摘要:新质生产力的快速发展有力地推动了国家审计的创新发展。文章通过分析新质生产力的价值内涵，梳理新质生产力对国家审计工作的多方面影响，在探讨新质生产力背景下国家审计存在问题及原因的基础上，基于马克思主义生产力理论，立足新质生产力发展需求，分别从树立宏观创新的思维理念、善用数字化审计工具、强化审计风险管理和控制、加强新型审计人才培养和队伍建设、提高审计成果的综合利用价值等方面，提出了新质生产力下国家审计创新发展的实践策略，旨在更好地推动国家审计事业健康高效发展。

关键词: 新质生产力  国家审计  融合分析  创新发展  实施路径

国家审计作为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，当前正在经历一场由新质生产力推动的重要变革。从习近平总书记首次提出“新质生产力”[1]到再次强调“推动新质生产力加快发展”[2]，不仅体现了党和国家对新质生产力的高度重视和重大部署，也极大影响了国家经济和社会发展的各个方面，为新时代国家审计工作赋予了新动力，提供了新的方针指导。文章探讨了新质生产力对国家审计工作产生的重要影响，分析新质生产力背景下国家审计存在的问题及原因，并结合这些影响和不足，从审计工具、审计人才等视角提出新质生产力下国家审计创新发展的路径及策略，旨在提高新时代国家审计的整体质效。

一、新质生产力的价值内涵

新质生产力旨在采用创新型方式方法，通过技术革命和要素配置，摆脱传统经济增长方式，拓宽延伸生产力发展路径，构造形成符合时代发展潮流的先进生产力质态，其核心是创新。作为政治经济学领域的重要范畴，“新质生产力”的提出不仅使马克思主义生产力理论得到创新和发展，也具有鲜明的时代性和中国化特征。马克思认为生产力是人们的实践能力的结果[3]，包括劳动者、劳动资料、劳动对象三大要素，不仅具有自然属性，也具有重要的社会属性。依据马克思主义生产力理论，新质生产力具有显著的高科技、高效能、高质量等特征，与经济社会发展的宏观趋势同频共振。当前，党和国家高度重视新质生产力的创新发展，在生产力结构优化调整、新型科学技术融合渗透等方面制定并实施了诸多宏观策略，为新时期构建新产业、新模式和新动能等体系提供了重要基本遵循，各类颠覆性科技创新成果层出不穷，成效显著。同时，各级各部门也结合自身实际，在高效合理配置生产要素、推动产业深度转型升级等方面进行了诸多有益探索，全面提高了全要素生产效率，为生产力现代化发展注入了原生动力与活力[4]。

二、新质生产力对国家审计工作的重要影响

（一）扩大了国家审计的边界范围

新质生产力的快速发展带动经济活动与行为方式的变革，使传统的以人力为主的审计方式不断向数字化、智能化的审计方式转变，传统的财务审计模式已难以适应新时代的发展需求，国家审计范围得以显著扩大。新质生产力快速发展也拓展了国家审计的广度和深度，为审计工作提供了更广阔的视野和更深的层次，使审计工作能够从宏观和微观两个层面进行全面深入的探索。随着新质生产力的深入发展，审计工作所涵盖的内容要素趋于细化，各类创新性技术方法开始发挥更加重要的作用，经济业务模式之间的边界约束趋于淡化与模糊，由此所衍生的审计需求也具有典型的多元化、精细化特征。审计工作更要注重数据信息安全与完整，防范数据泄露风险[5]，以更好地适应新质生产力下审计工作高质量发展需求。

（二）推动了国家审计的转型升级

新质生产力的快速发展催生了新的审计需求，这不仅为国家审计工作注入了新动能，也有助于推动国家审计的转型升级。随着审计内容越来越复杂，审计方式的深刻变革，不仅要求审计人员能够采取传统审计取证方式获取审计证据，还要求其能灵活高效地采用数据挖掘技术、信息比对技术与机器学习技术等先进方法识别判断经济活动背后的业务逻辑，无形之中放大了国家审计工作的整体难度系数，亟待推进国家审计的转型升级，加快推动国家审计由单一型管理审计向创新型审计、服务型审计方向转变，加快新质生产力与国家审计的有机融合与协同推进，为推动经济高质量发展贡献审计力量。

（三）促进了国家审计的经济监督与业务水平提升

国家审计在经济建设中具有重要的监督服务功能。新质生产力注重各类要素的创新与实践运用，新型化经济业态的形成与发展容易为虚构交易、资金挪用等违规操作提供了便利条件，这直接放大了审计工作风险。在信息化与智能化环境下，部分审计工具应用的成熟度尚且不足，程序错误、系统漏洞、未授权访问等潜在风险不容忽视，时刻对审计数据信息构成威胁，这些都需要国家审计机关履行和发挥好经济监督职责。此外，新质生产力条件下的国家审计对审计人员专业技能和综合素养构成了考验与挑战，审计人员不仅要掌握各类具体化的审计理论知识和实操技能，还应跟踪了解新质生产力体系下的各类细化要素。基于新质生产力导向的国家审计工作过程也会接触到诸多涉及商业机密和个人隐私的信息，这就要求审计机关和相关人员严格遵守保密要求和合规要求，坚守审计职业道德底线，在不断提升自身审计业务能力的基础上，确保各类数据信息不被挪作他用，维护好国家审计的工作形象。

三、新质生产力背景下国家审计存在的问题及原因

（一）对创新型审计业务关注不足

新质生产力所构建形成的新业态同时形成了诸多创新型审计业务，这些不同的审计业务需要分类施策，执行差异化的审计工作要求，以实现对业务活动的有效监督与管理。纵观当前国家审计工作实际，普遍存在对创新型审计业务关注不足、审计覆盖内容与范围有限等问题，容易导致监管不足而滋生审计风险。在创新化的科学技术支持下，经济社会业务体系创新日新月异，工具创新、服务模式创新与交易路径创新等，均需给予足够关注[6]。受限于此，基于新质生产力的审计体系建设相对滞后，与当前信息化、电子化与数字化的经济业态发展趋势不相适应。

（二）现代化审计工具方法应用不充分

现代化审计工具的创新发展与运用，为国家审计的高效组织实施提供了更为灵活多变的工具载体，使传统技术条件下难以取得的审计效果更具实现性，审计部门需结合自身实际，强化现代化审计体系建设，以应对复杂的新质生产力发展考验。实践表明，在新质生产力概念诞生并快速发展的过程中，审计单位信息化环境建设普遍不足，审计软件开发缓慢，不仅不利于实现与业务信息系统的高度交互共享，而且难以构建完整无漏洞的审计模型。大数据审计工具开发利用不足，审计对象的选取主要以抽查审计的方式进行，跨行业、跨市场的审计数据比对分析存在明显鸿沟。

（三）审计风险评估存在未定量问题

风险评估是新质生产力背景下国家审计的关键内容，更是形成高质量审计成果的题中之义。按照现代国家审计的工作要求，风险评估应贯穿审计工作整个流程，并确保评估结论的客观准确性。从实践来看，审计过程中的定量风险评估体系欠统一，覆盖范围与要素相对有限，与审计目标要求不相契合，容易得出存在明显偏差的风险评估结果。定量风险评估通常以更多类型的财务数据与经营信息为依托，导致整个过程成本偏高，出现成本效益不对等的情况。此外，信息化与智能化的审计工具运用效果不明显，数据分析与调研结果处理成效有待提升，审计工作的潜在价值得不到持续释放。

（四）对已有的审计成果总结欠全面

审计成果是审计部门按照既定审计方式方法，对被审计对象相关问题进行整理、综合分析后，形成的具有特定价值的最终产物，可对特定业务行为与经济活动的优化形成持续影响。从当前现状来看，部分单位对已有审计成果的核心价值存在认知偏差，片面地认为审计成果在指导经济活动方面的价值可有可无，未能将审计结果转换为促进新质生产力快速发展的重要载体，从而降低了审计工作质效。尽管部分情形下审计工作具备反馈工作准则，期中报告和最终报告的衔接较为有效，但对审计全过程的指导作用却相对有限，尤其是期中报告的形成与发布时间缺乏根本性依据。

四、基于新质生产力的国家审计创新发展策略探讨

（一）树立宏观整体性思维，创新国家审计工作理念

(1）树立宏观性思维。转变固有审计观念，将审计全覆盖作为国家审计工作的重要导向，建立基于新质生产力的审计工作规范体系，关注审计需求供给分析，提高审计边际收益，避免重复审计复核的支出。对原有审计工作流程进行梳理完善，对其中不符合新质生产力要求的流程、环节、步骤进行修订，确保审计工作独立性，以宏观整体性思维有序开展相应审计工作。

(2）坚持守正创新。传统审计工作要善于主动结合新兴业态模式和技术手段，创新审计工作的管理模式，拓宽审计内容的广度和深度，针对业务经营和内部控制等问题，实施差别化的审计工作策略，对各类业务活动和财务活动保持过程性监控，协助管理层和决策层实施科学决策，形成一流的审计管理体系，以智慧型审计为新质生产力赋能。

(3）树立精准性、科学性的思维方式。要加强学习新思想新理论，以提高思想政治站位，有效落实党中央在国家审计领域部署的新使命新任务，提升国家审计工作的精准性和科学性。比如以资产、负债等损益情况等作为审计重点，利用社会网络技术对审计数据进行深度挖掘，准确辨识风险点、确保审计质效、降低审计检查风险等，以更高的思想觉悟和政治导向、更广阔的理论视野为推进国家治理体系和治理能力现代化服务。

（二）善于运用数字化、智能化审计工具，推进国家审计信息化建设

(1）立足新质生产力工作需求，不断完善数字化审计工具与智能化审计软件体系，强化信息化环境建设，搭建基于数字化技术与智能化技术的审计管理平台，细化分解各业务流程单元，对不同业务模块与功能模块间的衔接关系进行优化整合，将信息化管理模式融入审计工作全过程。

(2）利用数字化技术与智能化技术，拓展延伸决策支持系统、柔性制造系统、财务管理系统等功能，在海量的财务数据信息中准确筛选提取有用信息，构建审计可视化模型，确保审计数据的高效收集、整理、传递与存储，以更加精准地输出客观全面的审计成果[7]。要有效运用大数据审计技术、建立大数据中心共享审计数据、实行非现场信息化审计的新技术，优化审计项目资源配置，提高审计资源利用率，辅助战略规划和决策。

(3）围绕大模型在审计领域的研发与应用，培养新时代审计专员，提升其知识和技能水平，学习和总结资深审计人员的经验技巧，主动掌握新型审计生产工具，推动审计数据分析普及化，加快国家审计信息化建设，让信息化技术赋能审计新质生产力加快形成。

（三）强化审计风险管理和控制，消除国家审计的风险隐患

(1）遵循风险导向要求，在审计计划编制中需要把握经济活动的长期发展规划，收集必要数据信息，分析记录其整个过程可能存在的风险点，精准识别潜在风险。要不断优化审计取证方式和分解审计流程，利用现代技术方法对经济行为状况保持实时监控，并按照授权协议获取和处理数据，准确识别经济活动中的各项风险点，快速准确识别异常审计数据信息，确保经济活动的合规性。

(2）灵活运用风险评估方法，按照经营风险发生的概率大小评估形成差异化的风险等级层次，编制形成风险等级评价表，并根据不同风险等级、不同发生概率、不同影响范围实施不同应对策略。为重要性更高的项目分配更多审计资源，强化对关键风险领域的重点审计，将风险问题可能衍生出的负面影响控制在最低水平。

(3）在测试控制设计和实施中，应检查经营业务各流程是否符合风险导向审计要求，评估内部控制效用发挥状态，识别风险高低程度。在审计报告出具中，需客观全面反映审计结果，结合风险成因形成结论，提出风险防控与应对的建议。

（四）加强新型审计人才培养和队伍建设，壮大国家审计人才的力量

(1）严格把控审计人员的选任标准。审计人员的选任关乎国家经济高质量发展，关乎社会主义现代化强国建设的顺利推进。要坚持公平公正、择优选任、德才兼备等原则，在进行科学有效的选任的基础上，为国家审计工作提供优秀的审计专业人才。

(2）加快新型审计人才的培养和队伍建设。在新时代审计人才培养中，不仅要加强审计管理型人才培养，确保审计人员具有较强的政治领悟力和判断力，做到“两个维护”，能够站在全局高度谋划审计项目，揭示问题、提出建议；还要加快创新性、应用型人才培养，敢于突破传统的单一型审计人才结构，着力打造一批知识技能强的创新型审计劳动者队伍，使其真正成为党和国家经济发展中值得信任和依靠的重要力量。

(3）提升审计人才的主体责任担当，完善国家审计人才的考核机制。审计人才作为智慧社会的一员，既要加强知识与技术的学习，也要注重意识、能力、理论、责任等方面的职业素养提升，遵循智慧社会的道德伦理规范、遵守智慧社会的法律法规、尊重他人的知识产权，担当和践行智慧社会主体责任。此外，为了更好地发挥审计人才的价值，要建立科学的评价考核机制，规范审计人员自身的职业道德行为，为审计工作高质量发展夯实人才基础。

（五）提高审计成果的综合利用价值，推动国家审计事业的公平有效发展

(1）加强审计成果披露。要制定完善可行的审计公告制度，严格落实主动公开规范要求，有针对性地扩大审计公告的公开范围，充分彰显审计警示效果。作为公共资金管理、使用与运行的监督者，国家审计肩负着资金安全保障职责，同样应通过对审计结果的披露震慑违规行为。要有效运用审计成果公布平台，妥善处理审计结果公开与保密二者的关系。

(2）加强审计成果综合利用。按照国家审计相关工作规范要求，将审计成果向相关主管部门进行报送备案，为其调整优化相关政策规定、作出社会治理科学决策提供参考。将审计结果作为奖惩兑现的重要依据，对其中存在的短板问题予以强化约束，细化约束条件的具体项目，减少对非系统性审计成果的依赖。为提高审计成果利用率，便于其他部门参考借鉴，审计成果报告可少用或不用专业性的表述方法，以增强审计报告的可读性。完善国家审计准则，明确审计引入方式和引入节点，对重大非常规交易合同的签订或中止、重大资产减值或处置、重大表外负债等进行重点审计，进而以业绩报告的形式巩固审计预期实效。

五、结语

综上所述，新质生产力推动国家审计事业的创新发展，需要结合新质生产力发展需求，重点解决制约国家审计事业发展的难点。新时代国家审计机关和审计人员要敢于摒弃传统陈旧的国家审计模式，建立健全基于新质生产力的国家审计方法框架体系，拓展延伸国家审计工作方法路径，积极有效引入信息化与智能化的审计工具，提高国家审计从业人员综合素养，为全面彰显新质生产力的价值优势奠定基础，为促进国家审计事业高质量发展贡献力量。

参考文献

[1]习近平主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会强调：牢牢把握东北的重要使命奋力谱写东北全面振兴新篇章蔡奇丁薛祥出席[N].人民日报，2023-09-10(1).

[2]习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：加快发展新质生产力扎实推进高质量发展[N].人民日报，2024-02-02(1).

[3]马克思恩格斯全集（第27卷）[M].北京：人民出版社，1972:477.

[4]张凤元，李卓兰，董园园.研究型审计服务国家治理的理论分析与实现路径[J].会计之友，2023(15):128-132.

[5]李雪.“一带一路”背景下社会审计机构发展新质生产力应对风险的探索[J].投资与合作，2024(6):49-51.

[6]马琳英，郝子鹏.新质生产力发展中内审人员专业能力的培育与创新研究[J].山西财税，2024(5):44-46.

[7]陈波.新质生产力视角下注册会计师行业的社会价值与发展机遇[J].中国注册会计师，2024(3):29-35,5.