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社会工作介入宽甸满族自治县E村精准扶贫工作的路径研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2019/5/10 15:34:03  

摘要:为了打好精准扶贫工作,仅仅依靠政府还是远远不够的,必须加大社会工作的介入。本文以宽甸满族自治县E村为例,首先对本文的研究背景及目的进行了分析,然后主要对宽甸满族自治县E村贫困的原因以及脱贫优势进行了探讨,并在论文最后就社会工作介入宽甸满族自治县E村精准扶贫工作的路径进行了详细阐述。

关键词:社会工作 精准扶贫

一、研究背景及目的

(一)时代背景

2015年11月,脱贫攻坚战的冲锋号角吹响,2017年,习近平同志在十九大报告中指出全面建成小康社会的目标,坚决打赢脱贫攻坚战。要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,重点攻克深度贫困地区脱贫任务。而社会工作以改善困难群体的基本生活和追求社会公正为目标,反贫困亦是社会工作的基本服务领域和专业使命。社会工作是以利他主义价值观为指导,以科学的知识为基础,运用科学方法助人的服务活动,它旨在帮助社会上的弱势群体,预防和解决部分因经济困难或不良生活方式而造成的社会问题。[1]

(二)研究目的

社会工作介入精准扶贫具有不可替代的专业优势和人才优势,社会工作可以以助人自助的宗旨,结合一系列专业手法,精准施策,靶向治疗,为社会主义的民生建设贡献出属于社会工作者的一份特有的力量。

脱贫方案的重点在于实施,社会工作者在脱贫方案制定之后,需要参与到实施脱贫方案的过程中,一方面为村民提供心理上和专业上的支持,另一方面也是对村民脱贫方案实施效果的监督,以便根据实施情况调整方案,避免走弯路浪费不必要的时间和资源,做到高效、精准脱贫。社会工作者作为独立的第三方,能够不受政府和贫困户的利益的干扰和影响,公正客观地进行评估工作,有利于确保扶贫成效。在中华民族走向复兴的路途中,社会工作者可以充分发挥专业的作用,为精准扶贫献出一份不可替代的力量。

二、E村贫困原因分析

(一)E村背景

E村位于辽宁省东南部,隶属于丹东市宽甸满族自治县。全村共有党员39名,党员年龄偏高;儿童58名,占整体人数12%;老年人占村子整体人口的60%(按照年龄65周岁以上),老龄化比较严重;村内存在需要特殊照顾的人,如:年迈的父母、有特殊疾病的子女等。

E村居住方式分散,共9组,每组20至50户,村民都是自家盖房,无租房状况。该村四面环山,依山傍水,阳光充足,自然生态良好,但是自然资源开发不充分且距离城镇较远。村民以玉米、烟叶、柞蛹、农山羊、牛、猪、家禽等为经济收入来源,其中玉米种植、烟叶种植和蚕蛹养殖为三大主要经济收入方式。E村内没有驻村企业和集体经济,人均收入5000~6000/年。村民主要在看病、上学和婚丧嫁娶上消费支出较大,其中婚丧嫁娶消费习惯在村内形成不良风气。村委会有开展相关文化思想建设活动的打算,但没有具体实施。

(二)先天致贫因素

1.地理位置

位于辽宁东南部的E村隶属于宽甸满族自治县,四面环山,水流纵横,但距离城市中心较远,故即使路况良好交通也不是很便利,一些绿色农副产品运输到城镇销售成本较大,导致优质农副产品滞销。

2.地质地貌

该村山清水秀,自然生态好,阳光充足,但是土壤较差,山上的干果树如板栗、榛子等,长势良好却大多果实干瘪或无果实。在种植方面,村民靠种植玉米、烟叶为生,且由于土地都是山地坡地,种植、收获农作物等只能靠传统的方式,效率低下,人工劳动力得不到解放。

(三)后天贫困原因

1.不良风气

在驻村调研期间,许多村民反映一年之中家里大部分开销都在“随礼”上,婚丧嫁娶宴请代表着对亲朋好友互相之间的关怀、关心,但近些年来,不良之风盛行,诸如贺寿、升学、筑房购房等宴请方式层出不穷,亲朋好友、相亲邻里都要为宴请方送去礼金以表祝福,使老百姓越来越难以招架。碍于面子,没有人愿意捅破这层窗户纸,就此“随礼”的也逐渐变了味道,越来越多村民想要以各种方式宴请“捞”回钱财,逐渐形成恶性循环,村民每年有大量钱财投入到“随礼”当中,逐渐加入到无理找由的宴请行列中的村民们并不能够因此而解决自家的经济问题,而且人为地加重了经济负担,迟滞了富裕的进展,并且给社会营造了不良的氛围。

2.不良思想行为

全村有80%村民为初中以下学历,村内驻守的大多是文化程度不高的中年男女和老年人,思想较为传统,行动力不强,不愿出村探索求富之路,墨守成规,坐等外来人收购农作物,且农闲时部分村民存在不良习惯,如:打麻将、打牌等赌博行为,村民有想法改变这种不良行为的想法,但是始终没有付诸于行动。

E村村民环保意识薄弱,笔者在调研期间发现村民习惯于将手中垃圾扔在地上,而溪边也漂躺着许多白色垃圾,都是因为日常垃圾得不到正当处理,成堆丢弃在水边沟边,随水流漂走或滞留在水边,导致生态环境被破坏,绿水青山的天然优势被忽略。

3.因病致贫

部分贫困家庭是因病致贫,如社工在村内调研期间接触到2户特殊的案例,由于家中有至少1位病人,导致家中劳动力需将大部分精力放在家中病人身上,劳动力得不到最大力度的发挥,又因为家中有劳动力达不到领取最低保障标准,并且家中需要将大部分收入投入到病人身上,故迟迟不能脱贫致富甚至越发贫困。

三、E村脱贫优势视角

(一)自然优势——种养殖农产品

环山的溪水源源不断地奔淌在E村四周,是鸭绿江的源头之一,溪水清澈见底,水质优良,村民可以就地取材,发展矿泉水产业带动全村经济发展,带动贫困家庭脱贫致富。此外,村内可以修建水库养殖淡水鱼、林蛙等,发展水产品产业。

E村依山傍水,种植养殖出的农产品绿色无污染且营养价值极高,除去传统农作物种植,有部分村民通过山羊养殖、蚕蛹养殖摆脱了贫困。其他村民也可借鉴经验,充分利用天然优势,发展禽类养殖业、山羊等牲畜养殖产业。此外,药材种植、特色山野菜种植也是可以发展的方向。

(二)民风淳朴

E村民风淳朴,夜不闭户,具有典型的乡土社会特有的热情与淳朴,再加上山清水秀的地理优势,是很多都市中忙碌的人向往的世外桃源,因此可以吸引大量身心疲惫的游客来E村放松心情,享受与大自然相处的时光。故可发展生态旅游产业,拉动经济发展。

四、社会工作介入的途径

(一)政策倡导

社会工作者能够协助执行农村扶贫开发政策。社会工作者可以成为农民与扶贫部门的桥梁,一方面将扶贫政策准确传达到基层工作者和村民的口中,使得村民能够真正了解扶贫政策;另一方面,社会工作者能够立足于农民的需求,将农民的问题传达给上级,并尽可能地解决他们的疑惑。在此期间,社会工作者扮演的是政策影响者和沟通者的角色,鼓励村民表达自己的需求和意见,使他们的感受可以被相关部门认识,促进社会政策的变革。

(二)资源链接

1.成立供销合作社,促进经济建设

充分利用当地的天然优势,种植养殖合适的农产品,同时成立供销合作社大批量销售农产品,链接外部资源销售产品。在对外销售农副产品时,山路颠簸且遥远,若想某家单独外销则大量资金消耗在交通运输费上,且单独某户的农产品因数量不足,所以可以成立合作社形成集体经济,同时解决销售过程中的最后一公里问题,社会工作者可以链接周边资源,发动社会力量,为村民寻找相关收购方达成协议进村收购。

2.成立农民文化学校,提高农民素质

社会工作者可以为村民链接农产品种植、养殖方面的农业专家进村开展讲座活动,使村民在种植、养殖农产品时能够规避一些风险以及掌握相关问题的处理方式,避免因知识储备不足而走进误区,导致不必要的损失。

部分特色产品可以通过零售的方式销售到全国各地,与此同时外销的优质产品又能够靠质量打响E村名气,为村内其它产业的发展助力。因此,社会工作者可以链接相关资源为村民普及电商知识,发展电商的同时发展村内快递行业,保证特色农产品能够在线上线下同时顺利销售,又能为部分村民提供就业机会。

有健康才有将来,身体是奋斗中最宝贵的本钱。社会工作者可以链接医疗资源为村民提供免费义诊,定期宣讲科普治病养生知识,增强E村村民的安全和健康意识,提升遇到突发疾病等紧急情况时的应变能力,以保证村民在增强爱惜自己身体的意识的同时,能够了解并且使用正确的方式方法。

(三)社会工作专业手法

1.开展农村个案工作

社会工作者可以运用科学的专业知识和技巧,以个别化的方式针对特殊村民或家庭开展个案工作,进行精准帮扶。为案主提供心理方面的支持或者向相关方争取物质上的支持,运用认知行为理论,通过转变村民的思维、信念和行为方式改变其不良认知,以帮助村民或其家庭减轻生活压力、解决贫困问题、挖掘自助潜能,不断提高个人、家庭和社会的生活质量。

2.开展农村小组工作

社会工作者可定期在村内向村民开展小组工作。通过开展小组工作能够帮助村民之间改善人际关系,形成良好的互助体系,增强村内凝聚力,使得村民之间构建起社会支持网络,村民之间互相提供心理和精神支持。同时,向村民普及所需要的知识,村民通过有组织、有目标的小组互动,可以相互学习,获得小组经验,了解其他村民脱贫致富之路上有何经验可以借鉴,有哪些风险可以规避,用集体的力量解决贫困问题,共同走向富裕。

在小组活动的过程中能够增强个别村民特有的能力,开发村民的个人潜能并助其最大程度地发挥自己的能力,使村民获得成长。同时,小组工作者要善于发现和引导个别村民的领导能力,村民在一定时间后能够脱离小组工作者达到自助的状态。

(四)文化建设

1.开展党的先进性建设

社会工作者可以定期组织村内党员进行党建活动,促使党员间形成互相学习的氛围。同时,链接资源,寻找相关专家对村内党员进行执政能力建设,保持党员思想的先进性,保持和发展党的先进性,加强和改进村内党员的思想、组织、作风建设。促成扶贫开发与基层党建双推进,为充分发挥基层党组织建设与扶贫开发中的相互促进作用。切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。

2.组织群众性精神文明活动

E村每晚会有少数妇女在村支部所在地自发组织跳广场舞,社工可以倡导更多的村民加入到广场舞的队伍当中,此外还可以在原有广场舞的基础上,定期开展大型精神文明活动,倡导全体村民加入其中,共同建设E村精神文明。同时,借助大型活动向村民深刻分析“随份子”现象,长期发展会带来的不良后果以及深远影响,倡导采用其他方式对亲朋好友表达祝福或关心,从根源上解决“随礼”的问题,形成良好的村情村貌。

社会工作者可以发动周边力量为E村图书室捐赠书籍,引导村民养成关注时事、乐于看书学习的习惯,帮助村民提升文化水平。

3.提升环境保护意识

E村村民应注重提升环保意识以及保护天然资源的意识,牢记“绿水青山就是金山银山”,追求可持续发展道路。社会工作者可以链接相关资源在村内或镇内建造垃圾处理厂,积极宣传环保知识,倡导村民将日常垃圾定期处理,养成保护环境和自然资源的好习惯。

4.弘扬优秀传统文化

中华民族优秀传统文化聚焦点是人,能够提升人的素质,提升人遵循客观规律的能力,激励人迸发出与时俱进,与物和谐,与事融通的能力和无比智慧。E村隶属于宽甸满族自治县,但是许多满族传统文化逐渐消失,社会工作者可以与村民一起探寻弘扬传统满族文化之路,如刺绣文化、剪纸文化、民族舞蹈、礼仪文化等。

5.培养新一代农民

治贫先治愚,扶贫先扶智,扶贫的同时,需要把下一代的教育工作做好,尤其是要注重贫困地区儿童青少年的成长。教育扶贫,是扶贫开发的重要任务。习近平总书记曾说过:教育是阻断贫困代际传递的治本之策。实施教育精准扶贫,可以有效提高整体脱贫效果和扶贫效率。社会工作者能够广泛动员社会力量参与到教育精准扶贫当中,增加村内教育硬件设施,使受教育的儿童青少年能够获得高质量的师资力量,营造良好的脱贫氛围,培养儿童青少年的脱贫向上意识,同时注重提升他们的自我保护意识。

五、结语

社会工作作为一项旨在实现助人自助的专业性活动,其主旨与扶贫开发的目的不谋而和,理应在当前扶贫开发中承担应有的职责。社会工作的专业方法对贫困人群自我意识的增强、社会支持系统的构建、可动用资源的整合都能发挥出特有的作用。

对农村而言,生机是村民最紧迫的需求,社会工作者开展扶贫活动时要注意贴合村民的生活实际,从村民的实际需求出发,一步步探索、挖掘根源,依靠村民自身的努力改变劣势,逐渐引导村民自助脱贫从而逐步致富,完成“造血”式永久性脱贫,避免长期“输血”式短暂性脱贫。

参考文献

[1]王思斌,马凤芝.社会工作导论(第二版)[M].北京:北京大学出版社,2012:5-5.

[2]唐萍,东波.新时代背景下农村社会工作介入精准扶贫的作用与路径探微[J].怀化学院学报,2018,37(02):40-43.

[3]刘霞,刘梅.社会工作介入农村精准扶贫的实证研究——基于寿光市E村的考察[J].山东农业工程学院学报,2018,35(01):81-85.

[4]岳天明,李林芳.民族村寨精准扶贫的社会工作借鉴——以甘肃文县T乡为例[J].中央民族大学学报(哲学社会科学版),2017,44(06):103-109.

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