摘要:面对老龄化社会与城市更新现实需要，社区适老化改造迫在眉睫。老旧社区普遍面临基础设施老化、生活配套缺失、无障碍设施不足等问题，严重影响社区老龄居民生活质量。适老化社区改造应秉持以人为本、系统性与可持续性原则，重点提升居住环境的安全性与便利性，优化社区融合度，确保改造后的社区环境具备长期适应性。现阶段，改造工作受制于物理空间不足、建筑结构改造与安全平衡困难、居民利益协调复杂、资金筹措难度大等多重瓶颈。为此，需通过创新空间利用模式、引入现代工程技术、强化居民参与、优化资金筹措机制、完善政策法规等综合手段逐步克服相关障碍，构建宜居、和谐的适老化社区，以提升社区老龄人口生活质量，构建宜居、包容且和谐的社区环境，有效应对老龄化社会的挑战。

关键词: 城市更新  社区改造  适老化改造  老龄化社会

一、引言

随着人口结构的深刻变化，当前中国生育率持续走低，老龄化已经成为不可忽视的现实挑战。国家统计局数据显示，2023年末全国60岁及以上人口高达29697万人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口达21676万人，占全国人口的15.4%。我国老年人口规模庞大且增长迅速，预示着老龄社会的全面到来。这一趋势不仅对我国现行社会保障体系、医疗健康服务提出了更高要求，也对城市社区居住环境与功能提出了新的要求。尤其是在城市更新宏观背景下，如何确保老旧社区能够满足日益增长的老龄化需求已经成为亟待解决的问题。

老旧社区作为城市历史发展的见证，承载着城市人民丰富的社会记忆与文化认同，同时也是大量老龄居民的主要居住场所。[1]然而，随着经济与社会的快速发展，城市老旧社区普遍面临基础设施老化、生活设施不健全、无障碍设施缺失等问题，严重影响了城市老龄人口的生活质量。因此，社区适老化改造不仅是对城市老年群体基本生活需求的回应，更是实现健康老龄化国家战略的重要途径。

二、城市更新视域下社区适老化改造的原则与目标

(一)社区适老化改造的基本原则

1.以人为本原则。

在城市更新战略下，社区适老化改造的核心在于“以人为本”，即强调改造工作的出发点和落脚点必须是老龄人口的实际需求。在老龄化程度加剧的社会背景下，老年人在生理机能、心理需求、社会角色等方面呈现出多样化特征，这要求改造工作不仅要关注物质环境的适老化改造，更要深入了解老年人的真实需要，确保改造措施能够有效提升其生活质量。[2]以人为本的改造策略需要充分考虑社区老年群体的行动能力、感官特性及心理状态，如设置合理的步行道宽度与坡度以适应轮椅与助行器的使用，优化照明系统以减少视觉障碍，以及打造安静舒适的居住环境以缓解老年人的生活压力。此外，还需关注个体差异，尊重老年人的自主选择与个性化需求，避免“一刀切”的解决方案，真正体现人文关怀。

2.综合性与系统性原则。

社区适老化改造是一个复杂的系统工程，应当从整体性与关联性的视角出发，综合考量被改造社区的物理环境、社会服务、文化氛围等多维因素。该原则强调改造措施之间的相互联系、相互影响，任何单一改造项目的推进都应当考虑其对整个社区生态系统与治理系统可能造成的连锁反应。例如，增设电梯或无障碍通道不仅涉及建筑结构的安全性，还关联到资金投入、居民意见、后期维护等多个方面。因此，改造过程中需要建立跨部门的协作机制，整合规划、设计、施工、管理等各环节协同配合。同时，还要注重社区内外部环境的有机融合，确保改造成果能够促进社区整体功能的优化与提升，满足老龄群体在居住、出行、休闲、医疗、社交等方面的多元化需求。

3.可持续发展原则。

可持续发展意味着社区改造活动需兼顾当前需求与长远利益，要求在满足当前老龄群体需求的同时，保障改造成果能够长期惠及后代，确保改造项目的经济性、社会性与环境性的平衡。从经济性角度看，改造应采取成本效益最大化策略，通过合理配置资源、引入绿色节能技术、鼓励社会资本参与等方式，减轻财政负担，实现经济效益。从社会性角度看，应当关注改造项目对促进社区和谐、增进代际交流、提升老年人社会参与度的正面影响。从环境性角度看，改造活动应遵循生态保护原则，保护自然环境，减少改造过程中的环境污染与资源消耗，同时创造亲近自然、有利于老年人身心健康的绿色空间，为未来社区的持续健康发展奠定坚实基础。[3]

(二)社区适老化改造的目标

首先，应提升老龄群体居住的安全性与便利性。随着年龄增长，老年人的身体机能逐渐下降，对居住环境的安全性与便利性要求显著提高。适老化改造的首要目标在于消除社区安全隐患，确保老年人能安全舒适地在社区内生活。这包括改善住宅及公共区域的无障碍设施，如安装扶手、防滑地板、电梯与坡道，以及在关键位置设置紧急呼叫系统。同时，通过合理布局与智能技术的应用，如智能家居系统、自动感应照明等，简化各类设施的操作流程，减轻老龄人口日常生活的体力负担，提升其生活便利性。此外，还应当关注室外环境的安全性，如设置清晰的标识系统、充足的夜间照明与安全的步行路径，从而呼应老年群体的切实需求，营造安全又安心的生活氛围。

其次，促进社区融合与老龄群体心理健康。城市社区是老龄人口社交活动的重要场所，适老化改造应致力于构建促进代际交流、增强社区归属感的环境氛围，通过公共空间的优化，如增设休息区、活动中心与户外健身设施，鼓励老年人走出家门，参与社区活动，促进社会交往。在心理健康层面，社区改造工作应重视营造温馨的社区文化，针对老年群体开展心理健康教育与辅导服务，帮助老年人适应退休生活，克服孤独感与抑郁情绪。同时，可以通过组织兴趣小组、志愿服务与终身学习课程，丰富社区老年群体精神生活，提升其自我价值感，进一步促进社区融合，形成积极向上的老龄生活态度。

最后，强化社区环境适应性与可持续性。社区适老化改造不仅应着眼当前，更需面向未来，确保改造成果能够随时间推移与需求变化而调整，保持高度的环境适应性。改造项目应包括灵活的空间设计，从而适应家庭结构变化与老年人健康状况的多样性，如采用可调节的设施设备、可转换的功能空间。因此，社区规划应融入韧性设计理念，提升对自然灾害与其他外部冲击的抵御能力，保障老年人在紧急情况下的安全。同时，在可持续发展方面，需要推广绿色建筑与节能减排措施，如使用太阳能、雨水收集系统，减少资源消耗与环境污染，为老年人创造一个健康清新的生活环境，满足老年群体的即时需求，也为社区的长远发展打下坚实基础，实现社区与环境的和谐共生。

三、社区适老化改造的制约因素

(一)物理空间与基础设施存在局限

1.社区空间有限，改造难度较大。

社区空间有限是城市更新行动中社区适老化改造面临的首要制约因素。在快速城镇化进程中，特别是早期建设的老旧社区，由于规划理念与当时社会发展水平的局限，往往未能充分预留足够的公共空间与基础设施升级余地。而随着人口老龄化程度加剧，空间的短缺直接加大了社区适老化改造的难度。

首先，空间紧凑导致功能区划受限。老旧社区普遍存在建筑密集、道路狭窄、绿地稀少等问题，严重限制了适老化设施的增设与优化。诸如加装电梯、拓宽人行道、开辟专属活动区域等项目均需要额外的空间资源，而在空间本就不宽裕的城市社区，寻找这样的空间无异于巨大挑战。其次，改造成本与效益比考量复杂。空间资源的稀缺性直接推高了改造成本，特别是在需要征用私人领地或拆除部分既有建筑以腾出空间的情况下，不仅涉及高额的经济补偿，还需妥善处理好居民安置与社会稳定的问题。因此，在成本控制与改造效果之间找到平衡点，成为衡量改造项目成功与否的关键。最后，空间紧凑导致利益调和困难。在空间资源紧张的环境下，任何改造项目都可能触及居民的直接利益，如停车位减少、公共绿地改作他用等，容易引发居民不满与抵触情绪。充分考虑居民的意见与需求，通过塑造有效的利益协调机制以促进达成共识，是确保改造项目顺利实施的关键。[4]

2.建筑结构安全与适老化改造难以平衡。

建筑结构安全与适老化改造之间难以平衡是社区适老化改造的另一大挑战，这深刻反映了技术、成本、安全与人文关怀之间的复杂博弈。老旧社区的建筑多建造于特定历史时期，当时的建设标准与当前适老化需求及安全规范存在较大差异。这种时间跨度带来的技术断层使改造工作在追求适老性的同时，不得不面对建筑结构安全性的严格考量。

首先，建筑结构安全评估十分复杂。许多老旧建筑的结构经历了长时间的自然侵蚀与使用磨损。原始设计并未充分考虑未来的适老化改造需求，使得在不破坏原有结构安全性的前提下实施改造尤为艰难。结构安全评估需涵盖地基稳定性、承重墙改动可能性、抗震性能等多个方面，而每一项评估都可能揭示潜在的改造障碍。其次，改造成本与效益难以平衡。适老化改造往往伴随着对建筑结构的大幅度调整，这不仅需要专业的技术指导，还伴随着高昂的改造费用。在确保结构安全的同时，如何控制成本并实现最佳的适老化效果，成为决策者面临的难题。最后，改造策略的灵活性难以把控。在确保结构安全的基础上，适老化改造需要采用灵活多变的设计策略，如模块化设计、空间布局可调节等，从而在有限的空间与结构条件下，最大限度地提升居住的便利性与舒适度。

(二)居民意愿与社区参与关系复杂

1.利益协调困难，难以达成改造共识。

在社区适老化改造项目推进过程中协调社区居民利益以形成改造共识，是社区治理复杂性的重要体现。这一现象产生的原因在于多元化的利益主体、差异化的需求感知以及信息不对称现状，它们对社区改造项目推进构成了显著阻碍。

首先，社区适老化改造涉及广泛的利害关系人，包括直接居住在改造区域内的老年人、其他年龄段的居民、房屋产权人、物业管理方以及潜在的市场投资方等多元主体。不同主体利益诉求各异，多元利益诉求交织在一起，使得在改造方案的设计与实施阶段，难以找到能让所有人满意的平衡点，导致改造共识难以达成。其次，改造项目对不同居民群体需求感知存在较大差异。老年人群体对适老化设施更为敏感，而其他居民可能对此缺乏足够的认识或认为改造的必要性不大，尤其是在改造成本可能分摊至全体居民时。这种需求感知的差异会加大居民间的意见分歧，增加形成统一改造意愿的难度。最后，信息不对称会加大利益协调难度。一方面，居民对改造方案的具体内容、预期效果、成本分配等关键信息掌握不全，可能基于片面或错误的信息作出决策，甚至产生误解与猜疑。另一方面，社区管理者或改造项目团队也可能未能充分了解居民的真实需求与担忧，导致提出的方案缺乏针对性与吸引力。信息传递的不畅与理解的偏差会进一步拉大各方的认知鸿沟，影响共识的形成。