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旅游休闲型特色小镇推动低山区发展研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2018/11/21 9:30:26  

摘要:近年来,随着乡村振兴发展战略推进,要求高质量、高水平开展特色小镇的规划和建设工作,带动全域均衡发展,提高城乡融合发展水平。本文以金堂县云顶山特色小镇为例,首先介绍了金堂县低山区发展现状情况以及休闲旅游业的发展前景,然后具体阐述云顶山休闲旅游型特色小镇发展规划措施,得出推动低山区发展的实践意义。

关键词:低山区;旅游休闲;特色小镇;规划;

正文:

特色小镇的定义是指在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间融合、不同于建制镇和产业园。它是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。

2016年7月,住建部、发改委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》,通知要求在全国展特色小镇培育工作。此外在四川省“十三五”特色小城镇发展规划中指出,特色小镇发展方向有旅游休闲、现代农业、商贸物流、加工制造、文化创意、科技教育六大类型。其中德源镇、三道堰镇、洛带镇、黄龙溪镇、城厢镇等20个特色小镇入选了首批国家级特色小镇。计划到2020年将大力培育发展1000个左右的类型多样、充满活力、富有魅力的特色小镇,以此为契机引领全省特色小镇发展和建设。

2018年2月,金堂县按照乡村振兴总体要求,实施特色小镇改造提升工程。建立健全规划管理机制,完善规划建设标准体系,以重要产业功能区、重要交通功能节点等为特色小镇规划编制切入点,制定特色小镇建设方案,启动相关特色小镇规划编制工作。

1低山区发展现状

金堂县低山区主要位于成都市龙泉山脉北段,涉及金堂县9个乡镇约50个行政村(社区),约17万人口,其中聚居人口约2.8万人,绝大部分人口以散居为主。

该区域森林覆盖率近60%,主要为落叶经济林。野生动物种类丰富,有近20种保护类鸟、禽、兽动物。该区域属于我国亚热带季风气候区,年平均气温14.5℃,当夏季暖湿的热带海洋气团到达时,可能产生大量降水,6-8月累年平均降水达572毫米,占全年降水的62%。冬季,在干冷的大陆气团控制下,空气干燥,降水稀少,12-2月累年平均降水21毫米,占年降水量的2.3%。累年平均相对湿度为80%,空气湿度宜于作物生长发育。

区域内沱江穿龙泉山穿金堂小山峡而过,并与云顶山、炮台山夹持九龙长湖形成“两山一湖”省级风景区,另有三学寺、慈云寺等佛教古刹,且有观音山、团结水库等风景自然资源,但资源开发强度不足,缺少整合性、高端性旅游景区建设条件。现有历史文化主要为古蜀文化——鳖灵文化,客家文化、军事文化、佛教文化、天主教文化、道教文化和沱江码头文化等,现有国家级、省级、市级、县级文物保护单位和非物质文化遗产多项。

区域内对外交通便捷进入性好,拥有成德南高速、成南高速、成都第二绕城高速和成渝高速四条高速路。但是该低山区域内部交通形式单一,山与山、沟与沟道路不成体系,沱江两岸区域缺少南北向骨架道路,已有道路与金堂大道、五福大道等县域主干道联系不足。

2金堂县休闲旅游的发展前景

目前,旅游业已经发展成为我国发展最快的新兴产业之一,中国已成为全球最大的入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国,外出旅游也已成为现代社会人们的重要生活方式。随着旅游业的发展,传统的旅游方式已经不能满足人们的消费需求,休闲式旅游逐渐成为人们追逐的新型旅游方式。其中“走向自然、回归自然、绿色消费的生态旅游”方式在旅游业发展过程中占据了重要地位。

近年来,金堂县休闲旅游度假市场也进入突飞猛进的快速发展阶段,由于本土资源丰富,金堂县的休闲旅游呈现个性化、多样化的发展态势,更加注重“生态、体验、乐活、个性”的旅游方式,呈现出高质量、多体验的发展趋势。其中铁人三项赛场、金堂山、云顶山、玉皇山、五凤古镇、沱江小三峡、资水河乡村旅游轴线等都已成为金堂的特色旅游品牌。

在金堂县众多旅游资源当中,发展潜力最大的当属龙泉山脉城市森林公园,在龙泉山城市森林公园规划当中,龙泉山脉作为成都市域生态栺局的重要组成部分,承载了国际旅游目的地、国际高端服务业、城市休闲游憩的国际化城市森林公园的作用。金堂低山区是龙泉山脉旅游区的重要组成部分,金堂与龙泉驿形成的旅游环线将实现项目地与大成都休闲度假市场的无缝对接。所以,金堂拥有如此丰富资源环境和面对如此好的市场环境,未来金堂县休闲旅游的发展前景也必将一片光明。

3金堂县云顶山特色小镇发展定位

3.1总体定位

金堂县云顶山特色小镇以生态观光、康体养身开发为引擎,以山水旅游经济综合体的构建为驱动,发展成为沱江沿线、龙泉山脉腹地康养休闲驿站,集多种旅游文化板块于一体的龙泉山森林氧吧旅游休闲小镇,云顶山旅游休闲型特色小镇将有利于推动该低山区域的综合性发展。

3.2功能定位

第一,生态保育。为贯彻可持续发展理念,落实规划举措,支撑空间布局,将范围内划分了部分生态保育用地。按照龙泉山总体规划要求,生态保育用地包括生态本底较好、生态高敏感及部分较敏感的地区。严格管控生态保育用地,除必要的低强度开发之外,禁止大规模开发建设。生态本底条件比较好的地区,需要加强提升龙泉山森林质量与景观风貌。生态本底比较差的地区,通过“恢复、修复”,提升生态环境质量。包括对疏林区进行增植树木、优化林相,禁止采矿等活动,对现有砖厂实行关闭,并采取生态修复措施,可以通过种植花卉苗木以及发展林下经济等措施优化景观环境。

第二,健康养生。随着我国人口结构的老龄化现象越来越突出,以及现代人们亚健康现象日渐普遍。健康养身与旅游形式的融合开始成为主流趋势,养生旅游产品要争取实现以下几大诉求:延年益寿、强身健体、修身养性、身体医疗、修复保健等。云顶山特色小镇充分挖掘利用当地负氧离子较高的空气资源、适宜的温度条件、光照条件以及山水资源,开发按摩、有氧登山活动、医疗保健服务等旅游休闲产品。让游客回归自然当中,身体和心灵都能够得到放松。

第三,旅游住宿。在旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素当中,旅游住宿是非常重要的一个环节,是让游客“留下来”的必备条件。目前市场上游客较为推崇的住宿方式之一为乡村民宿。它不同于传统旅馆住宿,可以让人充分体验到当地民族风情,这种方式可以最直观、最快速地了解到当地文化习俗。在开发过程当中,云顶山特色小镇充分利用当地居民建筑院落进行改造,在遵循林盘院落原有的机理的基础上,适当加入现代化改造提升手段,提高房间内部装修标准,增加游客入住的舒适性。另外一种住宿体验是野营,在保证安全的前提下,这种方式会增加住宿的趣味性,同时可以更加近距离感受自然的魅力。

第四,商务服务。这一类旅游主要包括商务旅游、会议旅游、考察旅游等,将商务服务由传统酒店转移到云顶山特色小镇景区中,真正做到娱乐工作两不误。要加强相关配套设施的规划建设,在云顶山休闲旅游型特色小镇也可以达到传统商务酒店的配套标准,包括会议室、住宿、集体就餐、出行交通等问题。

4金堂县云顶山特色小镇的规划发展措施

4.1规划选址

特色小镇规划选址首先要保障选址安全,特别是山区选址要避开灾害隐患区域。其次应该有较好的交通条件,方便生产生活,便于基础设施配套。最后要符合该区域县总体规划、乡镇总体规划和土地利用规划及其他相关规划的城区腹地适宜发展特色小镇。

本次云顶山特色小镇规划选址范围内现状用地主要以林地、耕地、湖泊为主。约有40户自建散居住户,主要集中在东北侧平坦区域,建筑质量一般。南部区域有一处砖厂,对自然生态环境已造成了一定程度破坏,在规划设计中建议搬迁。云顶湖旁现建有一处水库管理站,兼有水库管理及观景平台功能。基地属于低山地形,集低山、湖泊、峡谷为一体,具有得天独厚的景观地形,选址区域为云顶山相对平坦区域。海拨高度470米至610米,相对高差较大,山脊走势为西北向东南延伸。基地位于龙泉山脉生态轴线上,云顶山国际旅游度假公园内,山清水秀,自然环境优越。基地周边区域旅游资源丰富,主要以人文资源为主,但开发度不高,有云顶山、炮台山等主要风景区。在金堂县城市总体规划当中,该区域依托龙泉山城市森林公园(金堂片区)优越的生态景观条件以及五凤古镇悠久的历史文化积淀,重点发展生态休闲、文化体验、农业观光、乡村旅游等功能于一体的旅游服务产业。

4.2规划理念

第一,空间优化。整合规划范围内资源,选址紧靠国家级开发区淮洲新城,项目占地面积约2.8平方公里,位置相对独立,是城市结构的非核心板块。规划注重小镇空间形态营造,强调“显山露水”,不搞大挖大填、大拆大建。规划加入小镇城市设计,特别是对小镇客厅、重要的节点进行详细设计,塑造更加美观舒适宜居的空间尺度。在用地控制方面,要求公共管理和公共服务用地、商业服务用地的比例不超过10%,工业用地和物流仓储用地的比例不超过10%,旅游发展用地比例控制在20%-40%范围内。

第二,生态移民。按照上位规划要求,龙泉山区域实行农村减量规划。对于现状产业发展较好的原住民进行保留,无产业及低收入原住民政府给予一定补助,通过市场土地流转以及原有居住房屋改造出租等形式,按照自愿的原则进行移民。同时小镇又要能够具有吸纳外来人口的能力,随着产业发展,能够满足新住民需求,推动产业服务综合发展。

第三,产业发展。产业发展是特色小镇发展的关键,立足该区域的优势,同时融合了一二三产发展,打造具有核心竞争力的休闲旅游产业,防止过度的房地产开发建设。鼓励企业聚合发展,形成集聚效应,将产业链向上下游延伸。鼓励发展全域旅游,推进“旅游+特色产业”、“旅游+现代农业”的联动,推动产业融合发展。在旅游项目上,还应引导推出特色手工业和特色农产品,提升特色产品的市场占有率,并积极争取无公害产品商标或绿色食品商标。

第四,改善交通。按照景区建设要求规划设计道路系统,使小镇能便捷的与淮洲新城主城区以及周边区域紧密对接。在小镇入口处通过交通节点处理对过境交通进行分流引导,同时要做到内部居民与游客流线的有效分流。建设用地范围内倡导“窄道路、高密度、小街区”式的路网结构,其中核心区路网密度不低于10km/km2,人均道路面积不低于15m2。将该区域纳入淮洲新城公交服务系统,并逐渐普及新能源公交车,小镇内规划多处公交停靠站。机动车停车设施规划统筹考虑景区、社区的停车需求,停车场应该建设为采用透水性铺装的生态型停车场。构建多层次的绿色交通,包括水上游线、骑游线路、健康步道等方式。

第五,水利保障。现状调查发现该区域规划区内地势较高,取水困难。地下水位下降,以至于存在地面沉降、水土流失等灾害现象。采取修建蓄水设施、生态涵养蓄水,控制地下水开采量。定期对水面进行垃圾清理,防止水体污染。加快水利工程建设和管理改革,完善水资源管理体制,健全基层水利服务体系,保障水资源可持续利用开发。

4.3开发模式

特色小镇开发要牢固树立起始终坚持以市场为主导的特色小镇培育建设发展的核心理念。首先要系统而深入地展开市场调研,市场化主导及市场效益的衡量考核,前期必须进行充分市场调研,充分掌握市场发展数据,才可以科学准确衡量相关效益。其次在更好发挥政府的公共服务、规范秩序等职能的同时,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。以市场的公正规范且专业高效的价格竞争手段实现云顶山特色小镇投资建设,体现该项目的优胜劣汰,杜绝低水平重复建设、以及无序竞争造成的浪费。全面而细致地衡量与检验特色小镇建设发展的可行性与成长性。再次是要推动确立并设立市场效益的指标体系,确保建设质量与效益,要用变化发展眼光看待长远效益。

结语:综上所述,在国家乡村振兴大背景下,如何在特色小镇规划过程中助推区域快速发展,本文基于金堂县云顶山旅游休闲型特色小镇规划研究,带动该低山区域协调融合发展的规划模式。相近资源条件低山区的特色小镇发展可以参考借鉴,并结合自身条件创新发展措施与开发模式,带动所在区域经济发展。

参考文献

[1]华新顺.新发展理念下的特色小镇建设.[J].理论建设,2017,(5):26-30.

[2]韩刚.于新东.特色小镇发展路径研究研究.[J].环球市场信息导报,2015,(21):27-31.

[3]齐拴禄.杨昆.河北省特色小镇创建与运营模式研究.[J].经济论坛,2018,(1):4-16.

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