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社会资本视角下社区治理前景研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2019/11/12 8:51:47  

摘要:社会资本对社区治理具有良好的促进作用,在一定程度上,社会资本与社区治理呈正相关的关系,即社会资本有利于社区治理的良性发展,因此,需正确对待社会资本与社区治理的关系。

关键词:社会资本; 城市转型;

一、引言

社区趣缘组织不能直接对社区治理产生明显的作用,但是,社区趣缘组织其作为一种社会资本而对社区治理产生的影响,要比社区趣缘组织直接参与到社区治理中产生的作用,这种效果要明显的多。这就好比纸币本身没有价值,但其作为货币这种一般等价物却可以用来购买商品。这种涟漪效应可以解释为:正是将社区趣缘组织看作一种社会资本,进而衍生出信任、规范、参与度和网络的多个维度对社区治理产生了广泛的影响。

近年来,关于社区中社会资本的研究备受学术界关注,研究的种类与研究方法数不胜数。学者赵小平以成都爱有戏社区文化发展中心为例,详细描述了其“三位一体”社区参与式互助体系的创建过程、体系构成以及对社区社会资本重构的贡献。也有部分学者开始探讨中国城市转型过程中的邻里关系、社会网络、归属感等社区社会资本问题。有的学者聚焦社区体育,以体育管理的视角对社会资本的构造性功能进行剖析。然而,关于社会资本视角下的社区趣缘组织对社区治理的研究,即社区趣缘组织作为一种社会资本,如何对社区治理产生影响的研究,其研究环节还比较薄弱。将“社会资本”与“社区趣缘组织”两个关键词合并在中国知网数据库搜索,1990年到2018年查询到的相关文献仅仅涉及到零散的“趣缘群体”或“社区资本分析研究”等零散文献,整合性的社会资本视角下的趣缘组织对社区治理的研究文献很少。

二、核心概念

(一)社会资本

普特南在他的名著《让民主运转起来》一书中这样定义社会资本:社会资本指的是社会组织特征,例如信任、规范和网络,他们能够通过协调的行动来提高社会的效率。此外,社会资本还被认为是开放网络中的信息和影响力,这一观点的代表学者为伯特和林南。根据上述观点,我们将社区中的社会资本拆解为三个部分:信任、参与度、规范与网络。社区参与度是社会资本的一个重要衡量因素,这是因为,社会资本有助于促进社区参与,而社区资本的缺失是导致社区参与水平较低的一个重要原因。其次,信任、规范与网络都是对社会资本的构建有重要影响。

(二)社区与社区治理

社区是由居住在一定地理区域内的相互影响与交往的一定数量的人群、组织机构和团体组成的具有共同社会需求、心理、情感和共识的社会生活共同体。社区是人类社会历史发展的产物,其内涵和外延也随着时代的变化而变化。同时,社区是社会的缩影但又区别于社会,当代大多数社会学家也往往是以社区为视角出发来研究社会的,在西方国家,社区往往蕴含着自由、公共、法治的精神,社区也具有服务性,包容性,公共性等特点。

现代社区是随着城市规模的迅速扩张、城市化迅速发展而兴起的,相应的社区治理的有关内容也备受国内外学者关注。现如今,社区治理面临三个多元化,即社区治理主体的多元化、社区治理工具的多元化与社区治理内容的多元化。在世界上的很多国家,社区治理的主体是多元的,告别以往的政府主导的治理模式,如今的社区治理主体不再只是政府,社区治理的主体也延伸到了非政府组织、公民团体、企业等其他组织。并且,治理工具也运用了更多市场化的方式、工商管理技术与社会化的手段。治理内容包括社区治安、社区养老、社区文化、社区卫生、社区体育等多个方面。社区治理是社区治理主体围绕公共利益、普遍性的原则对社区进行有效供给公共物品与服务,管理社区秩序,满足社区需求的行为过程。简言之,社区治理就是对社区合作网络的治理。

因此,必须制定相应的规范,发挥其增强人民健康水平、丰富百姓业余生活、推进形成和谐社会的正面作用;避免其成为扰民、引起群众矛盾、成为破坏和谐社会的源头。

三、社会资本视角下正确发挥社会趣缘组织对社区治理的展望

社会资本对社区治理具有良好的促进作用,在一定程度上,社会资本与社区治理呈正相关的关系,即社会资本有利于社区治理的良性发展,因此,需正确对待社会资本与社区治理的关系,为此,我们提出了几点建议。

(一)提升趣缘组织中居民归属感,促进社区社会资本中参与度的高效转变

社区认同感对社区参与存在着影响,人们对社区的认同感越强烈,对小区活动参与的积极性也越高。因此,提升居民对社区的归属感可以增强居民的社区参与,而通过增强社区趣缘组织中成员的凝聚力,进而增强居民对社区的认同与依赖,这或许是一个不错的选择。这种集体性的参与倾向正是来源于居民日常在趣缘组织中通过交际形成的情感,通过共同活动形成的凝聚力,以便当社区治理遇到困难时,居民可以凭借内心自发的归属感而形成一种向心力。另外,应增强社区趣缘组织的魅力,提升组织成员参与活动的积极性与热情,加强社区活动宣传与动员力度,促进社区参与式治理模式形成。

(二)完善趣缘组织的规范性,促使社会资本中合理网络与规范的合理转变

非正式约束是居民社区趣缘组织日常活动中潜在表现出来的意识、观念与伦理道德,进一步构建了社区中社会资本,并对社区治理产生重要影响。为此,应转变社团活动以往重形式、轻质量的旧观念,形成以保证趣缘组织自由、个性发展为核心,使趣缘组织开展的活动真正是社区居民热爱的,真正有益于社区发展的,真正符合中国特色社会主义文化的社区趣缘组织理念,加强社区趣缘组织成员的非正式的约束而规范组织成员的意识、观念、伦理道德等等,推动社区趣缘组织开展的各项活动都有利于社区发展,促进社区中社会资本中网络与规范因素良性发展,引导非正式的规范向正式的规范转化,为今后社区治理法治化打下坚实的基础。

(三)增强社区趣缘组织成员相互信任,促使社会资本中信任的良性转变

社区趣缘组织活动中拓展面对面的互动形式以增强成员间的信任。有关研究指出,面对面的互动形式有助于推动邻舍关系的重建。趣缘组织在开展活动时应尽量选择成员可以直接面对面的互动形式,例如广场舞、音乐会、书画交流会等,这样不仅可以强化居民沟通,增加组织成员间的相互了解,还能化解居民矛盾,调和利益关系,增强社区居民间相互信任,推动社区和谐关系的形成。此外,除了加强社区中人与人之间的信任,还应增强社区趣缘组织应组织自身的信息透明化,及时全面的向社区居民公开组织人员信息、财务信息与活动信息,加强居民对组织的信任。通过加强社区中“人与人的信任”与“人对组织的信任”,进而促进社会资本中信任要素的不断完善,促进社区治理。

(四)加强政府对社区趣缘组织正确引导,促使社区社会资本有效为社区治理服务

以往的研究强调,政府与社区群体和社区组织是一种群体互动式结构。现如今,这种互动式的关系正逐渐向社区基层转移,政府扮演着引导规划者的角色。这种引导性表现为,政府应加强社区治理法治建设,加强立法,制定社区规划蓝图以正确引导城市基层民主自治,并将权力中心向居民委员会下放,加强社区自我管理,同时,应为社区治理提供充足的资金、技术与人员支持,这也是政府对社区治理引导环节中所不可缺少的。总之,应加强政府引导,促进社区中社会资本的参与度、信任、网络与规范全面为社区治理服务。

社会资本对社区治理具有良好的促进作用,在一定程度上,社会资本与社区治理呈正相关的关系,即社会资本有利于社区治理的良性发展,因此,需正确对待社会资本与社区治理的关系。

参考文献

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[2]郭月婷,徐建刚.基于模糊物元的淮河流域城市化与生态环境系统的耦合协调测度[J].应用生态学报,2013,24(5).

[3]刘耀彬,李仁东,宋学锋.中国区域城市化与生态环境耦合的关联分析[J].地理学报,2005,60(2).

[4]桂勇,黄荣贵.社区社会资本测量:一项基于经验数据的研究[J].社会学研究,2008(03).

[5]程秀英,孙柏瑛.社会资本视角下社区治理中的制度设计再思考[J].中国行政管理,2017(04).

[6]谢正富.社会资本视角下社区治理标准化创新研究[J].云南行政学院学报,2017,19(05).

[7]张宪丽.社区体育对社会资本的构造性功能[J].经济研究导刊,2010(10).

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