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政府会计制度下做好博物馆财务管理工作的建议研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2021/3/18 9:42:45  

摘要:在博物馆的日常运营中,财务管理发挥着极其重要的作用,覆盖了博物馆运营的每个方面。特别是在当下政府会计制度改革的背景下,加强政府信息的公开度和透明度的呼声越来越高,要求财务报表披露的信息越充分,财务管理的统筹、指导作用越明显。政府会计制度将财务会计与预算会计进行了适度的分离,既能实时获取预算执行情况,又能在权责发生制的要求下将成本费用按各种口径进行归集,使单位的运行成本能够准确计量。

关键词:政府会计; 博物馆; 财务管理;

一、新会计制度对博物馆财务管理的影响

(一)财务基础工作方面

政府会计制度使单位的财务会计功能得到强化,预算会计功能得到深入优化。受主客观因素的影响,在新会计制度下博物馆的财务管理实践中依旧存在很多不足。新会计制度实施前,博物馆的财务工作大多偏向预算编制与执行、免费开放等专项资金管理等,很少关注非财政管理内容,对存货、固定资产、往来账款疏于管理。资产定期清查、盘点程序缺失,存在账实不符;往来账款长期挂账、核销依据、手续不规范等现象普遍;基础数据不扎实,严重影响了新会计制度在博物馆的执行效率和效果。

(二)预算管理方面

随着政府会计制度的逐步推行,多数博物馆已经开始建立较为完善的预算管理机制。粗放式管理得到一定程序的改善,但仍然存在只注重支出,而忽视资金的使用效率等问题,从而使很多项目无法实现预期的社会效益和效果。反映一个博物馆财政能力的重要途径是监督管理机制的完整性。监督机制经过不断地发展,仍未走出流于形式和走过场的困境,停留于被动地履行有关监管部门规定的强制性义务的处境。预算执行过程中随意调整、追加的现象比较严重,预算的刚性约束不够,监管也流于形式,使预算存在盲目性,无法为管理决策层提高更加精准与有效的信息。

(三)会计核算方面

1.资产负债

博物馆类事业单位资产是国有资产的重要组成部分,做好资产管理工作对于提升国有资产管理整体水平、保障单位履职和事业发展具有重要意义。政府会计制度在原有会计制度的基础上扩大了资产负债的核算范围,基建并入单位“大账”,增设了文物文化资产、公共基础设施、政府储备物资、保障性住房、预计负债等科目,并且对于固定资产、无形资产、长期股权投资等科目的具体核算有些调整、使得会计核算更加准确、完整。

政府会计制度按权责发生制对往来项目进行具体监督和核算,改变了应收款项坏账直接转销的方法,要求财务及业务部门加强对往来款项的清理及跟踪分析,对预计产生的坏账损失计提坏账准备,体现了会计核算的审慎原则,有利于单位应对风险,提高财务信息的真实性。

2.收入费用

政府会计制度收入类科目相比于原有会计制度在名称和包含关系上有所调整,对其他收入的很多明细科目如利息收入、租金收入、投资收益、捐赠收益等进行了细分核算,使收入核算更加清晰、完整。

费用核算方面,政府会计制度中财务会计开设了完整反映单位运行成本的会计科目,包括业务活动费用、单位管理费用、经营费用、所得税费用等,对单位运行成本进行归集。对构建固定资产等的借款活动利息进行资本化,得出的计量结果更加真实准确;对固定资产、无形资产计提折旧,使各项资产在预期能为单位提供潜在服务或带来经济利益的期间逐步转入当期损益,符合配比原则;增加了待摊费用,按照收益的时间分摊相关费用,这些核算方法使博物馆的成本费用更能全面、准确地反映出来,有利于博物馆进行科学的成本核算。

(四)对财务管理人员的要求方面

政府会计制度的实施打破了原来的财务人员思维模式,需要根据政府会计制度规范核算基础工作,按权责发生制和收付实现制分别编制财务报告和决算报告。由于博物馆的财务管理人员水平参差不齐,受原有会计制度影响较深,在会计工作中很难适应财务会计的核算模式,会计核算难度增大,无法保证会计核算的准确性。

二、政府会计制度下做好博物馆财务管理工作的建议

(一)夯实财务基础工作,完善各项财务管理制度

政府会计制度改革涉及单位的各个方面,为保证财务数据的及时性、准确性、完整性,要求财务人员认真梳理会计工作业务流程,尤其要做好单位往来账务清理、损益认定、财产清查等各项工作,保证会计基础工作的规范化,财务数据真实准确。

健全的财务管理制度是规范单位会计行为、保证会计信息质量、提高公共资源透明度、保证资金链监督体制的基石。针对政府会计制度和《行政事业单位内部控制规范(试行)》的要求,联系博物馆具体工作实际,不断完善预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、建设项目管理等各项规章制度,使财务管理有章可循,更具规范性、科学性。

(二)加强预算管理

预算管理是博物馆财务管理的中心,贯穿博物馆管理活动的整个过程。首先,博物馆负责人作为单位的领头人,对单位有极大控制力,要提高预算管理工作的重视程度。其次,要转变预算管理理念,预算不仅仅是财务部门的工作,更涉及单位整体。最后,完善预算监督机制。预算编制要对采集的相关数据进行加工分析确保预算编制的科学性、合理性;预算执行过程中要进行多层次、全方位的监督,强化预算的约束力,对执行过程中存在的问题分析总结,为以后工作提供借鉴。

(三)加强财务信息系统建设

政府会计制度的实施要求对同一经济业务同时进行财务会计和预算会计的处理,财务人员的工作量会增大很多,这对单位的财务信息系统提出了更高的要求。在这种情形下,单位应依托财务管理信息系统,进一步完善预算系统、会计核算系统、决算系统、政府采购系统、资产管理系统、OA系统等有关的财务会计工作,实现数据联通共享,提高单位财务会计工作的质量和效率。同时还应在系统中增加内控风险制约环节,将关键控制点、风险点嵌入系统中,防范风险。如差旅活动,在公务之家平台完成事前审批,活动结束后对接到财务系统,超标费用自动提示核减,集中支付平台完成支付后对应指标额度生成报销凭证同时通过OA系统反馈到业务部室,业务部室可全方位了解本部室差旅预算执行进程及完成情况,便于差旅费预算的编制。再如预算系统和财务系统相结合,将预算细化内容下达至财务系统,实时监控预算执行情况,系统自动预警超预算、预算外支出。改变财务信息滞后现象,还可以通过预算数据与实际执行数对比分析,发现执行过程中存在的问题及时解决。

(四)提高资产管理水平

博物馆拥有数量庞大的文物文化资产,其核算方式是由文物保管部门登记文物藏品总账和明细账,记载文物藏品的编号、名称、数量、级别及藏品的专业信息。财务部门的资产账上登记藏品的数量和征集的价值。政府会计制度要求全面反映单位的资产状况。对于没有资金支付的藏品,财务部门资产系统也需记载其数量,确保所有文物藏品均在报表中有所反映。定期清查盘点,对有变动的藏品保管部门和财务部门及时报告、及时入账、确保文物藏品账与资产系统账面、藏品实物数量、名称、实物一一对应,有效保证文物文化资产的安全。

其他一般类型的固定资产要严格按照财务管理、资产管理相关工作要求,及时完善采购、验收、领用、管理维护、报废处置等各项规章制度,加强单位资产管理部门与财务部门之间的协作,进一步规范会计核算和资产管理水平,确保账账相符、账实相符。同时应加强资产数据与预算、采购、非税、集中支付、财务核算数据贯通对接,利用系统开展资产日常监督的审批审核工作,逐步实现数据共享,节约人力物力,提高工作效率。基础数据作为信息系统的基石,必须要夯实。单位应加强梳理检查固定资产的管理情况,定期清查盘点,防止因底数不实,影响单位下一步资产配置、使用、处置等工作的开展。

(五)提升财务管理人员业务素质

为确保博物馆财务管理工作的顺利开展,要求提升博物馆财务管理人员的业务技能和综合素质。首先,提高人才的引进门槛,选择高素质人才进入博物馆的财务管理队伍中。其次,重视财务人员培养,一方面组织专项培训与学习,使之熟练掌握最新的专业知识和财税法规,助其建立专业知识体系,另一方面加强财务管理人员对陈列展览、社会教育、文物征集、文物保管等部门流程的了解,业财结合,避免财务控制与博物馆业务工作脱节。最后,重视沟通与协调能力的提升,博物馆的财务工作涉及单位所有的经济业务,需要妥善处理好内外部关系。

结语

政府会计制度改革对博物馆类事业单位的影响是长久和深远的,在财务管理工作实践中,应系统分析博物馆的实际情况,发现财务管理过程中存在的问题,通过夯实基础工作、完善制度及信息建设、提升人才队伍等方法,不断提高财务管理水平,促进博物馆事业的健康发展,发挥最大的社会效益。

参考文献

[1] 周立宁.政府会计制度改革对事业单位财务管理影响研究[J].行政事业资产与财务,2020(17):35–36.

[2] 王进.浅析政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].中国乡镇企业会计,2020(09):67–68.

[3] 董燕江.博物馆类事业单位管理会计应用探索[J].当代会计,2016(02):58–60.

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