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黑恶势力犯罪刑法规制完善策略探讨
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2021/3/19 10:17:00  

摘要:近年来,随着扫黑除恶专项斗争开展,黑恶势力犯罪也开始“转型”,试图逃避法律的严惩,尤其是不断调整犯罪手段,借助法律漏洞逃避处罚现象比比皆是。既然我国已经下定决心,开展扫黑除恶专项斗争,相关的法律法规也要跟上步伐,为扫黑除恶专项斗争提供扎实的法律依据,要依法明确黑恶势力犯罪标准、修正和完善黑恶势力犯罪罪名、增设黑恶势力犯罪财产处罚,持续为扫黑除恶专项斗争提供依据,让黑恶势力犯罪无论如何变化,都难以逃脱法律的制裁。

关键词:黑恶势力犯罪; 刑法; 刑罚;

一、黑恶势力犯罪

(一)黑恶势力犯罪概念

黑恶势力是黑势力与恶势力统称,黑恶势力犯罪普遍具有稳定的组织,固定的成员,在地方具有一定的经济实力,时常以暴力、胁迫、滋扰等手段,在一定区域内实施犯罪活动,对区域内的经济秩序、社会稳定造成强烈的负面影响。近年来,我国高度重视黑恶势力犯罪,相继颁布《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》等政策文件,党中央更是开展扫黑除恶专项斗争,并取得了显著的成效。

(二)黑恶势力犯罪新特点

近年来,由于我国高度重视黑恶势力犯罪,剿灭了一个又一个黑恶势力团伙,黑恶势力犯罪开始转变,滋生出诸多新特点。一是滋生全新犯罪形式,迫于国家对黑恶势力犯罪的打击,诸多黑恶势力团伙开始以“讨债公司”“调查公司”等形象出现,但本质上依然以非法手段开展“业务”。同时,相比传统的黑恶势力犯罪,黑恶势力发展周期开始缩短,更新换代现象尤为严重;二是智能化软暴力倾向明显,传统黑恶势力犯罪主要以暴力手段为主,以暴力手段危害当事人的生命财产安全,如今,黑恶势力开始聘请“策划”“顾问”,在犯罪手段上也不再是“打打杀杀”,而是选择以骚扰、恐吓等方式危害当事人生命财产安全;三是跨区域、跨行业现象加剧,随着现代网络快速发展,黑恶势力团伙之间的联系日益密切,已经打破了传统区域界线,越来越多黑恶势力开始跨区域合作,给惩治黑恶势力犯罪带来严峻的挑战。此外,黑恶势力寻找保护伞的现象日益增多,诸多黑恶势力与地方官员勾结,开始承担矿藏开采、征地动迁等政府项目,甚至影响部分地区基层政权。

(三)黑恶势力犯罪危害

黑恶势力犯罪远远超越个人犯罪危害程度,对社会政治、经济、生活都有着严重的影响。首先,黑恶势力犯罪危害国家政权稳定。目前,部分地区黑恶势力已经和基层执政者、商业精英勾结,渗透到政府内部,谋取犯罪团伙利益,也存在部分黑恶势力与政府对峙,煽动不明真相的群众,对基层政权造成破坏,严重影响基层政权稳定性;其次,扰乱社会经济秩序[1]。黑恶势力犯罪以追求经济目标为主,不惜采用各种非法手段,比如强买强卖、垄断经营,以非法手段排挤行业中的其他企业,严重破坏了稳定的经济局面,对区域经济发展造成严重影响;最后,影响和谐社会秩序。黑恶势力犯罪往往采取暴力手段,对他人的生命财产安全造成威胁,诸多黑恶势力为谋取不正当利益,以杀人放火、打架头殴等方式争夺利益,严重影响和谐社会建设,对地方治安造成严重威胁。同时,黑恶势力为扩大人数,开始渗入到校园,利用学生判断能力不强,扩大自身的实力,极大危害学生健康成长。国家正是看到黑恶势力犯罪对政治、经济、生活造成的严重危害,开始加大力度惩治黑恶势力犯罪,巩固社会经济、精神文明领域取得的丰硕成果。

二、黑恶势力犯罪认定疑难问题

(一)法定界限不清

目前,我国立法中涉及黑恶势力犯罪的认定较为模糊,即便是最新出台的政策法规也未能对黑恶势力界限进行划分,只是将黑恶势力纳入到黑社会性质组织犯罪当中,但并未对黑社会性质组织予以界定,比如黑恶势力强调具有一定经济实力,但我国不同区域之间经济差异明显,一定经济实力难以以数额认定,无法从经济角度界定黑恶势力。同时,黑恶势力也强调在一定区域内称霸,但也未对具体的区域大小、固定面积设置标准,也难以从区域角度界定黑恶势力[2]。一旦立法中黑恶势力边界模糊,在司法实践中就难以准确界定,倘若黑恶势力认定不准,在具体量刑中就存在着明显差异,既不利于维护社会正义,也不利于保护犯罪嫌疑人的合法权益。

(二)刑法罪名不全

目前,我国刑法设置了组织、领导、参加黑社会性质组织罪,涉嫌黑恶势力犯罪往往以该罪论处,导致该罪覆盖面积过广,但凡与黑恶势力相关的犯罪嫌疑人都以该罪论处。相比之下,我国缺少惩处组织、领导、参加黑恶势力罪名,诸多黑恶势力尚未达到黑社会性质,只能以一般罪行论处,比如“村霸”犯罪,普遍不被认定为组织、领导、参加黑社会性质组织罪,只能以故意伤害罪、寻衅滋事罪予以论处,处罚力度尚不严格。同时,我国还缺少包庇、纵容黑恶势力罪名,尤其是在黑恶势力保护伞比比皆是的状态下,基层政府工作人员存在的包庇行为,并未存在与之相应的罪名,往往以渎职罪论处,惩处力度也未达到标准,倘若不严加惩罚,甚至会出现基层政府工作人员主动勾结黑恶势力现象,将对经济发展、社会稳定造成严重影响。

(三)刑法设置失衡

目前,我国针对组织、领导、参加黑社会性质组织罪设定了财产刑,但对黑恶势力犯罪并未设置财产性,黑恶势力在实施犯罪的过程中,是以谋取非法利益为目的,针对黑恶势力犯罪开展处罚,理应利用财产刑,但遗憾的是我国相关法律未为对黑恶势力犯罪设置财产刑。同时,在《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》中对黑恶势力犯罪处置进行了相应的规定,比如没收、评估、追缴等,但并未依法决定适用财产刑,也没有具体的处罚标准,往往由司法机关自行裁量,诸多司法机关在法律依据欠缺的前提下,也往往忽视财产刑,或在刑罚数额上有失偏颇。除财产刑之外,我国针对黑恶势力犯罪的刑罚偏轻,司法实践中普遍以十年以下有期徒刑为主,并不涉及无期徒刑和死刑,相比黑恶势力犯罪对社会经济与和谐秩序造成的严重侵害相比,刑法设置偏轻也是存在的重要问题。

三、黑恶势力犯罪刑法规制完善策略

(一)依法明确黑恶势力犯罪标准

目前,我国尚未出台黑恶势力犯罪标准,导致司法实践中难以对黑恶势力犯罪开展准确界定,应依法明确黑恶势力犯罪标准。一是增设黑恶势力犯罪描述,倘若刑法中难以增设黑恶势力犯罪相关条款,最高人民法院应积极出台司法解释,在司法解释中阐明黑恶势力犯罪认定标准,给予司法实践详细的指导,既满足当前扫黑除恶的需求,又能防止司法实践中出现认定混乱现象;二是依法罗列黑恶势力犯罪手段,一直以来,我国司法对黑恶势力犯罪手段都是以暴力、威胁等字样进行描述,但是,随着黑恶势力犯罪的不断发展,手段开始趋于软暴力,经常以恐吓、滋扰等方式开展犯罪活动,应依法罗列黑恶势力犯罪手段,便于司法实践中准确认定罗列黑恶势力犯罪。同时,黑恶势力犯罪开始出现智能化犯罪手段,让犯罪行为更加隐蔽,立法应将新型犯罪手段纳入其中,防止黑恶势力犯罪分子以新型手段脱罪;三是区分一般共犯和犯罪集团,在黑恶势力犯罪中既存在一般共犯,也存在犯罪集团,前者危害性显然弱于后者,本着保障犯罪嫌疑人合法权益的原则,应对黑恶势力犯罪实施者予以区分,若参与三次以上黑恶势力犯罪则应视为犯罪集团,若不足三次可以以一般共犯予以认定。只有明确区分一般共犯和犯罪集团,意识到两者对社会的危害程度,才能更准确的使用刑罚,让犯罪分子得到应有的惩罚。

(二)修正和完善黑恶势力犯罪罪名

从我国现行刑法条文来看,涉及黑恶势力犯罪的法律条文严重缺失,应修正和完善黑恶势力犯罪罪名,为打击黑恶势力犯罪提供依据。一是修正组织、领导、参加黑社会性质组织罪,该罪并未囊括黑恶势力犯罪,应修改为组织、领导、参加黑社会性质组织、黑恶势力罪,将黑恶势力犯罪纳入到法律条款当中,并以明确的法律条款界定黑恶势力犯罪,为司法实践提供法律依据;二是修正包庇、纵容黑社会性质组织、黑恶势力罪,在现代社会中,已经频繁出现包庇、纵容黑恶势力犯罪的现象,应在原有法律条款基础上,增设包庇、纵容黑恶势力罪,并罗列包庇行为和纵容行为,倘若国家机关工作人员存在上述行为,则应从重处罚,以此打击黑恶势力犯罪保护伞现象,更好地清除黑恶势力犯罪;三是增设参与境外黑恶势力罪,随着互联网日益普及,境内与境外黑恶势力联系日益紧密,由于境外黑恶势力实力强大,对社会危害性更为严重,应增设参与境外黑恶势力罪,施以更大的打击力度,绝不允许境内公民参与境外黑恶势力,也不允许境外黑恶势力渗透至境内。

(三)增设黑恶势力犯罪财产处罚

黑恶势力犯罪主要是以谋取非法利益为主,但我国立法中却缺乏财产刑设置,应增设黑恶势力犯罪财产处罚,切断黑恶势力犯罪经济利益链条。一是增设财产刑,经济是支撑黑恶势力犯罪的根基,打击黑恶势力犯罪就要摧毁经济链条,应在刑法中增设黑恶势力犯罪财产刑,可以参照黑社会性质组织罪中的财产刑处罚标准,依法明确黑恶势力犯罪财产刑,减少司法机关自由裁量导致刑罚运用偏颇;二是提升法定刑,一直以来,我国刑法都秉承罪责刑相适应原则,但涉及黑恶势力犯罪中,刑罚惩处力度偏低,与黑恶势力犯罪行为的危害性不符,应提升黑恶势力犯罪法定刑,将法定刑上限设置为无期徒刑或死刑,以此震慑黑恶势力犯罪,尤其是针对黑恶势力犯罪中的首要分子,更要以严格的刑罚为主,不给黑恶势力犯罪死活复燃的机会;三是完善配套措施,当前,我国扫黑除恶专项斗争如火如荼,立法应给予扫黑除恶专项斗争一定的支持,尤其是在诉讼程序和证据规则方面,要针对黑恶势力犯罪隐蔽性强、成员数量庞大、作案手段丰富等特征,及时调整诉讼程序和证据规则,以便更好地开展扫黑除恶专项斗争。

四、结论

近年来,随着扫黑除恶专项斗争开展,黑恶势力犯罪也开始“转型”,试图逃避法律的严惩,尤其是不断调整犯罪手段,借助法律漏洞逃避处罚现象比比皆是。既然我国已经下定决心,开展扫黑除恶专项斗争,相关的法律法规也要跟上步伐,为扫黑除恶专项斗争提供扎实的法律依据,要依法明确黑恶势力犯罪标准、修正和完善黑恶势力犯罪罪名、增设黑恶势力犯罪财产处罚,持续为扫黑除恶专项斗争提供依据,让黑恶势力犯罪无论如何变化,都难以逃脱法律的制裁。

参考文献

[1] 钱伟,丁楠.海霸型黑恶势力犯罪实务认定疑难问题研究[J].辽宁警察学院学报,2021(01):51-56.

[2] 赵楠婷.浅析网络领域黑恶势力犯罪现状及治理对策[J].犯罪与改造研究,2020(11):15-18.

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