1 阜新市产业结构与就业结构发展演进 1.1 阜新市产业结构的发展演进 阜新市是国家在2001 年12 月批准的首批转型试点城市,1995 年阜新市的三次产业结构为28.7:37.1:34.2,第二产业占GDP 比重为37.1%。1996 年至2000 年为“九五”计划期,阜新市三次产业结构由31.3:32.8:35.9 转变为13.8:38.9:47.3,第二产业占GDP 比重由32.8%提高到38.9% 。2001 年三次产业结构为14.52:39.02:46.46,第二产业占GDP 比重提高到39.02%,同年第一产业占GDP 比重仅为14.52%,第三产业占GDP 比重达到46.46%,产业结构严重失衡。2001 年底阜新开始了一场马拉松式的艰难转型,到2011 年,多年经济转型的实施以及结构的调整,较大程度上改变了阜新的产业结构。这段时间以来,第一产业比重逐渐上升,第二产业比重维持在34%~44.5%,第三产业比重维持在32.6%~42%,产业结构由“三、二、一”转向“二、三、一”结构,三次产业结构演进曲线呈现出多向的“剪刀差”走势(图1)。 从产业替换规律看,阜新市产业结构调整取得显著成效,多元化接续替代产业结构明显,但第一产业发展相对滞后。在产业结构调整及转型的进程中,阜新产业仍呈现一种刚性结构,这也决定了阜新的经济发展仍然是以第二产业重心,依靠“二产”结构的优化发展给予“一产”转移劳动力以及进一步发展“三产”提供充足的空间,进而建立起一个现代化产业体系。 1.2 阜新市就业结构的发展演进 阜新市因煤而立,因煤而兴,同时也因煤而衰,半个世纪以来阜新总共累计生产原煤7 亿吨,发电2 000 亿千瓦时,为中华人民共和国的建设做出了非常大的贡献。直到20 世纪末期,国家对辽宁阜新88%的投资都集中在煤电这个行业,55%以上城市人口是煤电系统的单位职工和家属。到21 世纪初,阜新矿务局在职矿工有20 多万人,其中约有50%下岗;当时全市总共下岗失业人员累计达到15.6 万人,矿务局的下岗人员约占全市职工总数的45%。1995 年阜新三次产业就业结构为39:34.7:26.3,“九五”期间阜新市三次产业就业结构由40.7:32.2:27.1 转变为2.2:54.2:43.6。到2011 年,阜新市三次产业就业结构转变为1.79:50.03:48.19。经济转型伴随着产业结构大规模调整,就业结构也发生巨大变化,由“二、三、一”结构转向“三、二、一”结构,2004 年“二产”与“三产”出现一次较小的“剪刀差”,2005 年到2010 年三次产业就业结构比重基本处于平稳状态,2010 年以后“二产”就业比重出现较小上升趋势,“三产”就业比重出现较小下降趋势,期间第一产业就业结构所占比重一直最低(图2)。从结构演进的数量关系看,阜新就业结构近些年来第一产业就业比重始终维持在3%以下,说明了该市的农业有着较低的就业创造效应。就业比重排在最前面的是第三产业,然而在与该产业的产值相比较的时候,其相对劳动生产率表现出下降趋势。通过阜新产业的产值及就业结构演进过程的分析,得出就业结构滞后、产值结构超前的非同步化转变,二者间表现出了较为明显的不对称状态。 2 阜新市产业结构与就业结构的协同性 库兹涅茨产业与就业关系理论认为,产业更替规律在工业化进程中的产值结构以及就业结构上都有所表现,就业重心的转变过程是由“一产”到“二产”再到“三产”[1]。劳动力在各产业部门间相互转移的过程是结构偏离度分析所研究的主要内容,目的是衡量就业以及产业的结构非对称程度。所谓结构偏离度分析,它是用来量化研究产业与就业的结构协同性的一种重要方法。分为单个产业结构偏离度以及产业结构偏离度这两种计算方法,前者为相对值法,后者为绝对值法。对于研究产业及就业结构的变动相关性来说,结构变动协同系数也是一种比较常用的方法。然而对于产业结构效益的测量来说,应该从产出的角度出发去研究,经常采用相对劳动生产率比较的方法,但是结构偏离度分析面向的是就业角度的研究,当就业权重未超过产值权重时,则就业效应相对的落后于产出效益。 2.1 偏离度分析 公式:Pi=(Xi / Li)-1 式中:Li代表i 产业就业人数比重,Xi代表i产业产值比重,Pi代表i 产业偏离度。 表达的含义在于,偏离度的数值大于0 时,说明就业结构比重低于产值比重;偏离度的数值接近0 时,说明二者处于比较均衡的状态;偏离度的数值小于0 时,则说明前者大于后者。偏离度的数值大小说明了结构的均衡状态,该值越小,说明结构越均衡,反之则越失衡。这种方法所要研究的是各产业的产值与就业的结构偏离状态[2]。 如表1 所示,第一产业1998 年之前的偏离度数值在小范围内波动,且一直小于0,表明该产业产值比重低于就业结构比重,相对劳动生产率低下,说明“非农化”劳动力产业转移速度过缓;1998 到2001 年“一产”结构偏离度较大且大于0,偏差程度呈现出“低—高—低”的特点,表明“一产”就业比重低于产值比重,且相互间非常不对称,这说明了该产业应当吸纳更多的劳动力就业;1998 到1999 一年中“一产”结构偏离度急剧上升至近年来最高峰值,与“一产”在就业结构中比重过低比较而言,该产业所走的是资产密集型路线,发展过程中资本投入增加,吸纳就业的人数迅速减少;1999 至2001 年间,该值变得愈来愈小,这就说明了在此期间“一产”各部门吸纳外来劳动力的人数愈来愈多,这也表明了第一产业正向着就业结构与产业结构的均衡方向进一步前行;2001 到2010 年该值仍为正数,且波动范围较小,说明“一产”产业结构与就业结构基本趋于稳定,也说明“一产”就业空间逐步减小的情况;2011 年该值增加稍大,说明之前“一产”稳定状态有所改变。第二产业结构偏离度1995 和1996 两年基本趋于零,说明“二产”产业结构与就业结构呈均衡状态;1997 年达到正数最大值,说明“二产”产业产值比重大于就业结构比重,应增加该产业的劳动力就业;到1999 年该值逐渐下降为负值,并且达到最低峰值,表明了第二产业积聚了部分剩余劳动力;到2003 年该值又趋于零,说明转型初期“二产”就业人员比重与产值比重趋于平衡;之后一直到2011 年该值一直为负数但越来越接近于零,说明阜新经过多年转型“二产”就业人员比重与产值比重正向均衡状态靠近。第三产业结构偏离度从1995 年到2000 年均为正值但较小,说明“三产”产值比重大于就业比重,在1997 年该值达到最大,表明该产业吸纳了一定的劳动力,但就业吸纳空间逐步缩小;2001 年以后该值均为负数且波动范围极小,说明转型期间阜新“三产”就业人员比重大于产值比重,但二者相对比较稳定(图3)。 2.2 协同性分析 公式:P=Σ∣Li-Xi∣ 式中:Li代表i 产业就业人数比重,Xi代表i产业产值比重,P 代表结构偏离度。 就整体而言,依照就业的角度去研究,结构偏离度数值越小,反映出产业及劳动力的结构越均衡,说明了产业结构效应越高。就单个产业而言,所要研究的是社会生产效率问题,偏离度数值越小,则反映的是劳动生产率越低,对劳动力的吸收越多。对于产业结构偏离度来说,它表达的含义是偏离度数值越大,则各产业的发展过程越不均衡,进而得到的产业结构效益也就越低[3]。 |