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公务员人事档案管理中的知情权保障研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2017/3/28 10:06:33  

一、引言

要先保障公务员对人事档案知情权的保障,就需要建立和完善法律法制体系,在法制体系的基础上对公务员的档案和知情权情况进行分析,从而探索和分析公务员人事档案对知情权缺失的影响因素,对公务员人事档案知情权确实进行分析,并保证档案的真实性、合法性和规范性,保护好公务人员的合法权益的同时,提高人事档案的利用价值,并从历史、经济、政治、文化、人事档案内容以及妊娠合法权益等进行探究,以确保公务员对人事档案的知情权。

二、公务员人事档案知情权保障现状与影响因素

早在九十年代中国就出台了相关的《保密法》、《档案法》、《干部档案工作条例》和《档案法实施办法》等规定,并对人事档案的鉴别、归档、转递、送交归档与检查核对等操作细则。并且在档案相关法规中提出,国家公民凭身份有效证件等合法证明可对档案库的资料和数据等进行查询,企事业单位、行政机关以及其他组织或者个人等由于军事、政治、文化和经济方面的需求,可依据法律法规和相关程序等对档案进行储存和保管。但当前中国公务员对人事档案的管理等大都是强调的安全性和保密性等,限制了公务员对人事档案资源的知情权,对人事档案知情权问题很少提及。相关的干部档案工作条例等文件中规定查阅干部的人事档案必须要在特定的地点和场所进行查阅,且禁止对干部及其亲属的档案进行借用等,且在查阅干部人事档案时不得借用或者查阅时进行复制。根据工作的需要对人事档案资料进行取证时必须要向干部档案相关部门等进行申请并得到批准后方可进行查阅,且不得对其进行复制。1

受历史背景等因素的影响,最早建立人事档案管理是从组织角度和实际出发,对个人工作的安排等,人事档案内容必须要对本人保密,是避免个人明确人事档案的内容、组织评价和个人评价等信息后容易与单位、组织等人产生矛盾和情绪等。由于干部认识档案管理制度不健全,导致管理职责不明确,任务分工不规范,且制定的措施和奖惩制度不够分明,缺乏科学性和规范性,致使人事档案管理的混乱,也妨碍了人事档案的使用,知情权的难以保障。2

三、公务员人事档案知情权保障的内容

第一,知悉权。公务员本人等可以依照法规等对自身的个人档案内容进行管理和利用,由人事管理部门对涉及自身利益档案的信息和材料状况等进行管理,并具有知晓具体内容的权利。

第二,更正权。若在人事档案管理和利用中发现自身人事材料出在较大纰漏和错误等问题时,可以通过提供证明材料和相关的说明,可以通过相关管理部门对存在纰漏和问题的内容进行更正,并加强对修正后的内容进行审核和检查。

第三,申请的权利。申请权利主要涉及到行政复议问题,申请人需要通过相关的书面材料进行说明,可以提出对人事档案材料进行申请提取,单必须符合相关机关单位规定中的地点、时间和费用等,并要遵循严格的申请流程。

第四,获得赔偿权与获得帮助的权利。对于侵害个人人事档案相关的隐私或者其他合法权益时,可通过法律依据等对受到的损害提出合法赔偿。行政机关单位等按照行政职权、办事流程等申请人申请办理等为申请人提供便捷的服务。

四、公务员人事档案知情权保障策略

第一,更新公务员人事档案知情权保障的管理理念,摒弃受传统市场经济体制影响下人事档案管理理念,当前人才流动性强,社会竞争和市场竞争激烈。必须要树立服务型政府,本着全心全意为人民服务的理念,以民众为本,镜检审批流程、减少行政审批时限,并实现透明化行政,对行政职权进行公开,并细化行政奖励和处罚流程,加强对裁量权标准的细化。树立立档为民,透明行政的理念和意识。

第二,建立和完善保障知情权的配套制度。当前网络化和信息化快发发展,信息开放程度加大,保密性思想不占据主导,且随着经济和政治体制的改革,人事档案知情权的内容范围需要明确提出,建立完善知情权保障制度,依法对人事档案中的考核、鉴定、履历、奖惩等进行清晰化,而对于涉及个人隐私、谈话交流与考察等内容需予以保密。完善申请和审批流程,并对其进行优化和改进。

第三,深化体制改革,应用创新科技保障知情权,行政管理部门对人事档案不规范情况定期进行通报,督促、指导各单位整改到位。通整合资源建立人事档案中心,实现了人事档案统一集中管理,管办分离避免了多头管理、职责混乱。同时应用当前人事档案管理的数字化系统,借助于当前的网络技术和计算机技术等对人事档案进行管理,提高对人事档案数据信息的获取、编辑、整理、查询和应用的效果,保障公务员人事档案的知情权。

五、结束语

总而言之,公务员对人事档案知情权保障至关重要,建立和完善相关的法律法规,树立公务员等对人事档案知情权的意识,更新管理理念和管理手段,应用当前多元化的管理方法等,完善配套制度和深化体制改革,应用当前先进的技术手段等保障公务员对人事档案的知情权。

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