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基层信访问题及化解对策研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2019/2/3 9:01:30  

摘要:由于基层信访的对象主要是农村,因此在基层信访过程中会存在一些问题。本文主要对基层信访的问题、问题成因以及问题化解对策进行了分析与研究。

关键词:基层;信访;问题;化解对策;

为了解各地群众的意见,目前各县已成立了专门的信访部门--信访局,县级信访部分大多与农民打交道,为农民百姓解决纠纷,让农民百姓有地方说理,起到了维护社会稳定的重要作用。大多地方信访过程包括受理、处理、复查、核实几个过程,因此每个阶段都可能出现问题,信访方式丰富,包括电话信访、信件信访以及上门信访等,因此对信访部门来说,解决好基层信访的问题是维护社会稳定,保证百姓利益十分重要的一项内容。

一、基层信访的问题及成因

(一)信访部门的职能有限

信访部门自开设以来,上方的人数逐年递减,是因为国家出台一些惠民政策,群众在生活中遇到的问题越来越少,但是仍然有不少人一遇到问题就找信访部门,希望信访部门可以为其做主,但是群众所反映的许多问题不在信访部门的职责能力范围之内,因此存在部分群众认为地方信访部门不负责任,出现进京上访等行为,影响地方信访部门在群众心中的名声和地位。

(二)信访机制的不完善

国家严厉禁止地方信访部门打压群众的信访,县级信访部门的群众大多以谋取自身利益为主,一旦信访部门无法满足其诉求,不乏群众以举报等方式要挟地方信访人员为其解决诉求,从而获取额外的利益。并且在信访过程中群众不存在成本问题,更加重了部分群众对信访的非正常依赖。

(三)信访部门对信访登记材料重视不够

尽管信访人数较成立之初有所减少,但是群众信访的内容依然五花八门,群众在信访过程中首先需要登记信访的内容,以便后续工作人员的核实。对信访登记资料的整理和归档是非常重要的内容,因为这是信访人员掌握的一手资料,可以更有效帮助解决群众反映的问题,但是目前部分信访部门领导不重视这项工作,对信访登记材料没有及时的整理、归类,导致信访档案因时间久而发生丢失的现象,不利于信访人员对群众问题的跟踪回访,在一定程度上造成信访工作人员工作散漫的印象。

二、基层信访问题的化解对策

(一)规范信访部门的政府职能,依法处理信访问题

在解决信访问题的过程中始终需要依法处理,坚决维护信访部门公正廉明的处事态度。对于信访工作内容的要求,信访部门工作人员应贯彻落实,认真耐心听取群众反映的问题的意见。对于目前有条件解决的问题,需要尽快予以解决,对于暂时没有条件解决的问题,需要耐心跟群众解释,做好思想疏导工作。严厉禁止“以情办事”,每一位工作人员心里都有法律这把尺子,严格按照法律所要求的进行处理信访内容,坚决做到不卖人情,不走后门,依法秉公处理信访内容,为建设法治社会贡献自己最大的力量。

(二)增加对信访登记工作的重视

首先信访部门的领导应该需要足够重视对信访登记内容的重视,这是做好信访问题化解的重中之重。领导明确信访登记管理工作的职责,加强对信访登记管理工作人员的培训,督促信访登记管理工作人员认真学习档案管理知识,提高信访登记管理工作人员的档案管理能力,建立完整的信访档案登记及管理工作流程,并要求工作员严格遵守。同时,增加对档案管理的资金投入,添置信息化的办公设备,学习通过信息技术记录信内容,和对档案的整理归档,从而提高工作效率,有利于信访登记信息的保存,而且节约查找档案的时间。另外,领导需要建立对信访登记和管理的考评指标,依次不断促进工作人员的自身学习,不断提高信访登记信息的准确性和档案管理能力,确保登记信息的可靠性,有利于相关工作人员的后期处理。

(三)监督信访部门领导的下访和回访

信访的大部门工作都发生在基层,尤其是农村基层,在反馈问题和提出意见的过程中,一般都是群众上访,群众以信访部门为中心反映意见和问题,而信访部门如果真正想要为群众办实事就要时刻把百姓放在心上,以百姓为中心开展信访工作,将“群众上访”逐渐向“领导下访”转变,深入群众生活的环境,关心群众生活疾苦,以便更好了解群众的真实想法和突出问题,让问题在其发生地得到解决,真正做到为群众排忧解难。对于一些已经解决的问题,领导需要不定时进行回访,了解信访所反映的问题是否得到真正的解决,信访部门真正为群众服务,提高信访的效率,让群众放心上访。

(四)增加信访有效渠道

目前信访的主要途径依然是信件上访、电话上访和上门上访,这三种上访方式存在自身的局限性。信件上访时难以用简洁易懂的方式直接描述所反映的问题,电话上访可能存在占线的情况,而上门上访会增加群众的时间成本。因此,信访部门要做好对上访群众的接待工作,挑战很大,因此为了节约群众和信访部门的工作成本,信访部门需要增加更加有效的信访渠道,比如网上信访、县长信箱、县长热线等方式,通过更为直接的方式为群众解决问题。

三、结语

信访部门的设立是为了了解基层存在的问题和诉求,通过增加有效信访渠道,增加领导层面对整个信访过程的重视,按个要求信访工作人员认真落实依法处理的原则,全民监督领导下访和回访,深入群众,把群众的利益放在首要位置,真正为群众解决问题,才能真正发挥信访部门的作用。只有信访部门等政府机构把群众放在心上,群众才会把政府放在心上,拥护党和国家的政策。

参考文献

[1]崔敏捷.基层信访工作的问题与对策研究——基于河南省孟州市的调查[J].中南财经政法大学研究生学报,2013(s1).

[2]田阡,欧书阳.城乡统筹发展背景下基层信访矛盾预防化解对策探讨[J].信访与社会矛盾问题研究,2015(02):42-53.

[3]王鹏程.新时期基层信访问题特点及其成因简析[J].职工法律天地,2016(24):242.

[4]王伟.对加强基层信访工作的思考[J].信访与社会矛盾问题研究,2012(01).

[5]张婵妹.基层信访档案工作的问题及解决思路[J].中国档案,2018(05).

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