一、加强高校宣传思想工作基础建设

高校是人才荟萃之地，是各种社会思潮相互激荡最剧烈的地方，也是国内外各种敌对势力开展舆论斗争、争夺青年学生的主战场。特别是新媒体时代的到来，媒介生态和信息传播方式发生了巨变，国内外各种思想文化交流交融交锋，人们的价值观念多元多样多变，国际形势复杂多变，对做好包括高校在内的意识形态和宣传思想工作提出了巨大的挑战。

如何提高高校宣传思想工作水平，学术界和理论界进行了积极探讨。综观近年来的研究进展，学者多集中于探究宣传思想工作方式方法的创新、新技术的运用、宣传思想工作者个人素质的提升上，而对宣传思想工作体制的研究相对匮乏。事实上，宣传思想工作者个人素质不高，会影响到宣传思想工作的影响力、传播力和感染力；而宣传工作体制不合理、基础不牢固，同样会影响宣传思想工作的及时性、前瞻性、引领性和创新性。

笔者认为，高校要贯彻全国宣传思想工作会议的新要求新部署，须从两方面入手，一是想方设法提高现有宣传思想工作队伍的整体水平，让每一位宣传思想工作者“真正成为让人信服的行家里手”；二是优化宣传思想工作体制，夯实宣传思想工作基础，壮大宣传思想工作骨干队伍，形成推动高等教育事业科学发展的强大的精神动力。

宣传思想工作是时代性很强的工作，宣传思想工作要“合上时代的节拍”，就必须不断优化和强化宣传思想工作的体制机制。近年来，随着互联网的快速发展和传媒方式的变革及高等教育由精英化迈向大众化，高校宣传思想工作的职责、重点、条件等均发生了巨变。那么，北京高校宣传思想工作体制的景况如何呢？2013年3—8月，笔者对北京市高校宣传部门进行了针对性调查，调查涉及北京市近60所高校。

第一，各高校宣传思想工作队伍和经费差异大，部分高校宣传思想队伍和经费过少，高学历、专业性人才有待补充。由于各高校学生人数、教职工人数相差很大，课题组分别对“985”工程高校、“211”工程高校和北京市属高校进行了统计比较。“985”工程高校宣传部工作人员平均为20.4人，“211”工程高校平均为11.6人，市属高校平均人数为6.2人。北京高校中宣传部工作人数最多为30人，最少者只有3人。

各高校宣传人员中， 硕士研究生学历最多（52.4%），其次是大学本科学历（27.8%）和其他学历人员（10.2%），拥有博士研究生学历的工作人员最少（9.6%）；有专业背景的人员占平均人数的37.7%。

开展宣传思想工作，需要一定的经费支撑。笔者调查发现，各高校用于宣传工作的经费也呈现出巨大的差异。最高的达每年300万，最低的每年仅3万。

第二，宣传思想工作人员压力较大。接受调查者普遍认为，当前宣传思想工作职责范围越来越宽，工作压力越来越大。由于近年来高校行政人员偏多，包括宣传部在内的职能部门引进高素质的新人十分困难，造成了不断扩大的工作职责和人力有限的工作人员之间的矛盾，而这一矛盾直接导致了宣传思想工作人员工作压力越来越大。

第三，宣传思想工作队伍职业发展前景不容乐观。宣传思想工作者要想真正成为“让人信服的行家里手”，必须要经过系统的培训和长期的工作实践，这就需要有相应的职业发展政策相支撑，但是，截至目前，各高校还没有一个能让宣传思想工作者“留得住、定下心、愿意干”的工作机制。高校的辅导员有中央16号文件为支撑，享有行政人员和教师双重身份，解决了他们的教师聘任、攻读硕、博士学位等问题，而宣传思想工作者也期待能有类似的文件出台，为他们的职业发展带来“一片蓝天”。

第四，宣传思想工作组织结构有待优化、基本构架必不可少。大部分北京高校宣传思想工作部门负责人（92%）认为，本校宣传思想工作组织结构有待调整。受访者认为，尽管各高校规模、特点和具体实际等不同，但各高校宣传思想工作是相通的，不会因高校规模大小而有太多的增减。笔者综合各受访者意见，归纳出北京高校宣传思想工作的理想机构设置：新闻中心、新闻网、理论教育科、校报编辑部、文化建设办公室、电视台、广播站、对外宣传科。受访者表示，以上8个机构可能级别不同，也可能互相包含（比如有些高校将新闻网、校报、电视台、广播站等设置在新闻中心下），但他们必须独立设立科室，每一个科室必须有至少一名以上专职人员负责开展此项工作。

二、优化高校宣传思想工作体制的思路

第一，首先要解决思想认识问题。思想是行动的先导，要想补上北京高校宣传思想工作体制上的短板，就需要认真学习贯彻习近平总书记的一系列重要讲话精神和全国宣传思想工作会议精神，充分认识在新形势新条件下做好意识形态工作的极端重要性，充分认识在国内外教育形势发生深刻变化、各高校之间竞争日趋激烈的今天，加强和改进宣传思想工作水平对一所高校科学发展、可持续发展的重要意义。高校的宣传思想工作，不是可有可无的点缀，要将其放到事关高校事业发展全局的战略高度上来考量。从某种程度上说，大学之间的竞争，不仅仅局限在人才培养质量、科学研究水平、社会服务层次、文化传承创新的程度上面，还体现在宣传思想工作的力度、质量和水平上。高校的人才培养搞不好，会影响到学校的生存和发展，宣传思想工作搞不好，同样会影响到学校的生存和发展。

第二，要进一步强化“大宣传”意识。做好高校宣传思想工作，宣传思想部门首先要发挥其应有的作用，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，但是光靠宣传思想部门的力量显然不够，它需要学校每一位领导、每一个部门和每一位师生的大力支持、密切配合和积极参与。开展宣传思想工作是高校每一位领导、每一个部门和每一位师生的责任和义务，任何人都不能置身事外，要树立“全校人人都是宣传员”，“每个部门都是宣传部”的理念。

第三，要为宣传工作的开展提供必要的人力、物力支持。当前，高校宣传思想工作面临着新形势新挑战，高校意识形态工作、突发事件危机应对、教职工特别是青年教师思想政治工作、新媒体运用和管理、大学文化建设等工作尤显重要，需要投入大量的人力物力。随着媒介生态和受众阅读习惯的变化，各高校越来越重视图片、视频在宣传思想工作中发挥的重要作用，越来越需要摄影、摄像和视频制作人才，加之高校承担的理论学习、对外宣传、新闻发布和理论研究等工作，宣传思想部门承担的任务越来越重，如果不能在人力物力方面给予其有力支撑，学校的宣传思想工作的水平和效果就会打折扣。

总之，高校宣传思想工作整体水平的提升，离不开学校领导的高度重视，离不开宣传思想工作者的竭力奋斗，更离不开学校在人、财、物方面的大力支持。高校要进一步健全体制机制，明确工作职责；进一步完善有关工作约束和激励机制，强化广大宣传思想工作者的责任意识，调动专兼职宣传思想工作人员的工作积极性；进一步加强队伍建设，关心和解决宣传思想工作者的职业发展问题。