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数字经济背景下中山市城市战略结构关系研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2021/12/21 9:01:28  

摘要:本文以“数字经济+城市规划”作为切入点,研究中山市国土空间、重大平台、城市功能和商营环境的现状,探讨这四个要素在推动中山打造“湾区枢纽、精品中山”城市规划目标中的作用和相互关系,这无疑具有重大的理论研究价值和实践意义。

关键词:国土空间;重大平台;城市功能;商营环境;

一、研究背景

(一)研究的必要性

城市发展战略的核心部分是发展目标。2020年,广东省中山市委十四届八次全会对中山城市发展的新目标作出了战略规划:“到2023年,主要经济指标增速回升到全省中上水平,‘湾区枢纽、精品中山’的高质量发展基础进一步夯实”。此次市委将“湾区枢纽、精品中山”确定为中山城市发展的新目标,增强了中山加快高质量崛起的前瞻性、预见性和系统性,为中山重振虎威提供了遵循、指明了方向。而如何实现“湾区枢纽、精品中山”的城市发展战略目标,新时代下应以“数字经济+城市规划”为科学导向,把城市战略规划变为完整的谱系。

当前,数字经济已成为我国加快经济发展质量、效率和动力变革,推进高质量发展的新引擎。在城市战略规划中,“数字经济+城市规划”这一模式,将数字、经济、城市、规划,拆分开来,再进行交接,通过数字促进经济、城市经济、规划的发展,令这几个要素和谐共生发展,是运用于新时代城市规划的科学、有效的模式。本文以“数字经济+城市规划”作为切入点,研究中山市国土空间、重大平台、城市功能和商营环境的现状,探讨这四个要素在推动中山打造“湾区枢纽、精品中山”城市规划目标中的作用和相互关系,这无疑具有重大的理论研究价值和实践意义。

(二)国内外相关研究现状

1.国外相关研究综述

国外对“数字经济+城市规划”的研究起步较早,欧盟历来重视数字经济的发展与统计,从2014年起发布了《欧盟数字经济与社会报告(Digital Economy & Society in the EU)》和数字经济与社会指数(Digital Economy and Society Index,简称DESI)。该指标的合成方法参照了OECD《建立复合指数:方法论与用户说明手册》,具有较高的理论水平、科学性和可延续性。2016年,美国商务部数字经济咨询委员会(DEBA)《数字经济委员会第一份报告》中,提议衡量数字化对经济指标(如GDP、生产力水平)的影响、数字化对城市发展规划的扩展作用,并提出衡量数字经济的4部分框架。

2.国内相关研究综述

我国学者对“数字经济+城市规划”的研究起步较晚,但是发展迅速。2017年7月,中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书(2017)》中采用了直接法,对中国数字经济的总量进行估算,并用对比法提出数字经济指数(DEI),观测全国数字经济发展状况。李艺铭等(2017)提出,我国已有27省市发布互联网实施方案,应进一步结合地方实际明确数字经济与实体经济融合创新侧重点;邱靓(2018)认为,数字经济正成为推进杭州经济高质量发展的新引擎,应进一步做好技术创新、产业应用、基础设施;严震(2018)认为,数字经济对推动四川经济整合资源方面发挥了重要作用,应发挥政府引领作用,积极推进产业数字化转型;汤潇(2019)根据浙江智慧法院、贵州智慧旅游、蚂蚁金服智慧医疗等实践,阐述了数字经济对城市的影响。

整体看,国内外专家学者从多个角度对数字经济进行了研究,但尚有两项不足。一是关于广东省数字经济的研究较少,目前仅有孔慧珍(2018)、边建军(2018)等少数学者,提出完善信息基础设施体系、协同推进信息产业化等建议。二是对如何充分发挥数字经济在城市规划中的职能,引导带动城市发展的研究较少,仅有黄民锦(2019)、刘禹君(2019)等个别学者提及完善税收优惠政策、加大专项资金扶持等建议。

二、基于课题研究问题构建结构方程模型

(一)模型的构建

本文以“数字经济+城市规划”作为切入点,在充分了解中山市“湾区枢纽、精品中山”的新发展目标内涵的情况下,确定四个研究对象:其一,构建国土空间开发保护新格局;其二,高起点高标准规划建设重大平台;其三,全面提升城市功能品质;其四,持续优化营商环境。

明确研究对象为研究要素后,为深入了解中山市“湾区枢纽 精品中山”城市建设情况,以数字经济为视域分析构建国土空间开发保护新格局、高起点高标准规划建设重大平台、全面提升城市功能品质和持续优化营商环境这四个要素在中山市城建中的现状和成因,拟设计发放1000份调查问卷,搜集整理了136多个指标、13440个数据,对构建国土空间开发保护新格局、高起点高标准规划建设重大平台、全面提升城市功能品质和持续优化营商环境四方面的情况做统计分析,并构建结构方程模型如图所示。

图 研究模型

在“数字经济+城市规划”研究里,涉及到教育学、社会学、心理学领域概念的潜变量(latent variable)较多,均难以直接测量,传统的静态统计方法不能有效处理这些潜变量,本研究创新性地创建带有观测和潜变量的结构方程模型(包括特例,如路径分析和纵向数据模型),来分析证实“‘湾区枢纽、精品中山’新发展目标→基于数字经济视域的城市战略结构方程模型”模型的效度,这在理论上具有科学性。结构方程模型是由两套理论模型组成,分别是测量模型(measurement model)和结构模型(structural equation model)。其中,潜在变量与观察变量所构成的模型为测量模型,表达潜在变量和观察变量之间的线性关系;外衍潜变量和内衍潜变量所构成的模型为结构模型,表达外衍潜变量和内衍潜变量之间的线性关系。假设以反映国土空间开发保护新格局、高起点高标准规划建设重大平台、全面提升城市功能品质和持续优化营商环境的这四个要素构建结构关系模型,通过对要素之间结构关系的观测,进一步了反映国土空间开发保护新格局、高起点高标准规划建设重大平台、全面提升城市功能品质和持续优化营商环境的这四个要素在结构关系模型中的具体作用和相互影响力,明确城市功能品质提升和营商环境的优化在提升城市规划效果里的中介作用。

首先,对不同背景特征特下个体的的问卷数据进行差异性分析;其次,使用SPSS 28.0软件对国土空间开发保护新格局、高起点高标准规划建设重大平台、全面提升城市功能品质和持续优化营商环境进行多元回归分析;再次,构建结构方程模型证实“‘湾区枢纽、精品中山’新发展目标→基于数字经济视域的城市战略结构方程模型”的效度。

表1 调查对象背景特征

表2 调查问卷内容构成

对研究的各潜在变量进行评价,测试检测模型的概念“效度”(construct validity),即具体化的概念,为分析观测的变量进行确认。检测测试模型的可信度的推理是各潜在变量的ave(average variance extracted:平均分散提取)和概念可信度(construct reliability)。ave和概念的可信度目标在于检测指标的内部一贯性,可信度高的梯度也可以认为是内在的一贯性高。ave的数值在0.5以上,概念可信度为0.7以上,被认为有集中能力反映模型效果。

(二)模型拟合结果分析

在国土空间开发保护新格局、高起点高标准规划建设重大平台、全面提升城市功能品质和持续优化营商环境的结构性关系中,以人口规模为区分标准,国土空间(p<0.01)、重大平台(p<0.01)、城市功能(p<0.05)和商营环境(p<0.005)全部显示有意义差异。统计分析表明,人口规模大的行政区响应城市规划积极性平均水平最高。因此,对人口规模相对小的行政区,响应城市规划积极性亟待提高,如表3所示。

表3

注:**p<0.01,***p<0.001。

路径系数(效果)是第一个独立变量直接影响到综合变量的直接效果,第二,独立变量成为了一个变量,直接起到了间接效果,直接效果和间接效果结合的效果。效果分解分析结果见上表。经确认,在研究模型中,基于数字经济视域的城市战略结构关系中,城市功能和商营环境有一定的效果。因此,为分解研究模型的各个途径,使用了Bootstrapping方法。

使用结构方程模型分析证实“城市功能和商营环境→城市规划成效”模型的效度。总体效果模型进行分析的结果显示,在获得x²=31.615(p=0.000,df=10)的效度后,非标准化回归系数0.636(S.E=0.052,C.R=12.418,p<0.001)显示出存在意义。为了验证中介效果,将“国土空间开发保护新格局、高起点高标准规划建设重大平台→城市功能和商营环境→城市规划成效”模型在如下两个条件下进行测定。非制约模型结果显示x²=156.391(p=0.000,df=28),“国土空间开发保护新格局、高起点高标准规划建设重大平台→城市功能和商营环境”“城市功能和商营环境→城市规划成效”“国土空间开发保护新格局、高起点高标准规划建设重大平台→城市规划成效”这三条路径均有意义。即城市功能和商营环境使用在中山市国土空间开发保护新格局、高起点高标准规划建设重大平台和城市规划成效的结构之间的存在部分中介效果。通过Bootstrapping的中介效果证实,“国土空间开发保护新格局、高起点高标准规划建设重大平台→城市功能和商营环境”“城市功能和商营环境→城市规划成效”“国土空间开发保护新格局、高起点高标准规划建设重大平台→城市规划成效”均以p<0.01的有效性证实了城市功能和商营环境使用的中介效果。

三、研究启示

本研究对中山市国土空间、重大平台、城市功能和商营环境四个要素之间的关系进行了结构方程模型建模,通过对模型的分析,得出如下启示。

第一,在中山市打造“湾区枢纽、精品中山”城市规划目标中的建设进程中,由于各行政区改革成效的差异,其国土空间、重大平台、城市功能和商营环境方面的情况都随之显示出差异。在改革未深入进行的行政区中,城市功能和商营环境发展情况不佳,城市规划质量不高。因此,政府需对这些行政区给予更多的关注与支持,从政策上促发其改革的积极性和实效性。

第二,国土空间、重大平台、城市功能和商营环境的积极相互作用都对实现“湾区枢纽、精品中山”城市规划目标起到了积极的影响。模型拟合显示,国土空间开发的越科学,越能促发城市规划目标的实现;重大平台建设越积极,越能促发城市规划目标的实现;国土空间、重大平台、城市功能和商营环境的共同作用,促发了城市整体规划能力的提升,促进了“湾区枢纽、精品中山”城市规划目标的实现。

第三,城市功能和商营环境起到了重要的中介作用。模型拟合显示,城市功能的提升越快,越能促发城市规划目标的实现;商营环境越优化,越能促发城市规划目标的实现。因此,政府应出台政策时应更多考虑到城市功能和商营环境的重要中介作用,聚焦于城市功能提升和商营环境优化实际成效来组织国土空间开发、重大平台建设活动,增强了中山加快高质量崛起的前瞻性、预见性和系统性,为中山“湾区枢纽、精品中山”城市规划目标的实现提供科学路径。

参考文献

[1] 经济合作与发展组织,张晓.衡量数字经济:一个新的视角[M].上海:上海远东出版社,2019.

[2] 上海社会科学院经济研究所.全球数字经济竞争力发展报告[M].北京:社会科学文献出版社,2020.

[3] 张美慧.国际新经济测度研究进展及对中国的借鉴[J].经济学家,2017(11):47-55.

[4] 张雪玲,焦月霞.中国数字经济发展指数及其应用初探[J].浙江社会科学,2017(04):32-40.

[5] Nardo M,Saisana M,Saltelli A,et al.Handbook on Constructing Composite Indicators:Methodology and User Guide(Complete Edition)[J].Oecd Statistics Working Papers,2018,73(2):1111.

[6] Commission E.DESI 2020.Digital Economy and Society Index.Methodological note[R].European Commission,2020.

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