一、赋权增能：社区教育专职教师专业发展的理论假设

澄清社区教育专职教师可持续专业化存在的问题，须从各个层面考虑。就顶层设计而言，相关政府机构在促推专职教师专业发展方面要有制度建设层面的保障，另外不可忽视的就是社区教育专职教师群体本身及本行业组织的自治发展力，从当下社区教育发展来言，专职教师群体的话语权有限，工作往往通过自上而下方式，难于对社区教育工作和问题提出自我思考和建议，这从某种程度上使得社区教育的效果打折，也难于调动社区教育专职教师的内驱力，从而影响专业精神的培养，减缓可持续专业化的过程。

于是笔者从社区教育教师角度出发，自下而上提出以赋权增能为核心的促进社区教育教师可持续专业化发展模式。赋权增能这一概念被广泛用于社区发展、心理学、教育、经济、社会运动等领域。在不同的学科领域， 赋权增能的含义不尽相同。拉波特（Rappaport）最早提出，所谓赋权增能是指个体能够尽可能地掌控自己的生活。赋权增能是一个有意识和持续的过程，涉及相互尊重、批判性思维、社会关怀和团队参与，通过这样的过程使缺少平等分享资源的人能更容易得到资源或者掌控资源。［1］

笔者通过半开放问卷调查、深度访谈等分析社区教育专职教师的工作特性， 从而梳理其核心工作技能，接着设计旨在着眼于提升其权能和责任意识的专业化培训方案，增强执行力的同时培养社区教育专职教师的自我导向性学习习惯， 推动专业组织发展，倒逼政府为社区教育专职教师提供市场特许资质，增强专业自治力。这显然是一种自内需满足而向外延伸，自下而上地提升社区教育服务水平的途径设想，如图1（“赋权增能”为核心的CPD 设想）所示。

二、社区教育教师的工作特性

我们对上海市普陀区社区教育专职教师进行调研，发现对于社区学校专职教师而言，日常除了需要具备教学能力，还须具备组织、管理、沟通能力，这超出了人们对“教师”的一般意义上的认知，见表1。在随后的问卷中也印证于此，课程管理、组织社区教育活动几乎成了社区教育教师的首选技能需求，这两项比例相加高达63%。说明社区教育专职教师的工作已经有所延伸， 这与普教系统教师的专业化路径不同，相较而言，前者的专业在执行和操作上难度较大，因为社区教育面向社区居民，量大面广，社区教育教师应具备的组织协调能力和人际沟通能力不仅仅是通过学科专业化路径实现，更需要经验积累而获得，因此须更看重工作场所学习。另外社区教育教师的晋升也需要另辟蹊径，不单纯是普教职称评定的照搬。否则就令社区教育教师感到力不从心，因为日常工作实践和晋升评定是两个系统，会直接影响到他们的专业认同感。

社区教育专职教师作为从事满足社区民众终身学习需求， 为其提供社区教育服务的专门工作者，从本质上看更须树立终身学习的理念，持续不断地推进专业化进程，所以从工作特性来看，社区教育专职教师须具备可持续专业化发展的条件，只有持续不断进行专业化发展才能胜任工作，否则其自身职业会受到专业组织的质疑及管理制度的制约，从而引发一定的职业危机感。因此通过赋权增能促进社区教育专职教师可持续专业化发展是促进个体发挥潜能，增益其所不能，保证身份合法化的必要途径。

我们也对普陀区社区学校专职教师开展社区教育工作时所执教课程的情况进行了调查和分析，如图2 所示。

图2 表明，在被调查的普陀区9 所街道（镇）社区学校社区教育专职教师中，执教类别达2 至3 门的所占比例为32%，说明社区学校专职教师所执教的类别比较广泛，而不像中小学教师教的那么“专一”，施教的内容基本属于休闲娱乐型课程，这也反映出社区教育目前主要表现为群艺活动， 技能素质培训比较空白，这对吸引年青群体关注社区教育以及促使社区教育渗透社区管理造成一定阻碍，然而社区教育专职教师目前的专业构成基本不可能适应对社区下岗、失业的中青年进行专业技能培训的需求，因此扩展社区教育兼职教师、外聘志愿者队伍是必由之径，而对专兼职教师的专业化团队管理则是社区教育专职教师应具备的核心技能之一，应当赋予其组织协调的权限。

工作特性包括技能多样性、任务完整性、任务重要性、工作自主性及工作反馈，对五种特性平均分进行统计是激励潜能分数为“中”，如表2，说明社区教育教师从事社区教育工作激励性一般；从对个人工作成果的调查来看，与工作特性显示正相关，内在动机、总体工作满意感、成长满意感也均为中等。

笔者探讨社区教育专职教师通过赋权增能实现可持续专业化发展，是基于这些年来从事社区教育工作的经历，以及反观现实中的社区教育专职教师的尴尬身份而尝试提出的，个人认为社区教育专职教师自身的权能意识不强，受制于人者多于自我控制，这从本质上制约着这一群体的可持续专业化发展。

三、加强实效培训，减少身份边缘化

一般而言，各地社区教育开展模式多样，就上海而言，全市各个区县都建有社区学院，据调查，全市从事社区教育的专职教师有1600 余名［2］，分布在各区及街镇社区学院（校），因此社区教育专职教师主要由两部分组成，社区学校专职教师和社区学院专职教师。

（一）分析不同类别社区教育教师，梳理其遭遇的身份认同尴尬

首先针对社区学校专职教师群体而言，他们本身是来自于中小学，当这批基础教育教师转岗成为社区学校专职教师时候，其专业化必然因为服务对象（社区民众）不同而遭受质疑。在现实中的社区学校专职教师要么受命于街镇政府， 配合从事某些行政事务，要么对社区教育的专业化建设认识不足，有发展停滞的危险。