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业财融合下行政事业单位会计发展模式研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2021/9/8 10:04:24  

摘要:经济进入新的发展阶段,在各大产业转型发展的关键时期,能够反映真实经济状况的财务数据发生重大变化,为财会工作者带来新的实力和工作压力。作为社会中基层的工作组织,行政事业单位长久以来存在的资金使用效率问题,以及业务效益不高的情况,面对新的改革发展机遇,将业财融合模式引入到内部管理体系中,要求财会人员参与到业务和决策中,推动行政事业单位财务会计工作向管理会计转型,实现工作向严格透明化发展,为业务活动提供财会管理上的帮助,而业务也会更全面地监督财会工作,保障单位内部控制的效果,推动行政事业单位现代化建设进程。

关键词:业财融合;行政事业单位;会计;

近年来,管理会计在各大产业的建立,使业财融合成为管理会计发展下新的讨论热点。2018年我国出台行政事业单位管理会计推广计划,标志着业财融合的范围得到扩大。业务和财务的协作,其主要的目标为利用管理会计手段,更好地掌握业务数据和财务信息,不但了解业务实施情况,还能利用财务手段服务业务活动,形成内部的管理协同发展,保障行政事业单位决策和发展的准确性,有效提升内部管理的水平。

一、业财融合的内容和要求

行政事业单位作为具有管理职能的组织,是我国事业单位和行政单位的统称。在经济发展新常态下,行政事业单位存在资金利用率较低的问题,难以展示其在管理监督上的优势。为有效解决这一历史遗留问题,我国先后提出制度改革措施,并在2016年颁布《管理会计基本指引》,发布财务与业务融合的财会管理模式,解决行政事业单位财会和业务上存在的问题。业财融合主要是指单位财会工作引入管理会计的工作方法,在对单位各项工作监督管理的同时,将管理会计融入到工作各个环节、层次、领域中,促进财会工作和各项业务的融合。这种新的工作模式不同于传统行政事业单位采用的事业管理方式,是对传统财会管理模式的拓展。要求财会人员立足于业务的角度,不仅要掌握业务实施的状况,还应通过对业务数据的整合,参与到业务规划和制定中,以财会手段服务于各项业务,帮助单位业务部门人员发现和解决业务问题,形成财会和业务工作的合力,更好地保障行政事业单位各项活动的规范化进行。这种工作方式产生的重大变化,其主要作用为实现对业务活动的全过程管理和监督,从以往重视事业的处理,转变为事前预测、事中把控、事后总结的融合,更全面地发现单位各项事务存在的风险和资金使用问题,减少财会风险对单位产生的损害。落实业财融合的管理模式,对行政事业单位而言,可为决策提供更加精准的参考,促进财务会计工作转型变革,在业务信息的参考下保障资金规划和使用的合理性,解决行政事业单位长久存在的资金使用率过低的问题,促进其管理水平的有效提升。

二、行政事业单位会计发展现状分析

(一)财会工作职能独立,财会人员管理意识薄弱

行政事业单位自身性质特殊,单位内部资金依靠财政部的拨款,不存在盈利上的压力。单位内部财会岗位人员工作内容相对固定,在宽松的工作环境和工作要求下,财会人员普遍存在忽视管理而重视财务预算的意识,参与业务管理的主动性不强。而行政事业单位的领导层人员,对于业财融合模式了解更是片面,他们普遍认为财会岗位只负责对单位产生的财务信息数据进行核算,只需要做好记账工作就算完成任务,不需要财会人员参与到业务管理中展开进一步的研究和干预。在这种工作标准下,业务部门人员以完成工作指标为核心,还没有考虑到成本把控和内部管理等问题,与财务部门难以形成相互配合的关系,无法更加全面地控制财会和业务风险。另外,业财融合工作模式的建立,要求单位业务部门和财务部门人员,在自身工作职能外,能够通过部门之间的沟通,以及工作内容上的相互交叉,来掌握职能外财务或业务工作流程。然而在实际工作体系中,财务部门和业务部门界限清晰,工作职能划分明确,长久以来形成分管的工作习惯和责任格局。只要上层部门通过审核,财务部门就会进行账目上的处理,而业务部门达成指标,就可以将申报手续交给财务部门处理,二者工作内容上没有交叉,职能上也互不干涉,为业财的融合增添了一定的障碍和难度。

(二)财会核算自动化水平较低,业务流程实施不流畅

行政事业单位财会和业务工作流程上,如果缺少便于财会信息和业务信息流通的渠道,工作内容和流程没有交叉,那么在业务部门申请财务审核上就会增加诸多的程序,不但降低整体工作的便利性,还会影响业财融合的深度和广度,无法发挥管理会计的作用。在业务工作流程上,由于财会人员缺少对业务工作的参与,在审核客户的阶段,财务部门无法及时为业务部门提供用户信用信息,造成业务部门的工作在缺少财务信息支撑下难以完成审核,增加单位财务风险。在这种财会和业务工作流程脱离的情况下,财会无法为业务提供保障,业务也不能为财会工作提供监督,难以解决工作中遇到的运行问题。另外,业财融合发展需要业务和财务信息的实时共享,依托自动化处理系统完成对数据的传输和应用。然而,现阶段大部分行政事业单位财务系统建设不完善,各类软件更新速度过慢。在缺少技术支持下财会部门和业务部门难以实现信息的共享,无法为业财融合工作模式的推进提供帮助。

(三)管理制度不完善,财会人员专业素养不高

首先,行政事业单位缺少规范化管理制度,财会核算和对支出的控制力度不足,在参与业财融合时表现出明显的随意性,对部分业务活动的约束力没有有效形成。在业财融合中,还存在财会执行和业务实施上的矛盾。在业务申请一定的资金支付时,财会部门按部门项目预算的要求,支付的效率不高,业务活动难以协调。其次,会计和业务工作中心尚未健全,二者融合下产生的工作职能还未合理划分,财会和业务人员职能定位不明确,重视核算忽视业务监督的情况还普遍存在。最后,与商业市场中的各大企业相比较,行政事业单位缺少发展压力,对于业财融合发展模式的构建还不能引起足够的重视。在单位财会岗位中,部分财务人员工作的重心还局限在简单的核算和审核层面,每天的工作忙于财务信息的整理和报表的绘制,对单位业务活动了解和参与程度不高。在长期稳定的工作环境中,财会人员自身业务沟通能力和决策管理能力得不到提升,业财融合的深度不足。同时,由于业财融合模式构建时间较晚,部分财会人员缺少对单位业务项目的了解和分析,不但不能准确地对项目效益进行计算和评价,还无法融合项目立项和审批等环节,财会和业务工作缺少深度融合的机会和基础条件。

三、业财融合下行政事业单位会计发展模式研究

(一)积极树立业财融合发展观念,推动行政事业单位业务流程进一步完善

在业财融合发展背景下,若想保证我国行政事业单位搭建能够长期有效运转的会计发展模式,提高自身会计部门工作效率与工作水平,就必须要积极树立业财融合发展观念,并将此作为全体成员统一发展目标,树立协调一致的发展观念。然后再通过结合业财融合发展观念,不断优化与完善行政事业单位会计业务流程,实现业财融合进程的有序推进。首先,行政事业单位可通过先进的网络信息技术手段,在互联网新媒体平台,比如微博、微信、抖音、快手、火山视频等,对业财融合价值优势、发展趋势、国家拟定发展战略等等,进行大力推广与宣传,以文字、小程序、短视频、动画、广告等方式,提高行政事业单位会计工作人员对树立业财融合发展观念重要性的认识,并通过在行政事业单位内部文化环境中融入业财融合发展观念,来潜移默化地影响行政事业单位会计人员的发展观念、思维意识及行为手段等。其次,还可通过加强行政事业单位业务部门与会计部门之间的沟通和交流,通过定期组织召开以“业财融合”为主题的部门交流会,来加强部门之间的沟通,将各部门间在业财融合发展下遇到的问题进行沟通与交流,促成第一次通过对财务数据的分析,有效解决业务上的问题,以此来促使会计人员明确认识到树立业财融合发展观念的优势。此外,还可通过以全面预算为基础,根据行政事业单位往期经营业绩判断未来经营模式,然后采取有效措施将二者深度融合,结合会计部门实际工作内容与发展需要,重新拟定行政事业单位的发展战略目标。之后再通过结合绩效管理,建立各项会计发展制度,将业务人员和财务人员的工作任务与绩效奖励挂钩,以此来有效促使其积极开展相应工作,认真对待业财融合发展模式,鼓励部门人员积极参与业务流程优化工作,并促使其在优化行政事业单位业务流程过程中,能够积极配合财务部门工作,从财务的角度看待问题、分析问题以及解决问题,以此来促进行政事业单位业务活动的有序进行。

(二)增强行政事业单位内部控制意识,进一步强化会计预算管理工作模式

增强行政事业单位内部控制意识,也是促进行政事业单位在业财融合下搭建有效会计发展模式,进一步强化会计预算管理工作成效的重要措施。尤其是在业务与财务的有效融合发展下,传统的行政事业单位内部控制意识与会计核算管理工作模式,已不再符合其发展要求。只有不断革新自身内部控制意识,结合业财融合发展战略,不断创新行政事业单位会计预算管理工作模式,才能真正提高其管理水平。因此,在这一发展趋势下,行政事业单位的各级领导人员以及全体员工,在业财融合发展下改革自身工作模式,提高自身工作成效,就必须要强化内部体制,保证行政事业单位领导人与员工在意识上得到统一,强化行政事业单位内部团结意识,才可保障行政事业单位在自身发展战略模式中,不会只重视财务部门或业务部门,忽略任何一方的工作价值与效能,而是从业务与财务多个角度出发,探究其单位未来的经营状态。在这种协调统一的内部控制意识状态下,行政事业单位内部会计工作人员与业务人员才会不断扩大自己的思考范围,增强自身责任意识,从而促进财务与业务部门统一运作,协调各部门业财融合的执行进度,从而促进行政事业单位内部控制模式获得有效创新。另外,行政事业单位会计预算管理模式的创新,还需要结合本单位实际情况以及上级领导要求,围绕国家相继出台的业财融合政策与本单位法规制度体系,来科学地搭建会计预算管理工作模式。与此同时,还需要行政事业单位内部业务与财务部门紧密联系,无论是在行政事业单位决策部署当中,还是在发展战略拟定中,都需要两个部门共同参与其中,同时探讨相关内容,以此来确保财务部门与业务部门强化会计预算管理工作。

(三)借助先进网络信息技术,搭建财务与业务人员融会贯通的资源共享系统

在全球信息化建设背景下,先进的网络信息技术与互联网平台,已逐渐成为人们日常生活与工作中必不可少的辅助工具,在我国生产领域、服务领域以及经济发展领域中都得到了广泛应用。将其合理应用于业财融合发展下行政事业单位会计发展模式搭建过程中,借助网络信息技术创新会计发展模式,推进其信息化建设,不仅可有效提高行政事业单位会计工作成效,还可促使行政事业单位会计人员在业财融合发展下转变自身工作职能,提高自身价值能力。首先,应借助网络信息技术搭建“业财一体化”控制系统,针对财务与业务部门发展需求,从资源合理配置、监督考核、信息统一与决策支撑等方向,来设置一体化控制系统,为业务内控提供技术及服务支持。其次,还可利用互联网平台中热门的即时聊天软件,比如微信、QQ等,搭建行政事业单位财务部门与业务部门之间紧密的信息与沟通渠道,通过组织建立微信工作部门群、QQ工作部门群等方式,加强二者沟通交流的实效性。与此同时,还可通过充分发挥信息化管理水平,持续完善信息系统建设,积极建立行政事业单位内部信息分享体系。利用大数据分析处理技术,挖掘互联网平台中一切可利用的会计发展资源,来搭建财务与业务人员融会贯通的资源共享系统,全面深入梳理业务操作及会计管理工作中存在的风险点,结合挖掘出来的数据资源对会计发展模式中存在的风险因素进行合理预测、控制与有效解决,逐渐形成成熟的会计电算化内部风险预测、控制工作体系,有效提高行政事业单位会计发展水平。

(四)注重加强财务与业务人员的培训力度,提高二者业务能力与工作水平

财务与业务人员作为践行业财融合发展模式,推进行政事业单位会计发展模式得以有序创新,工作成效获得有效提高的重要实施者与组织者,其自身所具备的工作能力、技能水平、职业素养与业财融合意识、能力等,都会在一定程度上影响着业财融合模式的践行成效和会计模式创新发展。因此,在业财融合发展模式下推进我国行政事业单位会计发展模式有效创新,必须要注重加强财务与业务人员的培训力度,定期开展专业培训活动,不断提高二者业务能力与工作水平,打造高素质、高技能、复合型业财融合队伍,为二者融合发展提供人力支持与保障。首先,行政事业单位应着眼于国家政策、经济形势、行业动态、业务目标以及单位战略,充分发挥财务主动服务意识,主动融入到行政事业单位内部业务活动当中,学会用数据说话,而不是局限于凭证报表与会计制度中。只有不断更新自身发展思维模式,提高自身前瞻性眼光及与时俱进能力,才能有效提高自身价值能力。在此过程中,需要行政事业单位提高对培训财务业务人员的重视力度,定期组织一批具有先进技能水平的技术开发人员、专业知识储备的业财融合专研人员、业务与财务创新人才等,到单位内部为行政与业务人员提供专业化、创新性、技能型培训与指导。其次,还可通过将工匠精神、职业道德素养灌输到会计人员的从业意识当中,不断强化他们的法律意识和会计准则意识,引导会计与业务人员进行自我监督与相互监督,在提升自身专业技术水准的同时,保证财会人员政治水平和综合业务素质得到有效提升。

四、结语

总而言之,经济进入新的发展阶段,在各大产业转型发展的关键时期,能够反映真实经济状况的财务数据发生重大变化,为财会工作者带来新的实力和工作压力。作为社会中基层的工作组织,行政事业单位长久以来存在的资金使用效率问题,以及业务效益不高的情况,面对新的改革发展机遇,将业财融合模式引入到内部管理体系中,要求财会人员参与到业务和决策中,推动行政事业单位财务会计工作向管理会计转型,实现工作向严格透明化发展,为业务活动提供财会管理上的帮助,而业务也会更全面地监督财会工作,保障单位内部控制的效果,推动行政事业单位现代化建设进程。

参考文献

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