实现乡村有效治理。因此,大部分的乡村社会组织都是一些非正式组织,并且呈现出结构较为单一、专业化程度也较低的特点。这些非正式的乡村社会组织往往会因为过分整合而削弱组织系统的有效性,从而影响目标的实现,阻碍乡村振兴的有效推进。因此,乡村社会组织需要将自己引入市场,并且加强自身的人才队伍组织建设,提升组织成员的专业素养,从而提高组织整体的专业程度。除此之外,政府也应当从政策方面给予相应的支持,以发挥政府的导向作用。政府的政策支持为社会组织提供了吸引社会专业人才的合法通道,为社会组织增强人力资源的核心能力提供了坚实的基础。对于农村社会组织而言,基层政府提供的针对性政策支持具有先导作用,显得十分重要。

第二,社会组织的公信力不足。公信力是立身之本、成事之基,公信力的稳固会使群众更加认可社会组织的专业度。然而,随着社会经济的快速发展,人们的思想观念、消费方式和价值取向也日渐多元化,甚至出现了一批将社会组织作为谋生手段的人,他们不具备奉献和服务的精神,却打着“做公益、做慈善”的旗号明目张胆地为己谋利。“失信”行为发生得过于频繁会给社会组织带来不良影响,同时也会阻碍社会组织的发展壮大。因此,社会组织应完善自身的内部机制,成立独立的监督部门和机构,对一些风险较大的部门进行定期排查,同时规范透明运营机制,充分利用现代化信息手段,建立和完善信息发布机制,及时发布真实准确的组织信息和财务信息。除此之外,还需完善社会组织的外部监督机制,加强政府对社会组织的监督,完善社会监督机制,并且充分发挥媒体监督的作用。

第三,社会组织与政府之间的协同机制不够明确。乡村社会组织处于发展的初期阶段,组织结构各方面都不够成熟,因此需要政府和社会的扶持。然而在实际运行过程中,当社会组织处于自身难以消除的经济困境和管理困境时,来自政府和社会的扶持却相对较少。一些乡村社会组织主要依靠政府下拨的有限的会员费和有偿服务收入来维持自身的经营,经费的不足将会影响社会组织在乡村文化振兴中充分发挥自身的作用,为乡村治理造成不可避免的损失。同时,社会组织获得社会资金的来源比较狭窄,政府的扶持力度不够也会影响到乡村社会组织的积极性和主动性。因此,乡村党组织应该在当地党委、政府政策的大框架下,鼓励乡村社会组织参与政府的购买服务,并且为乡村社会组织争取最大的支持。一方面要明确乡村社会组织在乡村振兴发展中的定位,乡村党组织要积极推动社会组织的发展,鼓励其参与政府购买服务,社会组织则协同政府参与乡村社会的治理,以此形成党的领导和社会组织协同的体系机制;另一方面要争取在同等需求与社会条件下获得政府购买服务的优先权。

三、社会组织帮助乡村文化建设的策略

第一,社会组织要明确自己的角色。社会组织要从经济体制、管理体制及价值观念等方面入手,要主动去注册和登记,不要游离于政府的监管之外。社会组织还要明白自己是乡村振兴中的独立的一分子,政府会进行相应的拨款资助,但这并不够,社会组织应该自己去扩大资金的来源。一个社会的成熟是政府、市场以及社会组织三力均衡的结果。基于此,社会组织的未来发展方向应是大力发展成员组织性强和公益慈善类的社会组织,应加大力度发展并规范投入扶持、开辟多种资源渠道,从而促进我国社会组织朝着更加积极的方向发展。

第二,加强社会组织的内部管理。社会组织得到了人民和社会的认可,但是在它们有了一定的名誉之后,却有一部分人经不起利益的诱惑,从而对社会造成了不好的影响。杰索普曾说过:“治理的关键在于:目标应定于谈判与反思的过程之中,在这个过程中,谈判与反思也应当加以调整。相对于这个意义而言,治理过程中的失败可以理解为各方对原定计划以及目标作用的争议因而未能重新界定目标所致。”因此,在该领域出台相关的法律有利于进一步完善社会组织的管理规定,提高社会组织的评估标准。同时,可对相关的不符合标准的社会组织进行一定的惩罚措施,直至依法取缔。建立社会组织的失信惩罚机制,进一步加大对失信组织的曝光力度,营造出震慑的氛围,这也为社会组织的管理提供了制度保障与法律基础。

第三,要推动形成党的领导与社会组织协同的治理格局。社会组织作为连接政府和村民的重要纽带和桥梁,在乡村振兴战略中具有非常重要的作用。在乡村振兴及脱贫攻坚的过程中,社会组织在整合资源、增强组织凝聚力、化解冲突、培养人才等方面都发挥了重要作用,获得了经验,取得了成绩。在乡村振兴发展中,要推动形成党的领导与社会组织协同的格局,提高社会组织在社会服务和社会治理方面的能力。要重点培育服务型、公益型的社会组织,引进大批专业人才来确保社会组织的高效运转。同时,要继续利用好社会组织在整合资源、增强组织凝聚力、化解冲突、培养人才等方面的优势,将乡村党组织的治理权力与社会组织的治理能力和链接资源的能力结合起来,充分发挥党的领导作用,构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的多元乡村治理体制。除此之外,村民自治对乡村振兴发展也具有非常重要的作用,要充分发挥村民在乡村振兴中的主体作用。具体来看,就是要健全完善党领导下的村民自治机制,保障村民在民主管理和民主选举等方面的权利,同时发挥社会组织在调解矛盾、化解冲突、协助乡村治安管理方面的作用,营造一个良好的乡村环境

总之,社会组织需要足够的发展空间,政府可以为社会组织开辟这个空间,有了良好的空间,社会组织在乡村当中才能发挥作用,乡村文化才能更好更快地发展。因此,大力地发展社会组织也应是社会之需,它独有的非营利性以及与民众的贴合性使它为乡村文化振兴带来了巨大的帮助。然而目前的乡村社会组织数量不多,质量也参差不齐,但是政策的改进和政府的支持也正让社会组织蓬勃发展,相信它会为促进我国的乡村文化建设起到更大的作用。

参考文献

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