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新形势下高校内部审计职业精神塑造途径研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2024/10/29 10:14:14  

摘要:教育是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑,审计是党和国家监督体系的重要组成部分。高校内部审计作为教育监督的重要力量,在新时代高校高质量发展中起着举足轻重的作用。塑造高校内部审计职业精神对有效地规范、提高高校内部审计人员职业理想、职业责任、职业作风、职业信誉等素质有着积极的效果。通过坚定对党的信仰、提高政治站位、强化法纪执行、提升担当能力等有效途径,构建“有信仰、讲政治、守法纪、能担当、敢斗争”的高校内部审计职业精神,起到约束、导向、凝聚及辐射作用,最终实现高校审计工作高质量发展。

关键词: 高校内部审计职业精神  塑造意义  核心要素  途径及作用

审计精神主要包含审计人员的目标取向、价值取向、意识取向及心理取向,对凝聚审计人员对审计事业的责任感、自豪感,推进审计事业发展有着积极的意义。党的十八大以来,党中央对审计工作进行了一系列的谋划和部署,强调在强国建设、民族复兴新征程上,审计担负重要使命,要立足经济监督定位,聚焦主责主业,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用[1-3]。做好新时代新征程审计工作,总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计监督作用上聚焦发力,具体要做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳[1-3]。此外,习近平总书记也作出明确指示,审计工作要以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信[4],要传承审计光荣传统和优良作风,塑造职业精神,这既对审计队伍建设和审计人才培养提供了目标导向及根本遵循,也对审计人员的政治素养、思想觉悟及综合能力提出了更高的要求,然而在实际工作中,部分审计人员对审计工作的认知度较低,向心力不足,出现了职业倦怠,从而达不到审计工作要求。新形势下,塑造体现新标准、新要求的审计职业精神符合审计工作高质量发展的内在要求。高校审计是审计重要的组成部分。在当前构建大监督格局和增强审计政治属性的大背景下,高校塑造内部审计职业精神,直接关系到教育事业的发展,对发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用以及内部审计转型完善有着积极的意义,而关于塑造高校内部审计职业精神的研究论述极为有限。文章以党对审计工作的要求为统领,结合高校内部审计工作的实际情况,从高校内部审计职业精神塑造的意义、要素、途径方面,就如何在新形势下塑造高校内部审计职业精神进行研究探讨,充实高校内部审计职业精神的理论研究,激发高校审计学者及实务工作者根据高校审计工作的现状对高校内部审计职业精神进行研究探讨。

一、高校内部审计职业精神塑造的重要意义

内部审计职业精神是推动新时代高校审计工作高质量发展的重要保障,塑造内部审计职业精神对提高内部审计人员职业理想、职业责任、职业作风、职业信誉等具有重要作用。

其一,党对审计工作的建设要求亟须塑造内部审计职业精神。随着中国特色社会主义走进新时代,党对审计工作提出了更高的要求,审计在国家监督体系中的作用愈加重要。以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作,组建了中央审计委员会[5]。在历次审计委员会会议中,塑造审计精神始终被视为审计工作的重要使命。2006年10月,时任浙江省省委书记习近平同志在调研审计工作时指出,审计精神一方面是对法律的信仰和对法治的崇尚;另一方面是一种脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新的精神,是一种不唯上、不浮躁、鼓实劲、求实效的精神,是一种甘当国家财产“看门人”的精神[6],言简意赅、内涵丰富地提出了审计精神的基本标准。任何事业的发展都应有相应的文化进行支撑,审计精神是审计文化的灵魂,塑造高校内部审计职业精神不仅仅是党的要求,更有助于认识内部审计的责任,完成内部审计的使命。

其二,政府对审计的工作要求亟须塑造内部审计职业精神。2023年是审计机关成立40周年,2024年全国审计工作会议总结了2023年全年取得的工作成绩,把大力塑造职业精神和培养专业能力作为审计工作的突出亮点。事实证明,塑造审计精神不仅是推动审计发展的动力,更是审计工作的标准要求。高校内部审计在政府审计的引领下对标、对表开展审计工作,塑造内部审计职业精神,是新时代高校审计工作高质量发展的基本工作要求。

其三,高校内部审计人员职业道德水平良莠不齐的现状亟须内部审计职业精神的引领。《中华人民共和国审计法》规定审计人员在进行审计工作时,必须客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守秘密[7]。但随着教育事业蓬勃发展,尤其是国家逐年加大对教育事业的投入,一些内部审计人员在审计活动中面对方方面面的诱惑,出现了职业道德失范,造成了审计信息的失真,影响了审计的质量及公信力,最终损害了高校自身利益并危害高校审计事业的发展。因此,内部审计人员迫切需要内部审计职业精神的引领。

其四,内部审计职业精神是内部审计工作的催化剂。近年来,审计工作取得长足的发展,内部审计管理机制进一步完善,主动服务高校发展的能动性更强,独特监督作用更加彰显,极大地推动了高校的发展。但要进一步发展高校内部审计工作,使高校审计工作者敢审敢严、敢说敢言,强化责任担当,弘扬斗争精神,必须把内部审计职业精神融入内部审计工作,以精神催化工作,以工作催促精神,推进内部审计工作进一步发展。

二、高校内部审计职业精神塑造的核心要素

高校内部审计人要以党的决策部署为指引,坚定对党的信仰,保持对党的绝对忠诚;要以国家相关法律法规为标准,以审计工作纪律为底线,对法律法规绝对遵守和严格执行,坚守清正廉洁本色;要在审计工作中敢于担当,勇于负责,敢斗争,善斗争,共同构成“有信仰、讲政治、守法纪、能担当、敢斗争”的高校内部审计职业精神。

有信仰是高校内部审计职业精神的支柱。坚持党对内部审计工作的绝对领导是中国特色社会主义审计工作的最本质的特征[8]。中央审计委员会的组建,代表着党中央对审计工作的领导进一步加强,习近平总书记在不同场合对审计工作的重要部署,明确了审计工作建设的重点任务。审计工作者只有始终同党中央保持高度一致,把党的号召、党的要求放在心中,才能确保新时代审计工作有方向、有质量。

讲政治是高校内部审计职业精神的灵魂。审计是为国而审、为民而计。习近平总书记说过:“一个时代有一个时代的主题,一代人有一代人的使命。新长征路上,每一个中国人都是主角、都有一份责任。”[9]审计机关专司审计监督,内部审计也有其独有的政治属性,只有不断提高“政治三力”,从讲政治的高度把准高校内部审计方向,突出高校内部审计重点,透过现象看本质,不断提升用政治眼光观察和分析问题的能力,才能进一步提升高校内部审计的政治属性。

守法纪是高校内部审计职业精神的底线。审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分[8],面对审计工作的新形势、新局面,2018年审计署审议通过了《审计署关于内部审计工作的规定》,2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会对《中华人民共和国审计法》进行了第二次修订,为内部审计工作开展提供了全面的法律法规依据。同时,党中央也对审计工作提出了纪律要求,进行全面从严治审,要求审计工作严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。内部审计职业精神要以依法审计与依纪审计相统一为灵魂,才能使内部审计工作有章可依,有纪可循,经得起考验。

能担当是高校内部审计职业精神的基石。“有问题没发现是失职,发现问题没上报是渎职。”勇于担当,才是彰显内部审计职业精神的表现。作为高校发展中的守关者,敢担当是对内部审计人员的一份永恒考验,也是他们鲜明的个性,只有培育敢于担当的职业精神,才能实现信仰、政治、职业的有机统一,为高校内部审计工作发展提供强大动力。

敢斗争是高校内部审计职业精神的风骨。党的二十大报告提出,全党同志务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,将“敢于斗争、善于斗争”[10]提到了前所未有的高度。审计是经济监督的“特种部队”,审计工作就是揭示问题,审计人员应不受任何利益驱使,不向任何力量屈服,敢于亮剑、敢于斗争,有斗争能力和斗争策略。作为高校审计人员,只有坚持敢说敢言,不受任何利益驱使,不向任何力量屈服[1],才能原原本本地揭示问题、从根源上解决问题。

三、高校内部审计职业精神塑造的必然途径

(一)坚定对党的信仰,加强党对高校内部审计工作的领导

对党的信仰是推进高校内部审计事业发展,凝聚内部审计力量的旗帜。习近平总书记强调“形势越是严峻复杂,越是要坚持和加强党的全面领导,进一步加强和改善党中央对审计工作的集中统一领导[1]”。信仰的坚定来源于理论上的清醒,高校内部审计要进一步加强对中国特色社会主义理论的学习,在内部审计工作中践行中央审计委员会及习近平总书记关于审计工作的指示批示,组建高校党委(党组)领导下的审计委员会,强化教育审计顶层设计和统筹协调,全面落实审计重大事项向党委(党组)请示报告制度,持续推进党建与审计业务工作的融合。

(二)提高政治站位,把牢高校内部审计工作正确方向

高校内部审计要准确把握政治站位,严格服从党的政治纪律和政治规矩,善于用政治眼光去发现问题、分析问题、解决问题。一是以党中央的各项方针政策、决策部署为指导谋划高校内部审计工作,把党中央对审计工作集中统一领导的要求更加细化、实化、制度化。二是提升审计工作政治属性,善于从政治层面谋划、看待、开展审计业务,从单纯的“经济体检”转变成“政治”“经济”双重体检。

(三)强化法纪执行,强化高校内部审计工作纪律意识、规矩意识

公生明,廉生威。一是要加强高校内部审计的法治理念及纪律要求,系统学习审计法律法规及党的纪律要求,自觉树立纪律意识、规矩意识,绷紧依法审计、清廉审计这根弦,把审计的监督权力关进制度和廉洁建设的笼子里。二是健全工作机制,规范审计行为,对审计项目实行规定的审核、复核机制,严格按照审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律开展审计工作。

(四)提升担当能力,提升高校内部审计工作质效

审计工作政策性、专业性强,在高校内部审计工作中必须坚持工作原则,坚持应审必审、凡审必严,提升审计质量,确保审计权威。练就真本领,着力培养睁眼能识、张口能说、提笔能写的能力,加强多元化的审计系统知识学习,掌握审计、财务、计算机、内控、党章党纪的知识,强化审计实战锻炼,熟练掌握审计政策法规、大数据审计工具,加强审计信息化建设,提升科技强审水平,不断夯实审计基本功夫,自觉运用中国特色社会主义审计事业的要求指导审计业务的开展,以适应新形势下内部审计工作的需要。

(五)增强斗争本领,提升高校内部审计工作能力

高校审计工作要在斗争方向上、斗争意识上、斗争策略上下功夫。一是把准斗争方向,站稳审计立场,坚持查真相、说真话、报实情,运用马克思主义斗争哲学、习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场观点方法,透过现象看本质,解决根源性问题。二是坚定斗争意识,习近平总书记要求审计工作“如雷贯耳”,就是要求在职责范围内大胆监督,做到坚持原则,敢于亮剑,善于斗争,一查到底。三是有斗争策略,要认清规律,掌握方法,用好策略,客观公正、实事求是作出评价,使审计对象配合审计工作、认可审计结果。

参考文献

[1]习近平.在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话[J].奋斗,2023(21):4-10.

[2]王晓菲,孙卓,赵宝舒.为发展而审为民生而计——市审计局以更高政治站位更强使命担当护航强省会建设[N].济南日报,2023-09-25(T09).

[3]时现.优化审计协同机制提升审计监督质效[J].中国内部审计,2023(10):1.

[4]秦玥.风险视角下深化央行内部审计的思考[J].吉林金融研究,2022(3):75-78.

[5]马晓晨.新时代人民银行经济责任审计思考与探索[J].中国集体经济,2022(23):91-93.

[6]徐宇宁.如何打造审计“铁军”[J].人民论坛,2014(25):70.

[7]张二辰.贯彻执行《审计法》强化审计监督[J].河北审计,1995(3):6-7.

[8]盛永红.高校内部审计监督的政治属性探究——逻辑定位与实践要求[J].中国内部审计,2021(8):22-25.

[9]杨雪燕.以不忘初心的历史担当积极推动社会主义学院教学培训事业大发展——学习十九大精神心得体会[J].福建省社会主义学院学报,2017(6):22-26.

[10]张林,田克勤.“始终掌握党和国家事业发展的历史主动”——学习习近平关于掌握历史主动的重要论述[J.]党的文献,2023(1):50-57.

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