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新时代社会治理思想的三大核心要素研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2021/2/9 8:43:12  

摘要:社会治理是国家治理的重要组成部分,在国家治理体系中处于关键位置。当前,我国正置身于百年未有之大变局中,在新的历史起点上,社会构成、各阶层利益、人们思想观念都发生了不同程度的转变,客观上要求我们党要与时俱进立足时代前沿,深入研究和探索新时代社会治理思想的三大核心要素,完整准确把握当代社会治理主要目标、基本原则及实现路径,这对于新时代提高人民生活品质、新阶段建设更高质量的中国、布局系统化科学化共建共治共享社会治理格局具有重大意义。

关键词:新时代; 社会治理; 核心要素;

一、新时代社会治理思想的主要目标

目的是行动的先导,新时代主要目标居于新时代社会治理思想三大核心要素之首,明确目标能够保证新时代社会治理工作开展有力、推进有序、成果有效,主要包括:创造人民美好生活、维护社会公平正义、促进国家平安健康。

(一)创造人民美好生活

习近平总书记明确指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”[1]为使人民群众能够生活幸福美满,党政联手统筹开展各项民生工作,不断完善社会治理体系、创新社会治理路线方针,鼓励引导社会和公众积极参与,一路披荆斩棘,通过解决教育、就业、社会保障等群众最关切的民生问题,提高人民生活质量,促进人的总体全面发展。

第一,保障教育事业优先发展是社会治理工作的要点所在。教育直接关乎人口素质,是推动社会进步的重要基石。首先,要继续贯彻党的教育方针,加大教育资源投入力度,重点扶持偏远落后地区教育,重视农村义务教育,促进地区间教育均衡发展。其次,要贯彻落实立德树人的根本任务,提高教师队伍建设水平,改善教学条件,推进教育网络化数字化发展,大力发展素质教育,培养更高质量复合型创新型人才。最后,要科学实施科教兴国战略,促进教育公平制度建设,抓紧建成学习型社会,全面提高国民素质教育。

第二,就业质量提升和人民收入水平提高是社会治理工作的关键所在。就业是民生工程之首,与人民美好生活的创造休憩相关。新时代要继续实施积极就业政策,加强和完善就业保障体系,大力发展经济为劳动人民提供更多岗位,鼓励支持引导企业创新发展创设多种类型岗位,满足多样化岗位需求。“大规模开展职业技能培训,注重解决结构性失业矛盾,鼓励创业带动就业”[2],保证人民根本生活来源稳定。

第三,多层次社会保障体系进一步加强和完善是社会治理工作的枢纽。社会保障是人民美好生活的安全网,保证普通群众生产生活基本需求和重点特殊人群的非常需要。新时代社会治理紧扣我国社会主要矛盾变化,大力推进社会保障制度改革,在规章条文政策层面做好预防工作,不断完善住房保障和供应体系建设,扩大社会保障覆盖面和覆盖领域,确保人民生活兜底有保障。

(二)维护社会公平正义

“促进公平正义,是习近平同志社会治理思想的核心要义”[3]。我国正处于社会转型期,矛盾凸显,利益关系复杂,以习近平为核心的党中央在新时代高度重视公平正义,多次指出实现公平正义既要把“蛋糕”做大,又要把“蛋糕”分好,更重要方面在于分好“蛋糕”同时做大“蛋糕”。

首先,必须牢牢把握经济建设这一中心,大力发展生产力。推动经济持续健康发展、满足人民日益增长的多样化需求、系统推进全面小康建设是维护公平正义的要旨。其次,必须进一步完善收入分配制度,健全社会公平保障机制。坚持按劳分配制度不动摇、坚持劳动生产率与劳动报酬同步增长,健全完善相关法规政策保障公平分配。再次,必须坚定不移走共同富裕道路。坚决打赢脱贫攻坚战,重点扶持特殊群体,实行应保尽保,营造城乡资源要素平等良好社会环境,保证发展成果更多惠及全体人民,朝着共同富裕迈进。

(三)促进国家平安健康

人民健康是国家健康的基石,国家安全为人民安全保驾护航。人民健康、国家持续健康发展是综合国力的重要体现,是新时代社会治理思想重要目标;绿水青山就是金山银山、国家安全保障国泰民安,建设健康中国、平安中国是新时代化解社会主要矛盾聚焦点,是新时代社会治理思想重中之重。

第一,建立健全公共安全体系。在基本医疗卫生服务领域,充分发挥政府主导作用,为人民提供多样化的医疗卫生服务,确保人民平等享有、应有尽有。实行健康中国战略,建立健全突发公共卫生事件紧急响应机制,加强重大疾病防控,大力宣传公共卫生安全,增强人民卫生健康意识,推动国家公共卫生事业蓬勃发展。

第二,推进平安健康中国建设。国家健康与人民健康辩证统一,人民健康是国家健康的基础,国家健康促进人民健康,健康是极重要的民生,是社会治理重要目标之一。推进平安中国建设是社会治理的重要着力点,必须妥善处理好人民内部矛盾,加强社会治安建设,贯彻落实总体国家安全观,保证人民幸福安康、推动社会稳定和谐运行。

二、新时代社会治理思想的基本原则

原则即行事依据的标准,基本原则占据新时代社会治理思想三大核心要素关键地位,具有消除不明确性、统一思想行动、限制权力滥用等重要作用,具体包含:以人民为中心、共建共治共享、法治德治并行。

(一)以人民为中心

群众路线是党的重要工作路线,人民是党和国家一切工作的出发点和落脚点。社会治理根本在于实现和维护人民的利益、确保人民物质精神富裕,新时代更加凸显“人”的地位,强调要“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”[4],坚持全心全意为人民服务根本宗旨,深入基层、贴近群众、把握民需。社会治理关键在于研究把握新阶段群众工作特点,把“人”贯穿于社会治理工作全过程,聚焦群众最关心的问题,维护群众合法利益,保障群众劳有所得、住有所养、学有所教,确保人人平等享有权利。

(二)共建共治共享

打造共建共治共享的社会治理格局是新时代社会治理思想的关键,共建、共治、共享三者密不可分,共建共治才能共享、共享促进共建共治。党、政、社、民、法是社会治理的主体,坚持多元主体协同参与保证社会治理效益最大化,形成多元主体齐抓共管协同治理格局,重点打造建、治、享三通机制,搭设信息交流平台,及时掌握人民利益所需,增加公共服务供给。推进城乡交流机制建设,缩小城乡差距,鼓励支持弱势群体发声,使不同群体共同治理、共同建设、共同享有成果,营造“人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面”[5]。

(三)法治德治并行

德法并行是国家治理的重要原则,法治与德治相辅相成、相得益彰,二者并用是新时期社会治理的关键原则。一方面,新时代德治要坚持以中国优秀传统文化为根基,大力弘扬主旋律,倡导社会主义核心价值观,加强思想道德建设,以优秀道德思想滋养人民群众心灵,提高人民思想道德素质,引导人民群众有序参与社会治理。另一方面,新时代法治要充分发挥法律规范作用,坚持宪法至上,落实政府责任,将依法行政落实到具体工作,巩固党委领导核心地位,提高社会和公众地位,以优质道德滋养多元主体精神,构筑和谐关系,以法律提升社会治理质量,实现善治。

三、新时代社会治理思想的实现路径

路径是原则约束下实现既定目标的特殊方法,实现路径是新时代社会治理思想三大核心要素的焦点,当下治理工作复杂庞大,迫切要求拓展已有途径、开辟新型治理道路,其关键在于:创新社会治理体制机制、弘扬社会主义核心价值观、创新推动智能化网络治理。

(一)创新社会治理体制机制

“加强和创新社会治理,关键在体制创新”[6],社会治理根本在于为人而治,必须健全基层自治机制,打造群众与政府沟通的平台,健全群众通过社区联系党政互通机制,营造上下联通良好治理局面。加强流动人口管理,创新满足重点特殊人口社会保障、教育、就业等多种需求体制机制。推进城乡基层自治,关注群众突出利益需求,转变政府职能,促使政府服务更加精准、管理更加有效。继续完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理格局,推动社会治理多元化、高效化、具体化。

(二)弘扬社会主义核心价值观

思想是行动的开端,统一思想是有序高效开展社会治理工作的要点。首先,社会主义核心价值观是我国共同思想道德基础,必须大力倡导社会主义核心价值观,保证广大党员干部和各级各类工作者方向正确,各尽其责、各司其职、各尽其才;必须健全完善社会心理服务体系,确保广大群众心理健康,减少矛盾冲突发生;必须将社会主义核心价值观贯穿到乡规村约、市民公约、学生规范等行为准则中,引导正向道德风尚,在党政决策中体现社会主义道德要求。其次,要深入研究中国优秀传统文化,将社会治理时代特色与民族特色融会贯通,促进社会治理科学化、民族化、时代化。

(三)创新推动智能化网络治理

当前,互联网在治国理政中地位日益突出,能否把握住舆论走向、运用好智能化网络关系到治理成败。

第一,互联网媒介是信息传播和民意表达重要渠道,要充分运用互联网工具,利用大数据、云科技推动社会治理智能化、精准化、数字化,构建中国特色社会治理。

第二,保持人民群众云发言渠道畅通,开拓更多云诉求表达途径,广泛集中网民智慧。

第三,把握社会治理事业总体布局,开设信息网络公开平台,开发便民利民应用软件,满足人民对教育、就业、医疗、住房等信息快速捕捉需求,加强互联网建设与管理,提高互联网服务质量,提升社会治理智能化网络化管理水平,推动广大人民群众生活智能化科技化时代化,构建稳定和谐美丽新社会。

参考文献

[1] 十八大以来的重要文献选编(上)[M].北京:中央文献出版社,2014:70.

[2] 习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2017-10-28.

[3]魏礼群.党的十八大以来社会治理的新进展[J].社会治理,2017(05):7-17.

[4] 习近平.在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话[J].求是,2020(04).

[5] 习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话[N].人民日报,2016-05-10.

[6] 在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时的讲话[N].人民日报,2014-03-06.

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