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互联网+下广州市出租车行业面临的问题及成因研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2019/4/3 8:40:04  

摘要:随着互联网技术的快速发展,特别是移动互联网技术的快速发展,网约车产业迅速崛起,对我国的传统出租车行业造成了较大的冲击。出租车作为我国的公共交通服务主体之一,具有一定的公益性,如何有效把握互联网+的重要发展机遇、有效应对网约车的冲击,已经成为我国出租车行业能否实现可持续发展的关键所在。因此,本文以广州市为例,主要对互联网+下广州市出租车行业面临的问题及成因进行了探讨,然后主要对互联网+下广州市出租车行业发展对策与建议进行了阐述。

关键词:互联网+ 出租车 问题和成因

一、“互联网+”背景下广州市出租车行业面临的主要问题和原因分析

1、出租车驾驶员收入偏低,且缺员约12000名

近年来,广州市出租车驾驶员收入下滑明显。多数驾驶员表示,每天工作10~12小时才能获得5000~6000元纯收入。根据对广州市新东方出租汽车有限公司(以下简称“新东方公司”)的调研数据,出租车驾驶员的月实际收入从2011年底的7322元降至2017年6月的4945元,其他出租车公司收入情况差别不大。

5000元左右的月收入对出租车驾驶员来说相对偏低。具体表现为:第一,养家成本高。由于80%驾驶员为非广州户籍,而且大多数是妻子在家照顾孩子读书,驾驶员一个人的工资需要养活至少三口人,所以5000元的收入显然偏紧。第二,生活成本变高。2011—2016年,广州的CPI累计上涨19%,住房成本、饮食成本等涨幅明显。第三,与其他工作相比,收入没有吸引力。出租车驾驶员劳动强度大、工作时间长、有一定的危险性,而工资与木工、装修工、油漆工等相比没有优势。

表1国内一线城市市区出租车运价对比分析表

在运价不变的情况下,近6年来驾驶员收入不断下降的原因有四:第一,乘客变少。受到共享单车的冲击,起步价范围内的乘客变少,受到网约车的冲击,中长途乘客变少。根据新东方公司的统计,24小时运营的双班出租车日均载客人数从2011年年底的约50人次下降到2017年7月16日的42.97人次(按周统计),下降约16%。第二,由于私家车增加,道路拥堵导致日行驶里程变少。根据新东方公司的统计,每日营运里程由2015年底的约520公里下降到目前的约445公里。第三,由于乘客信息和驾驶员信息不对称,载运率(载客的里程除以每天行驶总里程)从71%下降到现在的66%。第四,广州地铁、公交等公共交通系统快速发展导致出租车乘客率下降。尤其是广州地铁里程的快速增长,分流了部分出租车乘客。

广州出租车驾驶员缺员约12000名,占所需驾驶员数量的30%。截至2017年6月,广州市中心城区约20000台(19988)出租车经营指标,共有约3000多个出租车经营权指标未购置车辆或无驾驶员租赁而停产;共有5600多台车辆处于单班营运状态,这意味着行业驾驶员缺口约为12000人(市交委客管处数据)。少数驾驶员违规私下聘请非编驾驶员引发议价、拒载等问题,导致服务质量下降。

2、运价几年来未变,低于北上深

广州出租车运价最近一次调整在2011年10月,至今未变。将广州与北京、上海、深圳等一线城市横向比较发现,广州有三低:一是候时费最低;二是夜间服务费为0最低;三是返空费实收最低,返空费在35公里之后才开始收取。

表2用广州运营数据套用其他城市价格模拟每天出租车驾驶员收入

(注:数据来源:广州交通集团出租汽车有限公司,2017-07-31。)

图1新东方公司出租车实际月租金情况

表2使用广州运营数据套用其他城市价格模拟每天出租车驾驶员收入,广州不仅比北京、上海、深圳低,还低于南京和杭州。驾驶员的实际月收入比北上深低2300~3000元,比杭州、南京低1000元左右。

3、出租车公司车辆月租金逐年下滑,管理成本高

目前广州市出租车每个月租金标准为7850元,扣除1000~1600元每月的优惠后,实际每台出租车收取的租金约6200~6800元。新东方公司为民营出租车公司,月租金较能反映市场价格变化。

出租车公司需要承担的成本分为与车辆和驾驶员相关费用和出租公司的管理成本。根据多家出租车公司的测算,月租金中与车辆和驾驶员有关的总费用大约5000元,这部分成本具有一定的刚性,难以下降。而出租车公司的管理成本差异较大,决定了出租车公司能否盈利。调研的三家出租车公司显示:广州交通集团出租汽车有限公司(以下简称“交通集团”)每台车月管理成本约2000元,广州市广骏旅游汽车企业集团有限公司(以下简称“广骏集团”)每台车月管理成本约1360元,而民营的新东方公司每台车月管理成本约850元。三家出租车公司每台车月总成本分别为:7000元、6360元、5850元,交通集团微亏,广骏集团微利,民营的新东方公司盈利相对较好。

4、打车难,议价、拒载等现象时有发生

根据课题组组织的乘客集体座谈反映,打车难、议价、拒载等现象时有发生。上下班时间打车难、下雨和重大活动时间打车难。拥堵区域被拒载,由于上下班交通拥堵而广州市候时费太低,所以很多驾驶员不愿意去市中心。议价和拒载主要表现在:夜间、机场和高铁站等交通枢纽,驾驶员需要等待较长时间,如果去较短距离则有议价或拒载;广交会和其他重大活动期间,由于驾驶员需要等候较长时间而乘客去的地方较近时,驾驶员会拒载。

二、对策建议

1、微调出租车运价,探索常态化调整机制

广州与北京、上海、深圳、杭州、南京等城市出租车运价相比,存在上述“三低”的现象,需要作有针对性的调整。第一,调整候时费。分为高峰时段和非高峰时段,参照北京的做法对早高峰和晚高峰进行加价。第二,加收夜间服务费。广州夜生活比较丰富,但是夜间议价和拒载现象严重,建议从晚上12点开始加收20%的夜间服务费。第三,缩短空驶费征收里程。现在广州35公里之后才开始征收空驶费,而北京和上海均是15公里,深圳是25公里。

出租车作为关系群众日常生活的重要交通工具,具有民生属性。建议市发改委、市交委等相关部门联合研究,探索出租车运价的常态化调整机制。同时注意舆论正面宣传和沟通,防止炒作出租车价格调整引发舆情危机。

2、加强对出租车公司的监管,降低成本、降低租金

主要考虑四个方面:一是防止价格调整的收益变成租金分配给出租车公司,驾驶员没有获得实惠;二是督促出租车公司提升服务质量,提高市民满意度;三是督促出租车公司加强内部管理,降低成本;四是加强监督出租车公司对驾驶员的管理,加强服务意识的培训,以提升群众满意度。根据课题组对北京市出租车公司的调查,北京金建、赛达福等公司每月承包费为:单班车4000元,双班车6000元。虽然北京实际生活成本高于广州,但是广州的实际月租金要高500元左右,说明内部还能挖掘潜力。

3、提高信息化水平,加快“如约”打车软件的应用

目前出租车行业信息化水平不高,广州市交通管理部门要加快出租汽车行业信息化升级,逐步提高出租车通过电信、(移动)互联网等召唤服务方式提供运营服务的比例,减少车辆空驶率,提高载运率。目前可行的方式是加快“如约”软件的推进工作,并积极在出租车推广使用符合金融标准的非现金支付方式如支付宝、微信支付等,拓展更多便利的服务功能;通过信息化监管平台的打造、整合和优化,建立出租车驾驶员的营运数据、个人信誉系统、乘客满意度评价系统等大数据平台,促进出租车行业规范化,更好地满足社会公众多样化出行需求,保障运营安全和乘客合法权益,实现出租车企业“互联网+”的转型升级,提高出租车管理效率,提升出租车的服务质量,促进出租车企业的品牌化建设。信息化平台的建设也可与出租车的转型发展相结合,即通过信息化技术和设备,在出租车候车点、有条件的医院、学校、重点商圈、大型居民区等引导乘客和驾驶员逐步使用站点候车和载客,降低空驶率。

4、广州市重大活动和日常的运输保障工作给予政府补贴

广州正在打造国际交往中心,重大外事活动不断增多,通过出租车保障出行和展示广州良好的城市管理水平日益重要。现行做法是,遇到举办广交会或召开省党代会,市交委会通过“协调”的方式要求出租车公司派车前往活动地保障交通(一般都要提前等候1小时甚至更久)。由于参与保障会对驾驶员营收造成一定损失,为鼓励驾驶员积极参与保障任务,出租车公司一般会自行出资补贴驾驶员。如新东方公司驾驶员去广交会场馆完成保障任务补贴35元一次,去机场完成保障任务补贴60元一次。补贴金额各个公司略有差别。

为保障机场、南站等重点区域的旅客疏运,市交委要求企业每天安排运力进行日常保障。建议市交委列出年度重要活动保障清单和日常出租车保障计划,将补贴统一纳入预算。

5、通过优化社保政策减轻驾驶员负担

广州市现行《广州市出租汽车客运管理条例》规定,出租车公司必须与驾驶员签订劳动合同,购买社保。这对保护驾驶员的合法劳动者权益,减少司企纠纷,促进出租车行业健康发展起到了积极作用。但现行的社保政策也存在三个问题:一是存在重复购买保险的情况。部分驾驶员为农村户口,其在家乡已缴纳农保,如在广州市缴纳社保,退休后也仅能享受一种领取待遇较高的保险,其他保险会被退回。二是已经购买社保满15年的驾驶员不愿意再买社保。根据规定交满15年社保退休之后就可以领取退休金。三是广州市经济发展水平较高,社保缴纳基数也较高,部分外地驾驶员不打算在广州长期从事出租车驾驶员工作,认为按照广州市社保基数缴纳社保,增加了自身经济压力。建议市人社局考虑出租车行业实际情况,优化社保政策,对已在家乡购买社保或农保的驾驶员,不强制要求其在广州市购买社保。

6、从积分入户和解决“三难”问题上关心出租车驾驶员

出租车驾驶员实际工作时间长、强度大,心理压力也大,有些驾驶员容易出现情绪暴躁易怒的问题,需要进行心理疏导,必须考虑给予出租车驾驶员以相应的政策激励和人文关怀。建议将“出租汽车驾驶员”纳入《广州市积分制入户管理办法实施细则》,与公交车司机享有相同的政策,在积分入户政策方面给予激励;增设驾驶员如厕点、就餐点、出租车临时停车点等,解决驾驶员“三难”问题。

参考文献

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