一、社会公共安全环境恶化及对青少年的影响

( 一) 当前社会公共安全的特点和弱点

伴随着非传统安全因素的影响，我国转型期社会问题日益增多，各种深层次矛盾凸显，暴恐袭击事件、个人极端事件、生态环境、重大疫情、自然灾难、安全事故多发、频发。不断恶化的社会公共安全环境不可避免地对处于身心成长期、青春叛逆期的青少年产生不同程度的影响和危害。因此，关注和研究日趋高风险的社会环境对青少年安全的影响以及青少年安全的保障问题愈发具有现实性和重要性。

( 二) 青少年的脆弱性

1． 青少年正处于身心成长期，具有不稳定的特点

青少年时期是价值观的形成期，其内心世界面临着许多困惑，因而处于矛盾状态，在某种程度上甚至处于“自我否定”的状态。不断恶化的社会公共安全环境，不仅破坏了青少年正常的成长进程，更是以巨大的负面影响加剧了青少年矛盾期的冲突和不稳定，加深了叛逆心理。

2． 青少年身心发育不成熟，具有天然的脆弱性

在没有完全健全的身体、心智条件下，青少年对于突发事件缺乏足够的判断力和应急能力，这使他们在公共安全事件中更容易受到伤害。此外，青少年在情感上容易波动，在情绪上容易冲动，而天灾人祸往往带有很大的刺激性，使他们无法正确、积极地应对而形成难以抹去的心理阴影。其所造成的身体、心理伤害程度比心智成熟、各方面已定型的成年人更为严重。

3． 青少年的不良成长状态将对自身、家庭、社会产生深远的影响

恶化的公共安全环境对于青少年的成长是十分不利的，尤其对于亲身经历公共安全事件的青少年来说甚至可以说是灾难性的。对于青少年个人发展来说，由安全环境导致的心理问题是长期的、深入的，会使青少年的成长受阻，影响其健康人格和行为方式、思维方式的形成，不仅对当前的家庭是很大的伤害，而且对青少年未来的家庭也必将产生深远的负面影响。对于社会来说，青少年是社会的希望，不良的成长状态极有可能导致极端人格、反社会人格等问题的出现，这无疑将给社会安定和发展埋下巨大的隐患。

( 三) 恶化的公共安全环境对青少年身心发展有着直接的影响

1． 伤害青少年的人身安全

虽然对于青少年在社会公共安全灾难、事故中的伤亡人数没有准确的统计，但根据相关部门统计，我国每年约有二十余万人死于交通事故，占因事故死亡总人数的70%左右，且10 人中至少有1 人是青少年［1］。还有近年来屡次发生的校园砍人事件，更是直接危及儿童、青少年的人身安全，将未成年人安全问题推到了风口浪尖。一些身心受创的青少年甚至还会采取自残、自杀的方式对自己进行二次伤害。

2． 伤害青少年的安全感

家庭教育、学业压力、社会认同等因素使青少年社会化教育过程本已不是一帆风顺了，而当前严峻的公共安全环境状况，无疑使青少年在初涉社会就遭遇挫折的几率大大增加。尤其是直接遭遇公共安全问题的青少年，在尚未对死亡有清晰的认识之前、尚未摆脱对长辈的依赖之前，就要面对身边朋友、亲人受伤甚至死亡，以及面对血淋淋的事故、灾难、恐怖袭击等强烈冲击感官的场面，极易产生心理问题。

3． 伤害青少年的心理弹性

心理弹性是个体自我修复的一种能力，是青少年能否健康成长的重要衡量因素。如果青少年在日常生活中遭遇一定的消极经历时，能及时从家庭、学校、社会等获得支持，其性格、心智就能得到较好的发展，不会偏离应有的成长轨道。但研究表明，灾难高暴露度下的青少年，其心理弹性较低，且心理弹性恢复较慢。由此可见，遭遇公共安全问题，不仅直接危害到青少年的心理状况，还会给青少年的心理弹性带来连锁性的负面反应。这就意味着，今后再次遭遇消极经历时，心理受过重创的青少年，其心理承受力相对会更低。这将使青少年的自我成长严重受挫，心理适应能力的不足将对青少年适应社会的能力产生不利的影响。

( 四) 恶化的公共安全环境对青少年的思想认知和价值观形成有着间接的影响

1． 青少年认知过程受阻

社会环境是影响认知发展的重要因素，而公共安全环境则是社会环境中十分关键的一环。遭遇安全事件或处于对周围环境不安状态下的青少年，会对自己的能力产生怀疑，较为敏感和多疑，对未来失去希望，挫伤认知的主动性。发生在日常生活中或身边的公共安全事件，诸如2013 年的厦门公交车纵火案、2014 年昆明火车站砍人事件等，都直接影响到青少年对社会的整体认知，使他们失去对人的基本信任。

2． 容易导致青少年的不良心态及行为

据相关统计显示，我国三千万以上儿童、青少年存在着各种心理和行为问题，其中有三成将会发展为有缺陷或障碍者，且犯罪、吸毒等发生率是普通人群的5 － 10 倍［2］。前文已经提到，遭遇公共安全问题而又无法应对的青少年，心理危机的发生呈现出较高的比例。在不良心理的作用下，一些青少年不可避免地会出现回避他人、网络依赖等问题，并产生拒绝帮助、丧失自制力、厌世等不良心态及行为。

3． 媒体、舆论对青少年价值观的形成带来了极大的冲击

由于青少年极易受到导向和暗示，因而媒体对青少年的影响不可小觑。特别是媒体的扩散效应。一旦发生社会公共安全事件，大众媒体尤其是近年来新兴的网络、微博、微信等传媒铺天盖地的报道就会席卷整个社会。且不说其中掺杂着许多不负责任的失实报道，单凭报道的密集度、惊人的覆盖面，就足以使社会陷入恐慌。对于青少年来说，这无疑将加剧他们对社会的不认可和不安全感。

二、当前公共安全环境下青少年安全保障与防范的建议

( 一) 发挥政府主导作用，为青少年营造良好的公共安全环境

1． 严厉打击违法犯罪及暴力行为

社会公共安全涉及人身安全这一核心问题，因此对待危害公共安全的违法犯罪行为，我们必须旗帜鲜明地坚决予以打击，以提高社会安全度。要进一步完善法律法规，使民众深恶痛绝的食品安全、环境污染、安全事故等问题得到及时、有效的治理。针对个人极端行为，必须态度明确地坚决予以打击，要在社会舆论上树立一个观点，那就是，无论事件制造者是否有合理诉求，都不能通过以极端行为伤害他人人身安全从而制造社会影响的办法来实现。针对暴力恐怖袭击事件，虽然以暴制暴不能从根本上遏制恐怖主义，但却是制衡恐怖主义猖獗的有效办法，因此，在对待恐怖袭击上，我们要举全社会之力，拓宽情报来源，毫不手软地实施经济制裁、法律制裁，严厉打击恐怖主义。

2． 严密防范公共安全事故、事件

在公共安全问题中，青少年身心处于劣势，是需要特殊保护的弱势群体。要在青少年涉足的主要及重点场所下功夫，加强校园安全建设，根据新修订的《防震减灾法》，学校建设工程的抗震级别标准必须高于当地房屋建筑; 加强校园其他物防建设，学校防护墙要达到相应的标准;关注校车安全，坚决防止因校车质量、超速、超载、违规行驶等问题而导致儿童、青少年在校车安全事故中伤亡; 要加强对校园门前交通安全隐患的治理，完善学校门前及周边的减速带、信号灯、人行横道线、警示牌、护栏等交通安全设施，积极预防交通事故; 要加强校园的安全防范，配备专门保卫力量，防止校园周边针对儿童、青少年的伤人等恶性事件再次发生。

3． 完善应急处置预案