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个人信息保护法草案有关个人信息保护问题研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2021/3/19 9:51:02  

摘要:自2019年底新冠疫情以来,全国各地时有涉疫个人信息非法传播事件发生,有的依法依规进行了处理。个人信息安全问题越来越受到重视,个人信息安全保护的法律规章也在逐渐完善。本文总结分析了个人信息安全存在的典型问题,探讨了个人信息安全方面的国家标准和法律规章,给出了个人信息安全保护的措施和建议,为了不断做好个人信息安全保护,还要持续完善个人信息安全的法律法规,提高人们的信息安全素养,信息处理者要不断提高管理和技术措施,避免信息泄露,坚决依法依规打击采用黑客技术盗取数据的行为,依法惩处非法个人信息交易,持续建设良好的网络生态环境

关键词:个人信息安全; 个人信息保护法; 信息安全素养; 信息安全意识; 网络安全法;

在当今互联网时代,信息技术的快速发展极大方便了人们的生产生活但也产生了个人信息泄露问题,每年个人信息泄露事件层出不穷。各行各业的各类信息管理系统收集了大量个人信息,比如教育、社保、住宿、医疗,各类网站注册数据、手机APP等收集了大量个人信息,很容易由于防护技术落后、防护措施不到位、内外勾结或黑客入侵等造成大量个人信息泄露。某酒店由于黑客入侵造成X万个人住宿数据泄露,某网站造成X万注册信息泄露,某国政府网站遭黑客入侵,X万条个人敏感信息泄露等,此类个人信息泄露事件屡见不鲜。

2019年11月新冠疫情以来,微信群里时有流调或外来人员名单等涉及个人信息的文档扩散传播,文档里有个人姓名、身份证号、家庭住址、手机号等详细信息。疫情期间,出入社区、超市、药店、医院等都要登记个人信息,造成个人信息存在很大泄露隐患。青岛市公安局2020年4月份通报,市民微信群传播扩散数千疫情防控有关个人姓名、身份证号等详细信息,对涉嫌传播的三人依据《治安管理处罚法》,公安机关依法对此三人给予行政拘留的处罚[1]。在当前疫情防控背景下,有必要对个人信息安全与保护进行深入研究。

一、个人信息安全存在的问题

(一)个人信息安全保护法律法规有待健全

银行、保险、旅游住宿、教育、医疗等大规模个人信息泄露事件频发,在暗网交易大量个人信息。APP违法违规收集个人信息,强制授权,过度索权。个人信息保护有关法律法规有待进一步完善。目前国内外对个人信息安全越来越重视,各国的相关立法工作在逐步完善。

欧盟委员会于2018年5月25日生效了《一般数据保护条例》,即著名的GDPR,适用范围广泛。英国有《数据保护法》《通信管理条例》等保护公民个人信息的法律,美国制定有《隐私法》《财务隐私权法》《联邦电子通信隐私权法》《家庭教育权利及隐私权法》等有关个人信息保护的法律。日本的《个人信息保护法》通过修订后,于2015年5月27日正式颁布实施。

我国有关个人信息保护的法律有《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》等。部门规章有《儿童个人信息网络保护规定》。2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国民法典》第四编人格权第六章有隐私权和个人信息保护的相关条款。2020年10月21日全国人大发布了《个人信息保护法(草案)》。

(二)大众的信息安全素养有待进一步提高

信息安全素养是指人们在信息化条件下对信息安全的认识,以及针对信息安全所表现出的各种综合能力[2]。具体说,信息安全素养包括信息时代的信息安全意识、处理信息安全问题的能力、有关网络信息的伦理道德和网络信息的法律法规知识。

互联网应用越来越普及深入,自新冠疫情以来,各种线上活动更多了,大众的信息安全素养有待提高。自2014年国家网络安全宣传周活动举办以来,各种形式的网络安全宣传,网络安全知识竞赛,有关网络安全的法律法规知识竞赛等有力的促进了大众网络安全意识的提高。每年全球各地出现的重大信息安全事件也为人们敲响了信息安全的警钟,同时也提高了人们的信息安全意识。

(三)违法违规处理、售卖个人信息等行为有待进一步管控和打击

在当今信息化时代,各行各业个人信息数据集中程度高,动辄收集有数十万、数百万甚至数亿条个人数据。容易由于保护措施不够或由于漏洞等技术因素造成惊人的大量数据泄露。报道的公安机关打击侵犯公民个人信息违法犯罪行为案例中,犯罪分子利用境外加密聊天软件Telegram贩卖公民个人信息,通过区块链虚拟货币交易,涉及金额数百万,个人信息数亿条,由于个人信息交易的巨大利益诱惑,有关的黑灰产利用隐秘的贩卖和交易渠道,猖狂牟利,还需要持续不断打击。

良好的个人信息安全生态环境离不开完备的法律法规,良好的个人信息安全素养。个人信息处理者知法,守法,具有相应的道德情操。对违法违规的个人信息处理者,执法必严,构建风清气朗的个人信息安全生态环境。

(四)个人信息处理者管理和技术措施有待加强

“七分管理,三分技术”。个人信息处理者必须具有完备的管理措施,从上到下高度重视个人信息安全,严格遵守有关法律法规,遵守行业行为自律规范,否则就要面临有关法律的严厉惩罚。管理上高度重视,技术上到位,不能漏洞百出甚至内外勾结监守自盗。具备必要的安全设备,尽可能杜绝错误配置,及时发现修补漏洞,建立必要的安全团队,及时响应突发的安全问题。

二、个人信息保护法草案有关个人信息保护问题

2020年10月,全国人大公布了《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》,草案共八章七十条。经过征求意见,修改定稿后,将会发布施行正式的《个人信息保护法》,这样,个人信息保护就有了专门的法律。草案中明确个人信息处理要遵循合法正当、诚信、最小范围、目的明确、公开透明的原则。草案第七章法律责任部分规定了违反本法的处理条款。

《个人信息保护法(草案)》关于个人信息的定义是以电子或者其他方式记录的与已识别或者可识别的自然人有关的各种信息,不包括匿名化处理后的信息[3]。个人信息包括姓名、出生日期、身份证件号码、个人生物识别信息、住址、通信通讯联系方式、通信记录和内容、账号密码、财产信息、征信信息、行踪轨迹、住宿信息、健康生理信息、交易信息等[4]。

在当今信息化和大数据时代,制定个人信息保护法,一方面适应个人信息保护的迫切需求,规定个人信息拥有者的权利和信息处理者的义务等,另一方面又适应数据处理的合理需求,促进数据的依法有序自由流动,适应大数据时代对个人信息的合理利用,在目前疫情防控形势下,利用大数据技术,在有关行业收集的大量个人信息基础上,有力促进了疫情防控工作。

三、保障个人信息安全的一些建议

(一)与时俱进,适时持续完善个人信息安全保护的法规,严厉打击侵害个人信息安全的违法犯罪行为

随着个人信息保护法草案的出台,个人信息保护法已是呼之欲出,相信不久就会正式发布施行。有关个人信息保护的法律、法规、标准规范越来越完善。目前网上尤其暗网出售大量个人信息的乱象时有出现,谁在售卖个人信息?大量个人信息哪来的?谁收集的个人信息出现了泄露?为什么出现了大量个人信息泄露?还需依法依规及时治理,保障个人信息安全,确保良好的网络生态环境。对窃取售卖个人信息者依法严厉打击,利剑高悬,对个人信息收集处理者警钟长鸣。

公安机关公布的“2019年以来公安机关打击网络侵犯公民个人信息违法犯罪十大典型案例”中,社区等人员利用微信传播掌握的新冠疫情公民个人信息的2例,通过暗网交易的4例,内外勾结泄露个人信息的3例,造成百万条以上个人信息泄露的4例,造成亿条信息泄露的1例,通报中明确利用黑客技术盗取数据的至少3例。近年公安机关开展了“净网”等一系列打击侵犯公民个人信息的违法犯罪行动,侦破侵犯公民个人信息案件1.7万余起,抓获各行业内部人员3000余名[5],有力的震慑和打击了侵犯公民个人信息的违法犯罪行为。

(二)不断提高大众个人信息安全素养,尤其强化个人信息处理者个人信息安全素养

社交软件、网站、电子邮箱等都需要密码,12345678等弱密码,根据自己生日姓名等编制弱密码,明文传输密码等信息安全素养不足的情况还很常见。由于工作需要,对于自己掌握的个人信息重视不够,随意泄露,给他人带来骚扰、网络攻击等。对钓鱼邮件等社会工程学攻击缺乏防范意识,需要通过各种形式不断提高信息安全意识,增强信息安全能力。对于掌握大量个人信息的个人信息处理者,尤其要提高信息安全素养,眼里有道德,心里有法律,对掌握的个人信息要有敬畏。

(三)个人信息处理者完善管理和技术措施,遵守行业自律规范,落实网络安全等级保护要求

“七分管理,三分技术”,管理制度、管理措施要完备,从上到下高度重视个人信息保护,处理个人信息合规合法,严格遵守有关个人信息保护的法律法规。防止拖库等黑客技术造成信息泄露,避免内外勾结、监守自盗等管理上的漏洞造成个人信息泄露。跟踪新技术新趋势,具有必要的安全设备,采用适当的加密技术,从配置到漏洞管理等,采取综合的管理和技术措施,确保个人信息不泄露。根据国家有关法律法规要求,切实落实网络安全等级保护。

四、结语

自2019年底新冠疫情以来,全国各地时有涉疫个人信息非法传播事件发生,有的依法依规进行了处理。个人信息安全问题越来越受到重视,个人信息安全保护的法律规章也在逐渐完善。本文总结分析了个人信息安全存在的典型问题,探讨了个人信息安全方面的国家标准和法律规章,给出了个人信息安全保护的措施和建议,为了不断做好个人信息安全保护,还要持续完善个人信息安全的法律法规,提高人们的信息安全素养,信息处理者要不断提高管理和技术措施,避免信息泄露,坚决依法依规打击采用黑客技术盗取数据的行为,依法惩处非法个人信息交易,持续建设良好的网络生态环境。

参考文献

[1] 出入青岛市胶州中心医院6000余人信息遭泄漏3人被拘留[DB/OL].新华网,2020-04-19

[2] 罗力.上海市民个人信息安全素养评价研究[J].重庆大学学报(社会科学版),2013(03):95-99.

[3] 个人信息保护法草案[EB/OL].中国人大网,2020-10-21.

[4] 国家标准全文公开系统.个人信息安全规范[EB/OL].

[5] 公安部网安局.2019年以来公安机关打击网络侵犯公民个人信息违法犯罪十大典型案例[EB/OL].2020-04-16.

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