摘要:高质量发展通过质量变革、效率变革、动力变革，促进经济发展方式、模式、路径转变，实现经济创新、高效、公平、可持续目标。产业结构的调整优化既是经济高质量发展的结果，同时也是动力。当前，兵团的产业结构还存在总体结构不合理、内部结构不优的问题，兵团要赶上国家整体高质量发展的步伐，需要加快优化调整产业结构，转型升级发展模式，有效提升发展效能、释放兵团发展潜力，推动兵团实现高质量发展。

关键词: 经济高质量  产业结构  调整优化

加快产业结构优化调整，有助于推动经济转型升级，是实现经济高质量发展的内在要求和必然选择。兵团的三次产业总体结构和内部结构还存在问题，兵团需要加快优化调整产业结构，转型升级发展模式，有效提升发展效能、释放兵团发展潜力，推动兵团实现高质量发展。

1 产业结构优化是经济高质量发展的必然选择

1.1 产业结构与经济高质量发展的理论逻辑

国内外许多经济学家对三次产业结构变化与经济发展关系进行了大量研究分析，提出的产业结构理论当前依然具有借鉴意义。“配第—克拉克定理”总结得出，随着经济的发展，第一产业国民收入和劳动力的相对比重逐渐下降，第二产业国民收入和劳动力的相对比重上升，经济进一步发展，第三产业国民收入和劳动力的相对比重也开始上升。钱纳里“标准产业结构”理论将不发达经济到成熟工业经济整个变化过程划分为3个阶段6个时期，从任何一个发展阶段向更高一个阶段的跃进都是通过产业结构转化来推动的。马克思将分工理论、两大部类理论、资本有机构成理论和利润平均化理论联系在一起并对产业结构变迁的演进机制进行阐释，论述了产业结构转型升级是在保持两大部类结构平衡的前提下，在利润平均化规律和技术进步导致资本有机构成提高的共同作用下形成的。这些理论揭示了产业结构调整变动过程与经济总量增长是相互促进的关系，一方面，产业结构优化调整越快、经济总量的增长率越高；另一方面，经济总量的增长率越高，也会带动产业结构的优化速度，这种内在联系在现代经济发展中体现得尤为突出，对我国促进产业结构转型升级进而实现经济高质量发展有着重要的启示。

1.2 产业结构优化是推动兵团高质量发展的现实需要

产业结构优化升级是经济高质量发展的不竭动力和必然选择，产业结构转型升级可以促使产业由高耗能高污染高投入产业向绿色清洁高效可持续产业发展，这一转型过程中必然伴随着企业技术水平和创新能力的提升。兵团加快优化产业结构，势必要做强第一产业、做大第二产业、做优第三产业，合理的产业结构优化有助于释放兵团经济发展潜力。兵团第一产业不断做强提质，将会带动兵团优势农产品就地加工转换，并提供更多就业岗位，有利于解决农业转移性就业问题。兵团第二、三产业不断做大增效，既可以增加能源资源的附加值，也可以带动高新技术、人才、管理方式等先进生产要素流入兵团，提升资源配置效率，延伸产业链、增值价值链，对兵团高质量发展具有重要的现实意义。

2 兵团三次产业结构现状

2.1 兵团三次产业结构总体概况

兵团产业结构呈现出较明显的阶段特征，体现兵团经济社会向工业化、现代化转型发展的缩影。2000年以来兵团产业结构形态从“一三二”过渡到“二一三”到现在的“三二一”,2021年兵团三次产业结构比为23.1∶37.9∶39.0,兵团逐步从前工业化阶段向过渡阶段、工业化阶段转型发展，并且取得了一定的成绩。兵团的生产总值及三次产业增加值均实现了两位倍数及以上的增长，地区生产总值由2000年的176.4亿元增长为2022年的3500.7亿元，实现了19.8倍的增长。从2000—2022年3次产业增加值来看，兵团第一产业增加值从71.6亿增长到743.3亿，增长了10.4倍，第二产业增加值从48.5亿增长到1393.3亿，增长了28.7倍，第三产业增加值从56.3亿增长到1364.1亿，增长了24.3倍。

2.2 第一产业内部结构

兵团第一产业发展较稳固，农业、林业、牧业、渔业产值保持平稳增长，其中农业综合生产能力持续巩固并不断提升。兵团农业基础地位保持稳固，2000—2022年农业占第一产业比重始终保持在70%以上，兵团农业总产值增长了8.5倍。兵团畜牧业快速发展，畜牧业总产值从2000—2022年增长了20.9倍，畜牧业占一产比重从2000年的10%增长到2022年的19.8%。兵团农业与畜牧业的快速发展体现了兵团在农业发展上向高效益、高收入、绿色发展转型的措施是有效的，兵团农业现代化步伐稳步前进并不断加快，农业发展质量加快提高。

2.3 第二产业内部结构

兵团工业发展比较稳定，工业占第二产业比重始终保持在60%以上，2000—2022年工业总产值增长了21.4倍，占兵团GDP的比重逐年上升，从2000年的18.2%增长到2022年的24.3%。建筑业总体平稳发展，2000—2022年建筑业总产值增长了19.6倍，在第二产业中占比保持在30%左右。2015年兵团规模以上工业总产值快速增长30亿左右，2016年以后呈直线上升趋势，2020年达2093亿，比2015年增长了1.25倍。2015—2020年兵团轻重工业结构出现反转，轻工业由65.8%下降至32.9%,重工业则由34.2%上升至67.1%,这些数据反映出工业内部结构的调整与转变。

2.4 第三产业内部结构

兵团服务业内部构成来看，2020年兵团十大类服务业企业中，企业数量最多的是租赁和商务服务业和交通运输仓储和邮政业，其次是科学研究和技术服务业和房地产业，信息技术服务业和文体娱乐业等其他产业的企业数量较少。兵团不断加快调整传统服务业和新兴服务业结构，兵团批发和零售业占服务业比重从2015年的25.3%下降到2020年的19.5%,交通运输、仓储和邮政业占服务业比重从2015年的11.5%下降到2020年的8%,金融业占服务业的比重从2015年的8.5%增加到2020年的11.1%,新兴服务业增速较快，发展潜力大。

3 兵团三次产业结构存在的问题

3.1 第一产业比重偏大，亟待推进农业现代化

根据产业发展的一般规律，当一个国家或区域第一产业的产值比重大于20%且小于第二产业产值比重，处于工业化初期阶段；当第一产业的产值比重降低到10%左右时，处于工业化中后期阶段。兵团第一产业虽然比重逐步下降，但与全国和新疆相比兵团第一产业结构的比重偏大，2022年第一产业增加值占地区生产总值比重兵团为21.2%,全国为7.3%,新疆为14.1%。从第一产业产值比重来看，我国已经步入工业化中后期，开始进入现代发展阶段，而兵团还处于工业化初期阶段，与全国同步实现现代化任重而道远。兵团第一产业内部结构不优、效益不高，兵团林果业短板和畜牧业“短腿”问题仍存在，2020年兵团畜牧业、蔬菜园艺作物和水果香料作物分别占农业总产值比重为19.8%、7.3%和25.7%,部分养殖基地规模小、精品果园数量少，农业综合竞争力有待进一步提高。兵团农产品加工企业数量较少、规模较小、带动能力不足，兵团食品制造业企业规模以上的只有40家左右，而30%以上企业处于亏损状态，规模以上农副食品加工业企业平均产值仅有1.2亿元左右。

3.2 工业化进程缓慢，亟待升级制造业

当前兵团工业化进程处于初期阶段向中期过渡的发展时期，总体上滞后于全国工业化的平均水平。兵团工业基础薄弱增幅缓慢，2000—2022年间国家工业增加值占GDP的比重一直介于30%～40%之间，而这期间兵团工业增加值占GDP的比重低于30%,远远低于国家平均水平。从兵团工业内部结构看，制造业是兵团工业重要支撑，2022年兵团制造业产值占工业总产值比重近85%,但制造业创新能力较弱、新技术与制造业融合程度低。兵团有色金属加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品业、农副食品加工业、纺织业、食品制造业、石油、煤炭及其他燃料加工业七大行业增加值占制造业比重达到80.1%,兵团制造业还是以传统产业为主，高技术制造业占比偏小且发展不足，影响了兵团制造业转型升级和经济高质量发展。

3.3 第三产业层次不高，亟待发展现代服务业

兵团服务业与新疆、国家平均水平相比，还存在规模不足、结构不优的问题。自2015年开始我国服务业增加值占生产总值比重达到50%以上并且逐年增长，同期兵团服务业增加值占生产总值比重仅为36.2%,较新疆低9.4个百分点，更是低于国家14.6个百分点。2022年兵团服务业增加值占生产总值比重提高到38.9%,但仍比同期新疆低6个百分点、比国家低13.9个百分点。兵团传统服务业比重偏高，现代服务业比重偏低2022年兵团金融业、软件和信息服务业占服务业增加值比重仅为13%,低于新疆15.8%的平均水平，更低于全国22.7%的水平，兵团现代服务业发展相对缓慢。

4 调整优化兵团产业结构的建议

4.1 做强做优产业，提高一二三产发展水平

一是大力发展现代农业。

加快推进兵团农业产业化发展，立足兵团农业优势农产品资源和市场需求，大力发展农产品精深加工业，优化农业生产布局，构建现代农业产业体系。不断拓展农业产业链和价值链，以项目为抓手、以产业链为主线，重点打造粮油、棉花、鲜果、酿酒、畜牧业、农业服务业和农机装备等兵团特色农业产业链。继续推进农业供给侧结构性改革，提高农产品的有效供给，加强兵团农产品品牌建设，培育打响一批有重要影响力的“兵字号”品牌、商标，提高兵团农产品的知名度和美誉度，提升农业综合竞争力。

二是加快推进新型工业化。

抢抓科技进步与新工业革命带来的历史性机遇，持续壮大兵团工业经济规模，加快提升工业强基增效和转型升级成效。加快提高创新能力，重点培育发展生物技术、新材料、高端装备制造、新能源、节能环保等战略性新兴产业。加快推动工业融合发展，深化新一代信息技术与制造业融合发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合，两化融合迈上新台阶。持续推动产业做大做强，聚焦兵团工业重点领域，加快提升产业基础高级化、产业链现代化，加快实施产业基础再造工程，完善工业基础支撑体系，加强产业链治理能力建设，提升产业链发展水平和竞争力，打造一批百亿级以上产业集群。

三是进一步提升服务业发展水平。

不断扩大兵团服务业规模，加快发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，提升公共服务业水平。重点发展现代物流业、金融服务业、农业服务业等生产性服务业，推动技术、管理和商业模式创新，积极培育新兴业态，促进服务业与农业、工业等在更高水平上的深度融合，重点发展商贸流通、文化旅游和康养等生活性服务业，进一步丰富服务内容、创新服务方式、增进服务体验，更好地满足居民多层次服务消费的便利性和个性化推动生活性服务业向精细化和高品质转变。建设服务产业园，打造特色产业集群，培育一批主业突出、特色鲜明、带动能力强的重点企业，发挥大企业示范作用，加快实施服务业品牌化，

4.2 建立健全现代化产业体系，助推产业结构优化

一是促进产业融合发展。

进一步完善促进兵团产业结构转型升级的各项措施，把一二三产融合发展作为兵团产业结构调整的主攻方向，构建兼顾农业延伸、工业兴旺、服务业优化的现代产业体系，从聚集产业向培育产业集群发展。

二是加快提升传统支柱产业和先进制造业产业集聚培育。

围绕兵团棉花、化学制品、有色金属等主导产业延伸产业链，不断强化产业间的集聚效应，促进产业间集聚水平和效率稳步提升，助力产业结构转型升级。

三是培育壮大市场主体。

加快培育组建优势产业集团，发挥大企业在产业链延伸中的“链主”作用，强化兵团国有企业在壮大兵团综合实力中的主力军作用，优化营商环境，鼓励发展民营经济，激发市场活力和社会创造力。

4.3 提升创新与科技研发能力，加快产业结构升级

一是营造科技创新良好生态环境。

坚持企业的科技创新主体地位，加快完善有利于激发企业自主创新的政策扶持体系，积极引导企业进行自主创新、掌握核心技术、建立自主品牌。对主动提高自主创新能力、淘汰落后产能的企业，给予技术改造、设备升级等方面的资金支持与补贴政策优惠。

二是重视创新型人才的培养。

不断建立健全兵团创新型人才培养和引进工作，为其提供完备和有吸引力的基础保障，激发创新型人才创新热情，制定更加积极开放有效的人才引进政策，以此吸引留住科技型、创新型和高层次人才。同时，兵团要激发和保护企业家精神，促使更多的社会主体能够积极主动地投身到兵团创新创业当中。

参考文献

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